【正文】 ，進(jìn)一步對(duì)防控措施進(jìn)行豐富和完善。建立預(yù)警處置機(jī)制。通過(guò)新建制度，填補(bǔ)制度空白；通過(guò)修改制度，增強(qiáng)制度建設(shè)的廉潔性、合理性及有效性；通過(guò)一項(xiàng)權(quán)力配套一項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，提升監(jiān)督的約束力。圍繞“三重一大”,健全議事規(guī)則、決策權(quán)限和工作程序，重點(diǎn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要責(zé)任人的決策權(quán)限及決策程序。要建立崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)目錄，在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)審定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)的形式進(jìn)行自查與互查，并由主要領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)。區(qū)委加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）會(huì)適時(shí)舉辦專題培訓(xùn)班，對(duì)各單位分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作原則、政策界限、方法步驟、目標(biāo)要求等。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際、深入基層，開(kāi)展專題調(diào)研，弄清本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)和成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的思路，為深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作奠定基礎(chǔ)。在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)上，借助改革成果，在高起點(diǎn)上開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，提高科技防腐水平。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持反腐倡廉建設(shè)基本方針，以“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”為總體要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以全區(qū)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以科學(xué)技術(shù)為支撐，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，全面排查崗位、部門(mén)、單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，逐步在全區(qū)構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、制度管用、預(yù)警及時(shí)、防控有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。（三）堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新。認(rèn)真學(xué)習(xí)。動(dòng)員部署。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的三個(gè)層面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要作出準(zhǔn)確描述。第三階段：制定措施（2013年1月26日4月15日）在全面排查基礎(chǔ)上，按照“崗位定措施、部門(mén)定流程、單位定制度”的要求，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、工作職責(zé)，制定切實(shí)可行的防控措施，并積極探索防控措施落實(shí)情況的監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好行政處罰權(quán)的規(guī)范，對(duì)處罰種類、處罰幅度、處罰實(shí)施等，制定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。以單位、部門(mén)、崗位為主體，以崗位職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防控措施和責(zé)任人等為主要內(nèi)容，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，為廉政風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)化管理打好基礎(chǔ)。第四階段：落實(shí)提高（2013年4月16日6月30日）要把整改問(wèn)題和落實(shí)防控措施貫穿于工作始終，堅(jiān)持邊整改邊制定邊落實(shí)，根據(jù)新情況新變化，及時(shí)修訂完善各項(xiàng)防控措施。動(dòng)態(tài)評(píng)估管理。各單位要認(rèn)識(shí)到開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作是當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，納入重要工作日程，認(rèn)真組織實(shí)施。（三）注重創(chuàng)新，樹(shù)立典型。（五）搞好宣傳、營(yíng)造氛圍。二、工作目標(biāo)通過(guò)逐步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，切實(shí)提高黨員干部自覺(jué)接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督，建立完善校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)種類有：（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)分三個(gè)等級(jí)，一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險(xiǎn)；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能受到內(nèi)部責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險(xiǎn)；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)是指容易造成輕微違規(guī)違紀(jì)行為，被通報(bào)批評(píng)、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險(xiǎn)。圍繞排查確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期處置措施。評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防控效果，分析存在的問(wèn)題，及時(shí)整改。一、指導(dǎo)思想以黨的和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“全面覆蓋、有序推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則。學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核。從學(xué)校管理、監(jiān)督空檔、漏洞中找出個(gè)人和部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)（四）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。清理本部門(mén)管理制度，尤其是黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。各部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作先進(jìn)行自查，并出具自查報(bào)告，學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查。根據(jù)形勢(shì)變化、職能調(diào)整等情況，確定新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并適時(shí)對(duì)防控措施作出修正和完善，進(jìn)入下一個(gè)防控管理運(yùn)行周期。三、實(shí)施范圍和對(duì)象學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各處室干部、各支部書(shū)記和副書(shū)記、各二級(jí)單位主任、副主任以及全體黨員、教職工四、組織機(jī)構(gòu)為確保防控工作取得實(shí)效，特成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體如下：組 長(zhǎng)：周紅星常務(wù)副組長(zhǎng)：張國(guó)保副組長(zhǎng)：周玉堂、張宏凱、曹福堂、賈禮安、郭承焦、呂學(xué)焱組 員：胡秀華、陸劍鋒、陳暉、黃開(kāi)華、李勇、羅以安、杜芝剛、劉萍領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。（二）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案庫(kù)，將學(xué)校排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防控措施，按職級(jí)和業(yè)務(wù)進(jìn)行登記，按層級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄，存入單位廉政檔案，實(shí)行集中管理，為學(xué)校廉政風(fēng)險(xiǎn)的分析、預(yù)測(cè)、防控提供參考依據(jù)。（三）綜合分析本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)工作。并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取不同的方式進(jìn)行預(yù)警處置。把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與貫徹落實(shí)XX縣委、政府的各項(xiàng)重要決策以及黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與單位的職能職責(zé)和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，有效預(yù)防腐敗，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真抓好廉政教育、清權(quán)確權(quán)、排查風(fēng)險(xiǎn)工作，使公務(wù)人員做到知道權(quán)力、知道權(quán)限、知道責(zé)任、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果、夯實(shí)防控基礎(chǔ)。四是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一是落實(shí)前期預(yù)防措施。（三）認(rèn)真填寫(xiě)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、防控一覽表由個(gè)人先進(jìn)行查找，然后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，最后由主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后公示、上報(bào)。大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，開(kāi)展前期預(yù)防宣傳教育，引導(dǎo)公務(wù)人員牢固樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)?！案摺憋L(fēng)險(xiǎn)是指涉及重大決策、重要人事任免和大額度資金使用等，具有決策、行政執(zhí)法、行政許可、部門(mén)管理等決策、審批、自由裁量、事務(wù)管理決定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位；“中”風(fēng)險(xiǎn)是指涉及組織人事、財(cái)務(wù)審批、物資采購(gòu)和管理、資金審核管理以及與本單位的主要職責(zé)和人財(cái)物相互關(guān)聯(lián)等，具有一定行政執(zhí)法、行政許可、部門(mén)事務(wù)管理、執(zhí)法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位；“低”風(fēng)險(xiǎn)是指涉及日常工作中有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)或非領(lǐng)導(dǎo)崗位以及與本單位的主要職責(zé)和人財(cái)物權(quán)有一定關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位。結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，編寫(xiě)教育內(nèi)容，使公務(wù)人員切實(shí)樹(shù)立“崗位有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎”和“查不到風(fēng)險(xiǎn)就是最大風(fēng)險(xiǎn)”的觀念，提高開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防控工作的主動(dòng)性。將加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入業(yè)務(wù)管理中，做到統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升預(yù)防腐敗和業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。由學(xué)校紀(jì)委辦公室主任張國(guó)鋒同志擔(dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，有針對(duì)性的收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息并向校黨委和校紀(jì)委報(bào)告。第四階段：整改考核階段（2012年9月12月）（一）檢查考核。（三）制定防控措施階段（6月1日—7月30日）（一）建立健全制度。（三）制度機(jī)制潛在風(fēng)險(xiǎn)。各支部召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、省紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》及相關(guān)法紀(jì)規(guī)章，加強(qiáng)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)重要意義的宣傳第二階段：查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)階段（2012年4月1日5月30日）按照全員參與的要求，各處室各部門(mén)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，組織本部門(mén)全體人員對(duì)照履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，采取自查自找、群眾評(píng)議、征求他人意見(jiàn)等方式，對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，并填報(bào)《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找和防控措施表》（附后）。根據(jù)宜教辦發(fā)[2012]9號(hào)文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。（二）整改完善。（二）制定管理措施。評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員分析查找個(gè)人素質(zhì)、履行職責(zé)、開(kāi)展業(yè)務(wù)、社會(huì)交往、處理個(gè)人重要事項(xiàng)等方面的廉政風(fēng)