【正文】 ，進一步對防控措施進行豐富和完善。建立預(yù)警處置機制。通過新建制度，填補制度空白；通過修改制度，增強制度建設(shè)的廉潔性、合理性及有效性；通過一項權(quán)力配套一項制度，強化制度的執(zhí)行力，提升監(jiān)督的約束力。圍繞“三重一大”,健全議事規(guī)則、決策權(quán)限和工作程序，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要責任人的決策權(quán)限及決策程序。要建立崗位風險等級目錄，在一定范圍內(nèi)征求意見，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準審定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位風險點可通過召開民主生活會的形式進行自查與互查，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認。區(qū)委加強廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）會適時舉辦專題培訓班，對各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓，進一步明確指導(dǎo)思想、工作原則、政策界限、方法步驟、目標要求等。要堅持理論聯(lián)系實際，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實際、深入基層，開展專題調(diào)研，弄清本單位廉政風險的表現(xiàn)和成因，理清加強廉政風險防控的思路，為深入推進廉政風險防控工作奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)上，借助改革成果，在高起點上開展廉政風險防控工作，提高科技防腐水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持反腐倡廉建設(shè)基本方針，以“一個堅決、三個更加注重”為總體要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以改革創(chuàng)新為動力，以全區(qū)規(guī)范權(quán)力運行制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科學技術(shù)為支撐，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點，全面排查崗位、部門、單位廉政風險，逐步在全區(qū)構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的權(quán)責清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時、防控有效的廉政風險防控管理機制，提高預(yù)防腐敗工作科學化、規(guī)范化和制度化水平。（三）堅持務(wù)實創(chuàng)新。認真學習。動員部署。查找廉政風險。對排查出的三個層面風險點要作出準確描述。第三階段：制定措施（2013年1月26日4月15日）在全面排查基礎(chǔ)上，按照“崗位定措施、部門定流程、單位定制度”的要求，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責，制定切實可行的防控措施，并積極探索防控措施落實情況的監(jiān)管機制。重點抓好行政處罰權(quán)的規(guī)范，對處罰種類、處罰幅度、處罰實施等，制定具體裁量標準和實施細則。以單位、部門、崗位為主體，以崗位職責、風險類別、風險點及表現(xiàn)形式、風險等級、防控措施和責任人等為主要內(nèi)容，建立廉政風險臺賬，為廉政風險常態(tài)化管理打好基礎(chǔ)。第四階段：落實提高（2013年4月16日6月30日）要把整改問題和落實防控措施貫穿于工作始終，堅持邊整改邊制定邊落實，根據(jù)新情況新變化，及時修訂完善各項防控措施。動態(tài)評估管理。各單位要認識到開展廉政風險防控工作是當前一項重要的政治任務(wù)，納入重要工作日程，認真組織實施。（三）注重創(chuàng)新，樹立典型。（五）搞好宣傳、營造氛圍。二、工作目標通過逐步推進廉政風險防范管理工作，切實提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，進一步規(guī)范權(quán)力運行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級廉政風險預(yù)警防控管理體系和長效機制。廉政風險預(yù)警防控涉及的主要風險種類有：（一）思想道德風險。廉政風險分三個等級，一級廉政風險是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責任的廉政風險；二級廉政風險是指容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能受到內(nèi)部責任追究，被黨紀政紀處分的廉政風險；三級廉政風險是指容易造成輕微違規(guī)違紀行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風險。圍繞排查確定的各類風險點，制定廉政風險防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。評估風險防控效果，分析存在的問題，及時整改。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，堅持“全面覆蓋、有序推進、突出重點、注重實效”的原則。學校廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責對查找的風險點進行審核。從學校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個人和部門的廉政風險（四）外部環(huán)境風險。清理本部門管理制度，尤其是黨風廉政制度建設(shè)。各部門廉政風險預(yù)警防控工作先進行自查，并出具自查報告，學校廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風險點，并適時對防控措施作出修正和完善，進入下一個防控管理運行周期。三、實施范圍和對象學校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書記和副書記、各二級單位主任、副主任以及全體黨員、教職工四、組織機構(gòu)為確保防控工作取得實效，特成立廉政風險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：組 長：周紅星常務(wù)副組長：張國保副組長：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學焱組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（二）崗位職責風險、業(yè)務(wù)流程風險。建立廉政風險信息檔案庫，將學校排查出來的廉政風險點和防控措施，按職級和業(yè)務(wù)進行登記，按層級建立廉政風險點目錄，存入單位廉政檔案，實行集中管理，為學校廉政風險的分析、預(yù)測、防控提供參考依據(jù)。（三）綜合分析本部門廉政風險工作。并根據(jù)風險程度采取不同的方式進行預(yù)警處置。把廉政風險防控與貫徹落實XX縣委、政府的各項重要決策以及黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，與單位的職能職責和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，通過規(guī)范權(quán)力運行，有效預(yù)防腐敗，保障和促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。認真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風險工作，使公務(wù)人員做到知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責任、知道風險點、知道防控措施、知道違紀后果、夯實防控基礎(chǔ)。四是評估風險等級。一是落實前期預(yù)防措施。（三）認真填寫崗位廉政風險排查、防控一覽表由個人先進行查找，然后報分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后公示、上報。大力加強廉政文化建設(shè)，開展前期預(yù)防宣傳教育，引導(dǎo)公務(wù)人員牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識。“高”風險是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等，具有決策、行政執(zhí)法、行政許可、部門管理等決策、審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；“中”風險是指涉及組織人事、財務(wù)審批、物資采購和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責和人財物相互關(guān)聯(lián)等，具有一定行政執(zhí)法、行政許可、部門事務(wù)管理、執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位；“低”風險是指涉及日常工作中有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位以及與本單位的主要職責和人財物權(quán)有一定關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實際，編寫教育內(nèi)容，使公務(wù)人員切實樹立“崗位有風險，用權(quán)須謹慎”和“查不到風險就是最大風險”的觀念，提高開展風險防控工作的主動性。將加強廉政風險防控融入業(yè)務(wù)管理中，做到統(tǒng)籌推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升預(yù)防腐敗和業(yè)務(wù)管理的標準化、規(guī)范化水平。由學校紀委辦公室主任張國鋒同志擔任廉政風險信息員，有針對性的收集廉政風險信息并向校黨委和校紀委報告。第四階段：整改考核階段（2012年9月12月）（一）檢查考核。（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）（一）建立健全制度。（三）制度機制潛在風險。各支部召開專門會議，認真學習《中國黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、省紀委《關(guān)于加強教育系統(tǒng)廉政風險防控工作的實施意見》及相關(guān)法紀規(guī)章，加強開展廉政風險防控機制建設(shè)重要意義的宣傳第二階段：查找廉政風險點階段（2012年4月1日5月30日）按照全員參與的要求，各處室各部門結(jié)合自身職能和工作實際，組織本部門全體人員對照履行職責、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評議、征求他人意見等方式，對可能滋生腐敗的風險點進行排查，并填報《廉政風險點查找和防控措施表》（附后）。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號文件精神，結(jié)合學校實際，特制定本實施方案。（二）整改完善。（二）制定管理措施。評定風險等級。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個人素質(zhì)、履行職責、開展業(yè)務(wù)、社會交往、處理個人重要事項等方面的廉政風