【正文】 記的檔案是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理和保存的，后來(lái)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤銷了登記處，以及人員變動(dòng)等因素造成了在移交給縣民政局的所有檔案中，最早的是1987年檔案，大部分合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)只移交區(qū)劃調(diào)整以后年份的婚姻檔案，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)移交的檔案材料極不完整，有的整年缺失，個(gè)別檔案缺失的現(xiàn)象十分普遍。許多檔案無(wú)專人負(fù)責(zé)，無(wú)固定地點(diǎn)保管，導(dǎo)致婚姻檔案在移交中遺失和毀損。檔案工作不同于一般的“政績(jī)工程”，它不會(huì)產(chǎn)生顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，工作成績(jī)難以得到肯定，導(dǎo)致少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)薄弱，沒(méi)有把婚姻檔案工作納上議事日程，檔案管理無(wú)專人專職。檔案集中管理后，仍有部分單位無(wú)專人專職負(fù)責(zé)檔案管理，現(xiàn)代化檔案辦公設(shè)備及安全設(shè)施配備不齊全，自上而下無(wú)統(tǒng)一的婚姻登記檔案管理軟件、檔案無(wú)法按照《辦法》規(guī)定立卷的內(nèi)容和要求實(shí)行紙制檔案和電子檔案雙位建檔相結(jié)合的管理。據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管多數(shù)未建立檔案利用制度，沒(méi)有明確責(zé)任分工和流程安排，沒(méi)有嚴(yán)格按程序辦理，對(duì)利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計(jì)分析，造成在利用過(guò)程中對(duì)檔案內(nèi)容失泄密，甚至造成檔案原件遺失。二、加強(qiáng)基層婚姻登記檔案管理工作的幾點(diǎn)建議針對(duì)檔案管理現(xiàn)狀，我建議從以下三個(gè)方面著手，健全機(jī)制，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)婚姻登記檔案管理工作的健康發(fā)展。一是加強(qiáng)婚姻檔案管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊專職的婚姻登記檔案管理人員；二是加大對(duì)婚姻檔案工作的經(jīng)費(fèi)投入，改善婚姻檔案管理的硬件條件；三是穩(wěn)定從事婚姻登記檔案工作人員，以保證工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。二是要根據(jù)《婚姻登記檔案管理辦法》的要求結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機(jī)關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)。雖然《婚姻登記檔案管理辦法》從婚姻登記檔案的收集、整理、保管和利用等各項(xiàng)工作做了相應(yīng)的規(guī)定，但要規(guī)范化管理婚姻登記檔案工作必須要有具體的約束機(jī)制，并制定健全的規(guī)章制度，如《婚姻登記檔案管理制度》、《婚姻登記檔案查閱制度》和《檔案移交制度》等，確保工作人員有章可循，有法可依，按制度辦事。針對(duì)當(dāng)前檔案管理形式提出了服務(wù)型檔案管理,并且分析了和諧社會(huì)構(gòu)建服務(wù)型檔案管理模式的必要性和基礎(chǔ),最后結(jié)合某城建檔案工作實(shí)例分析了新形勢(shì)下服務(wù)型檔案管理的可行性。構(gòu)建2004年我們黨正式提出和諧社會(huì),即“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)長(zhǎng)期的重大策略。一、和諧社會(huì)服務(wù)型檔案管理的必要性。從而導(dǎo)致檔案利用不足的情況發(fā)生。二、構(gòu)建服務(wù)型檔案管理的基礎(chǔ)。當(dāng)前,在我國(guó)的檔案管理彈性很大,檔案工作者只是做好檔案宣傳工作、提高思想認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)檔案服務(wù)意識(shí),卻忽視檔案法律法規(guī)的運(yùn)用。三、檔案管理“重藏型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變(以南京某局城建檔案館為例)。以解決用戶在利用數(shù)字檔案館的各種資源、工具與服務(wù)過(guò)程中所遇到的疑難問(wèn)題, 讓更多的人來(lái)認(rèn)識(shí)和了解城建檔案工作,主要有以下幾種形式:(1)在網(wǎng)上對(duì)各個(gè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)本身如何查找、操作步驟等作介紹、說(shuō)明。同時(shí),向用戶對(duì)信息進(jìn)行感知、捕獲、分析、重組、傳遞、應(yīng)用的全過(guò)程及其個(gè)性化信息服務(wù),這樣也有助于信息利用的反饋,這是城建檔案工作的重要內(nèi)容。(2)轉(zhuǎn)變檔案管理服務(wù)內(nèi)容。另外就是以舉辦培訓(xùn)班或通過(guò)自己的網(wǎng)站向社會(huì)提供有關(guān)城建檔案管理利用方面的一些相關(guān)知識(shí)和技能,一方面可以進(jìn)行正常的業(yè)務(wù)培訓(xùn),另一方面也可以交流經(jīng)驗(yàn),吸引更多的單位、個(gè)人及經(jīng)濟(jì)組織來(lái)主動(dòng)利用城建檔案。相關(guān)法律的出臺(tái)也為服務(wù)型檔案管理提供了很好的平臺(tái)。隨著和諧社會(huì)的進(jìn)程,檔案的社會(huì)性特征也將尤為顯著。參考文獻(xiàn):[1][J].中國(guó)檔案,2007,(3).[2][J].機(jī)電兵船檔案,2008,(2).[3][J].山西檔案,2004,(3).[4]王建濤,[J].測(cè)繪通報(bào),2005,(6).(編輯/丹桔)。服務(wù)型檔案管理是檔案管理發(fā)展中的一個(gè)創(chuàng)新,也是新時(shí)期檔案管理走向更高層次的必然產(chǎn)物。做到把好數(shù)量關(guān),把好質(zhì)量關(guān),提高服務(wù)層次,顯然該檔案館管理模式轉(zhuǎn)型是成功的。從建立服務(wù)型模式的基礎(chǔ)來(lái)看,豐富的館藏是城建檔案館進(jìn)行業(yè)務(wù)工作的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),是該城建檔案工作進(jìn)行轉(zhuǎn)變的重要資源。對(duì)于建設(shè)單位而言,他們的主要目標(biāo)是建房、經(jīng)營(yíng)、賺錢。通過(guò)利用,產(chǎn)生效益,用事實(shí)說(shuō)話,就能提高社會(huì)的檔案意識(shí),使大家引起重視,擴(kuò)大城建檔案信息資源利用的范圍。(3)實(shí)時(shí)文字互動(dòng)咨詢。必須要加強(qiáng)宣傳工作,社會(huì)對(duì)一個(gè)實(shí)體的了解很多時(shí)候是通過(guò)宣傳得知的,城建檔案工作要在社會(huì)中取得自己的地位,必須借助輿論和媒體的宣傳,定期或不定期的舉辦一些城建檔案利用成果的展覽活動(dòng),通過(guò)圖片、資料等向社會(huì)公眾進(jìn)行宣傳。對(duì)于城建檔案的利用服務(wù)則基本屬于“守株待兔”型的模式,被動(dòng)而又死板的工作方式致使不少的城建檔案信息得不到及時(shí)有效的利用。從這一點(diǎn)出發(fā),國(guó)家出資建立檔案中心,把檔案管理作為國(guó)家公共事業(yè)是在情理之中的,這樣新時(shí)期的檔案工作才能更加促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。這就要求檔案部門和檔案工作者注重人文關(guān)懷,處處體現(xiàn)以人為中心,事事考慮人的需要。同時(shí),檔案部門不了解檔案用戶,許多用戶可能會(huì)因?yàn)橛X(jué)得利用檔案太麻煩而干脆放棄利用檔案,這樣也會(huì)導(dǎo)致檔案利用的減少。服務(wù)型檔案管理能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案利用效益,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此研究新的檔案管理模式的構(gòu)建有助于我們創(chuàng)新檔案管理,使其跟上時(shí)代的步伐,更好地滿足社會(huì)發(fā)展需求。服務(wù)型。因此，婚姻登記檔案管理部門要健全制度，依制度按程序，為合法查借閱人員提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息資料，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。四是嚴(yán)格具體操作，按照《婚姻登記檔案管理辦法》規(guī)定立卷歸檔，婚姻檔案分為四類，即結(jié)婚登記、離婚登記、補(bǔ)發(fā)婚姻登記、撤銷婚姻登記，按人立卷，按時(shí)間順序分設(shè)流水號(hào)，進(jìn)行分類裝訂歸檔，認(rèn)真填寫(xiě)歸檔內(nèi)容、檔案盒封面、背脊內(nèi)容等，確保檔案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范完整?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國(guó)第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國(guó)婚姻登記檔案工作開(kāi)始步入規(guī)范化、法制化軌道。加強(qiáng)婚姻登記檔案管理，是維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益的需要，是促進(jìn)民政檔案工作規(guī)范化管理的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要?；橐龅怯洐n案之所以利用管理不規(guī)范，主要原因就是沒(méi)有健全的管理制度和約束機(jī)制，檔案管理工作干得好與壞，沒(méi)有評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施。由于當(dāng)事人反映時(shí)間不具體，定位不準(zhǔn)確，致使工作人員每查一次檔案，耗時(shí)短則20多分鐘，長(zhǎng)則2個(gè)多小時(shí)，極大加重了工作人員的工作負(fù)荷，嚴(yán)重影響了工作效率?；橐龅怯洸块T無(wú)專門的檔案室，甚至有的無(wú)檔案柜，更不用說(shuō)添置檔案室所需的通風(fēng)防火防潮防損等設(shè)施設(shè)備，主要體現(xiàn)在以往分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理上?；橐龅怯洐n案工作人員多是兼職，大部分檔案管理人員沒(méi)經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)；檔案管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不深，工作懶散馬虎，忽視了婚姻登記檔案對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重大作用，導(dǎo)致立卷歸檔移交不及時(shí)、不完整，甚至不歸檔、不移交，人為造成損毀遺失。主要表現(xiàn)為當(dāng)事人身份證或戶口簿復(fù)印件不齊全，婚姻登記檔案的核心材料所用的紙、筆、墨不規(guī)范，部分證件復(fù)印件模糊不清等，不利于檔案的長(zhǎng)期保存。針對(duì)此問(wèn)題，我就我縣婚姻登記檔案管理進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：一、婚姻登記檔案管理現(xiàn)狀（一）、標(biāo)準(zhǔn)不一，檔案資料保存不完整?？傊?，各級(jí)檔案部門和婚姻登記機(jī)關(guān)必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)婚姻登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)婚姻登記信息，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法