【正文】 婚姻登記檔案普遍遺失、損毀嚴(yán)重。檔案利用不規(guī)范：據(jù)調(diào)查，婚姻登記檔案保管部門在提供利用過程中，多數(shù)未建立檔案利用制度，不嚴(yán)格按程序辦理，對利用者身份審查不嚴(yán)，保密措施不健全，利用情況未作登記，利用效果未作統(tǒng)計分析，造成在利用過程中對登記內(nèi)容失泄密，甚至檔案原件遺失，既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又造成了嚴(yán)重的社會影響。充分利用各種途徑廣泛宣傳《婚姻登記檔案管理辦法》，讓廣大市民了解《辦法》，讓婚姻登記檔案管理人員掌握《辦法》，強化他們的科學(xué)管理意識和依法利用意識；及時組織婚姻登記檔案管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》，逐條領(lǐng)會要求，掌握技術(shù)規(guī)范，重點是婚姻登記材料收集、整理、歸檔、移交和查檔服務(wù)的具體規(guī)定，確?；橐龅怯洐n案收集完整、整理規(guī)范、安全保管、合理利用；各級檔案行政管理部門和民政部門要根據(jù)《辦法》的要求結(jié)合本地實際，制定切實可行的實施細(xì)則，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格履行監(jiān)管職能，監(jiān)督婚姻登記機關(guān)認(rèn)真履行婚姻登記檔案的管理職責(zé)；各級檔案行政管理部門要加大執(zhí)法力度，不定期開展專題執(zhí)法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的安全保管和利用情況，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，特別是對婚姻登記檔案的利用必須嚴(yán)格按照《辦法》第十五條的七項規(guī)定執(zhí)行，確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益?？傊?，各級檔案部門和婚姻登記機關(guān)必須遵照《檔案法》和《婚姻登記檔案管理辦法》的規(guī)定，加強婚姻登記檔案的規(guī)范化管理，有效保護(hù)婚姻登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益，立足檔案工作實際為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。黃不服一審判決，以“原審認(rèn)定事實不清，與劉興是合法夫妻沒有離婚”為由上訴至內(nèi)江市中級人民法院，請求二審依法改判?，F(xiàn)已查明：東興區(qū)柳橋鄉(xiāng)社事辦工作人員劉某對婚姻登記檔案遺失負(fù)主要責(zé)任，東興區(qū)監(jiān)察局根據(jù)《四川省監(jiān)察廳關(guān)于違反檔案法律法規(guī)行政處分暫行規(guī)定》作出決定，給予劉某行政記過處分。一、加強婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點。四川省的實施辦法規(guī)定市轄區(qū)（縣級）的街道辦事處不獨立設(shè)立婚姻登記機關(guān)，由區(qū)民政局設(shè)立婚姻登記處統(tǒng)一辦理婚姻登記。該區(qū)民政局婚姻登記處保存有2003年10月以后形成的全部婚姻登記檔案，區(qū)轄部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處同時保存有部分2003年10月以前形成的婚姻登記檔案。檔案蟲蛀、鼠咬、水浸現(xiàn)象十分普遍?！痘橐龅怯洐n案管理辦法》是我國第一部關(guān)于婚姻登記檔案管理的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國婚姻登記檔案工作開始步入規(guī)范化、法制化軌道。（三）嚴(yán)格依照《辦法》規(guī)定，開展婚姻登記檔案的查檔服務(wù)工作《婚姻登記檔案管理辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用作出了明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個利用婚姻登記檔案，分別作出實體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。一、加強婚姻登記檔案管理，是檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的建議指出：建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，要以擴大就業(yè)、完善社會保障體系，理順分配關(guān)系，發(fā)展社會事業(yè)為著力點，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強社會和諧基礎(chǔ)。由此可見，婚姻登記檔案的管理從微觀角度事關(guān)“人民群眾的最直接、最現(xiàn)實、最關(guān)心的利益問題”，直接與和諧社會的建設(shè)有著密切的聯(lián)系，從而成為檔案工作服務(wù)于和諧社會建設(shè)的一個切入點。其它縣區(qū)也同樣是檔案館、民政局婚姻登記處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道社事辦分別保管有不同年代的婚姻登記檔案。各級檔案行政管理部門應(yīng)當(dāng)抓住這一契機，廣泛宣傳并切實貫徹執(zhí)行，推動婚姻登記檔案的規(guī)范管理。各級國家綜合檔案館和其他婚姻登記檔案管理部門在開展查檔服務(wù)時都必須嚴(yán)格遵守上述規(guī)定，不得違反。但在目前工作中，作為基層仍存在著一些實際問題，嚴(yán)重影響了婚姻登記檔案管理工作的開展。二是立檔資料不齊。主觀原因是管理體制不健全以及管理人員素質(zhì)不高。這樣，難免形成兩種結(jié)果：一是硬件投入無保障?；橐鰴n案集中到縣級民政部門管理后，也無專人管理，不能及時歸檔，更談不上實行電子查檔，檔案查閱全靠手工。這些問題既損害了婚姻登記當(dāng)事人的權(quán)益，又可能造成不良的社會影響。（一）、提高認(rèn)識，加大對婚姻登記檔案管理工作的投入。（二）、強化責(zé)任，嚴(yán)肅《婚姻登記檔案管理辦法》的實施。三是要加大執(zhí)法力度，開展不定期專題執(zhí)法檢查，重點檢查婚姻登記檔案的安全保管，加大對違法案件的查處力度，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，確?；橐龅怯洐n案的安全，有效保護(hù)登記信息，切實維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。《辦法》第十五條對婚姻登記檔案的利用也有明確規(guī)定：要求婚姻登記檔案管理部門應(yīng)當(dāng)建立檔案利用規(guī)章制度，明確辦事程序；對婚姻登記機關(guān)、婚姻當(dāng)事人及其委托人、司法部門、律師及其他訴訟代理人、其他單位組織和個人利用婚姻登記檔案，分別做出了實體性和程序性要求，并規(guī)定利用婚姻登記檔案的單位、組織和個人不得公開登記內(nèi)容，不得損害婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益；婚姻登記檔案不得外借，復(fù)印時應(yīng)加蓋檔案保管部門印章。[關(guān)鍵詞]和諧社會。在這一戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下,重新審視我們的檔案管理,傳統(tǒng)的“重藏型”檔案管理模式難以實現(xiàn)檔案信息資源的價值,不利于構(gòu)建和諧社會,已不能適應(yīng)社會發(fā)展。很顯然只有當(dāng)檔案信息資源投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科研生產(chǎn)中,并對社會進(jìn)步、科技發(fā)展、文化繁榮等起到促進(jìn)作用,檔案資源方可轉(zhuǎn)化為效益。目前,檔案信息資源開發(fā)利用中存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象,首先,檔案用戶不了解檔案,也不能預(yù)先知道他自己的利用需求是否能夠通過利用檔案得以滿足。,新的歷史時期,在檔案信息的利用服務(wù)中,要改變檔案館的冷漠服務(wù)態(tài)度和坐等用戶上門的陳舊服務(wù)模式,必須“以人為本”,為人服務(wù)?！稒n案法》明確規(guī)定:檔案屬于國家,是國家信息資源的一部分。其實,單憑教育遠(yuǎn)不能達(dá)到給予社會人以壓力,迫使他們的行為合乎法律法規(guī)的目的,尤其在構(gòu)建和諧社會中檔案管理是更加需要這種法律保障。該局采取傳統(tǒng)管理模式,即將各種類別的城建檔案收集起來,統(tǒng)一保管就夠了。(1)檔案管理服務(wù)方式轉(zhuǎn)變。(2)匯總常見問題, 用于解答用戶詢問頻率較高的問題。做好信息利用的反饋工作,不僅有利于檢驗城建檔案的利用效果,更重要的是有利于進(jìn)一步促進(jìn)城建檔案的再利用。盡量多提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)機會,作為城建檔案工作的重要組成部分,在新形勢下,要求我們的城建檔案工作者深入基層,進(jìn)入施工現(xiàn)場,對有關(guān)單位進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。所以,整個城建檔案利用服務(wù)工作的轉(zhuǎn)變也有了堅實的基礎(chǔ)。因此,檔案工作者必須從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度認(rèn)識新時期的檔案工作,把構(gòu)建社會主義和諧社會的思想、觀點和方法運用到檔案理論研究、檔案政策確定、檔案制度建立、檔案管理等各項檔案工作中,使檔案工作緊緊圍繞和諧社會的構(gòu)建展