【正文】 黃以離婚證遺失為由，通過該鄉(xiāng)社事辦婚姻登記檔案管理人員劉某將本人離婚登記檔案（包括離婚證存根、申請表及離婚協(xié)議書）借出后遺失(至今未追回)，并于2005年4月18日以與劉興未離婚為由向東興區(qū)人民法院提起訴訟，要求判令與劉興離婚。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。第一篇：加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)加強婚姻登記檔案管理服務(wù)和諧社會建設(shè)—從一宗由婚姻登記檔案遺失引發(fā)的離婚訴訟案談起[案件經(jīng)過]內(nèi)江市東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民黃光秀、劉興于1991年4月自愿登記結(jié)婚，婚后生育一男一女，2003年1月30日雙方自愿登記離婚。[背景信息]2006年1月23日，國家民政部、國家檔案局聯(lián)合頒布《婚姻登記檔案管理辦法》,并從公布之日起施行，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道，公民的婚姻登記信息將受到有效保護，婚姻當事人的合法權(quán)益將受到切實維護。二、婚姻登記檔案管理的現(xiàn)狀調(diào)查《婚姻登記檔案管理辦法》頒布后，筆者通過對三縣兩區(qū)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻登記檔案管理普遍存在三個方面的問題：保管分散、損毀遺失嚴重、利用不規(guī)范。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。各級檔案行政管理部門應(yīng)當抓住這一契機，廣泛宣傳并切實貫徹執(zhí)行，推動婚姻登記檔案的規(guī)范管理。法院審理后判決駁回原告離婚訴訟請求。標志著黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想的正式提出，從而成為未來五年的發(fā)展目標和全黨工作的重點。2003年10月起施行的《婚姻登記條例》規(guī)定：“內(nèi)地居民辦理婚姻登記的機關(guān)是縣級人民政府民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以按照便民原則確定農(nóng)村居民辦理婚姻登記的具體機關(guān)”。僅以東興區(qū)為例，該區(qū)檔案館館藏19501976年的75個人民公社的檔案中，有婚姻登記檔案的有62個人民公社，有13個人民公社婚姻登記檔案全部遺失，占人民公社總數(shù)的近20%。（二）集中保管婚姻登記檔案針對目前婚姻登記檔案多處分散保管的現(xiàn)狀，根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》關(guān)于檔案移交的規(guī)定，筆者認為，當前應(yīng)當首先做好兩項工作：一是檔案行政主管部門和婚姻登記主管部門在制定實施細則時要以集中管理為指導(dǎo)思想，對婚姻登記檔案的移交范圍、時間做出明確具體的要求，特別要強調(diào)的是移交時既要核對每件登記檔案的內(nèi)容是否齊全，又要對照證書號、檔案目錄逐件核對，確保檔案完整；二是各級檔案館要抓緊做好散存在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處等婚姻登記機關(guān)的檔案的接收工作，防止婚姻登記檔案繼續(xù)損毀遺失。因此，作為記錄婚姻關(guān)系的婚姻登記檔案，不僅記錄著婚姻當事人的相關(guān)信息，與個人生活諸環(huán)節(jié)密切相關(guān)，而且由于婚姻關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的密切聯(lián)系使其在公民辦理財產(chǎn)分割、繼承、申報登記等諸多事務(wù)中發(fā)揮著不可或缺的憑證作用。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。2006年1月23日，《婚姻登記檔案管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的頒布實施,有力推動了我國婚姻登記檔案管理規(guī)范化建設(shè)工作。許多檔案無專人負責(zé)，無固定地點保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。檔案集中管理后，仍有部分單位無專人專職負責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。二、加強基層婚姻登記檔案管理工作的幾點建議針對檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個方面著手，健全機制，查漏補缺，推動婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施細則，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機關(guān)認真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。針對當前檔案管理形式提出了服務(wù)型檔案管理,并且分析了和諧社會構(gòu)建服務(wù)型檔案管理模式的必要性和基礎(chǔ),最后結(jié)合某城建檔案工作實例分析了新形勢下服務(wù)型檔案管理的可行性。一、和諧社會服務(wù)型檔案管理的必要性。從而導(dǎo)致檔案利用不足的情況發(fā)生。當前,在我國的檔案管理彈性很大,檔案工作者只是做好檔案宣傳工作、提高思想認識、增強檔案服務(wù)意識,卻忽視檔案法律法規(guī)的運用。同時,向用戶對信息進行感知、捕獲、分析、重組、傳遞、應(yīng)用的全過程及其個性化信息服務(wù),這樣也有助于信息利用的反饋,這是城建檔案工作的重要內(nèi)容。另外就是以舉辦培訓(xùn)班或通過自己的網(wǎng)站向社會提供有關(guān)城建檔案管理利用方面的一些相關(guān)知識和技能,一方面可以進行正常的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面也可以交流經(jīng)驗,吸引更多的單位、個人及經(jīng)濟組織來主動利用城建檔案。隨著和諧社會的進程,檔案的社會性特征也將尤為顯著。服務(wù)型檔案管理是檔案管理發(fā)展中的一個創(chuàng)新,也是新時期檔案管理走向更高層次的必然產(chǎn)物。從建立服務(wù)型模式的基礎(chǔ)來看,豐富的館藏是城建檔案館進行業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)和經(jīng)濟基礎(chǔ),是該城建檔案工作進行轉(zhuǎn)變的重要資源。通過利用,產(chǎn)生效益,用事實說話,就能提高社會的檔案意識,使大家引起重視,擴大城建檔案信息資源利用的范圍。必須要加強宣傳工作,社會對一個實體的了解很多時候是通過宣傳得知的,城建檔案工作要在社會中取得自己的地位,必須借助輿論和媒體的宣傳,定期或不定期的舉辦一些城建檔案利用成果的展覽活動,通過圖片、資料等向社會公眾進行宣傳。這就要求檔案部門和檔案工作者注重人文關(guān)懷,處處體現(xiàn)以人為中心,事事考慮人的需要。服務(wù)型檔案管理能夠最大限度地實現(xiàn)檔案利用效益,促進社會和諧發(fā)展。服務(wù)型。四是嚴格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時間順序分設(shè)流水號，進行分類裝訂歸檔，認真填寫歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標準規(guī)范完整。加強婚姻登記檔案管理，是維護婚姻當事人的合法權(quán)益的需要，是促進民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要。由于當事人反映時間不具體，定位不準確，致使工作人員每查一次檔案，耗時短則20多分鐘，長則2個多小時，極大加重了工作人員的工作負荷，嚴重影響了工作效率?；橐龅怯洐n案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒經(jīng)過系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強，對檔案工作認識不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對構(gòu)建和諧社會的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。針對此問題，我就我縣婚姻登記檔案管理進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀（一）、標準不一，檔案資料保存不完整。充分利用各種途徑廣泛宣傳《婚姻登記檔案管理辦法》，讓廣大市民了解《辦法》，讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強化