【正文】 為社會成員提供基本的、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的、能夠體現(xiàn)公平正義原則的大致均等的公共產(chǎn)品和服務。現(xiàn)在的問題是，黨的17大以來，中國居民收入分配差距沒有縮小，仍在擴大。需要深化行政體制、財稅體制、社會保障體制、就業(yè)制度、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、國企、戶籍等多方面的改革，需要推進區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，通過綜合措施，收入分配制度改革才會起到實效。政府在提供基本公共服務過程中同時存在著供給不足和供給不均問題，公眾對政府基本公共服務存在“享受不均”，這些都是造成基本公共服務不均等的原因。在中國，這項工作如果在“十二五”有較大進展。從深層原因分析，上述現(xiàn)象是勞動者權益得不到尊重的體現(xiàn)，也與政府在一次分配中的作用缺位有關。因此，各級政府必須進一步完善收入分配勞動保護方面的法律法規(guī)并嚴格執(zhí)行，為勞動者獲得合法收入提供法律保障。要“不失時機地”推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、基建、公用事業(yè)等壟斷領域都應當進行改革，吸引更多民營資本進入。應當加強個人收入調(diào)節(jié)。二是制度不統(tǒng)一，除城鄉(xiāng)的制度性分割外，在城鎮(zhèn)還存在企業(yè)與事業(yè)單位的制度差別，不同地區(qū)之間的差別。??政府分配占比高，問題癥結在于政府職能轉變滯后，產(chǎn)權制度改革緩慢。企業(yè)產(chǎn)權制度缺陷已成為企業(yè)分配制度改革的主要障礙。七、加大戶籍制度改革，推進農(nóng)民工市民化1997年，∶1，∶1，“落差”幅度不僅遠高于發(fā)達國家，也高于巴西、阿根廷等發(fā)展中國家。充分考慮農(nóng)民工戶口遷入城市條件的設定，在住房、就學、社會保障、社會管理等方面推進與戶籍制度改革相關的配套改革。這極大地限制了企業(yè)與個人捐贈的積極性。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴大,%的少數(shù)人掌握著70%的社會背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。1985年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海市，為1075元，最低的地區(qū)是山西省，為560元，∶1；到2006年，收入最高的地區(qū)仍然是上海市，為20668元，最低的地區(qū)是西藏自治區(qū)，為8941元，∶1。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，%%，而世界重要經(jīng)濟體的勞動者報酬在GDP中的份額近年來一般介于50%—57%之間，比我國高出10—17個百分點。在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個消息或許會讓一些人尤其是中低收入者感到失望。改革是一個循序漸進的過程，會受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進的過程中不斷修正航線，順利抵達成功彼岸。黨的“十八大”報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。３．千方百計增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。４．建立“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，讓全體居民共享“陽光和雨露”。要實現(xiàn)社會經(jīng)濟體制的順 利轉型與平穩(wěn)過度，應倡導公平與尊重效率，把優(yōu)化社會經(jīng)濟利益的增長機制同 構造市場收入分配機制結合起來，是必不可少的，產(chǎn)生收入差異也在所難免，這 既需要廣大人民群眾的理解和支持，更需要加快改革步伐，努力促進生產(chǎn)力和生 產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎和上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進經(jīng)濟體制改革的同時，加快政 治體制改革，堅持以人為本，努力實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下收入分配的公開、公正、合法、透明，才能最終實現(xiàn)共同富裕目標，建立和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。賈慶林表示，以“加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”為議題，召開專題議政性常委會議，組織各民主黨派和無黨派人士以及專委會等，就推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村水利基礎設施建設、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構升級、強化節(jié)能減排和應對氣候變化、為中小企業(yè)發(fā)展營造良好金融環(huán)境、走中國特色城鎮(zhèn)化道路、拓展國際經(jīng)濟合作空間等綜合性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題，深入開展調(diào)研視察，為黨和政府科學決策提供參考。賈慶林表示，堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，積極推動政協(xié)委員與臺灣民意代表的深入交流，擴大同臺灣島內(nèi)有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，扎實有效地做好臺灣人民工作，積極推動兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的落實，促進海西經(jīng)濟區(qū)先行先試作用充分發(fā)揮，進一步拓展兩岸經(jīng)貿(mào)、文化交流合作領域。扎實推進人民政協(xié)理論建設工程，支持中國人民政協(xié)理論研究會開展重大課題研究和加強教育培訓，在建立完善人民政協(xié)理論體系和宣傳普及方面邁出新步伐。除此之外，需要解決的問題還有很多，可以說《收入分配改革方案》的出臺，還可謂任重而道遠。且不論這部分先富起來的人是否在實際意義上帶動了其他人共同富裕，也不論是否到了該實現(xiàn)共同富裕的時間，僅從客觀實際來講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對國家和社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅。收入分配改革漸形漸近，如何改革的問題也就隨之而來?！肮べY歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收。而降稅又不會降太多，正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力，起不到“化稅為薪”的作用。除了以上兩種提高工資待遇的方法，有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過來，即政府應鼓勵企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對提薪的企業(yè)采取稅收減免?？偟膩碚f，這三點各有利弊，有的操作難度小，但效果未必好，有的效果可能好，但具體操作又過于復雜。總之，距離方案的出臺，最多也就還有半年左右的時間，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。上世紀80年代，西方經(jīng)濟學界已提出了利潤共享原則，認為人力資本投入者也應共享利潤。其次，雖然農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)和企業(yè)中工作，可他們的身份和市民不一樣，他們更弱勢，雇方和被雇方雙方地位不對稱的問題十分突出。參考文獻：《馬克思主義基本原理概論》(2008年修訂版)《我國分配差距窮降富升逼近紅線 白黑灰血金共存》(《經(jīng)濟參考報》2010年5月10日)《收入分配改革方案年內(nèi)可能出臺 重點增強居民消費能力》(《解放日報》2010年06月04日)《據(jù)稱收入分配改革草案接近完成 重視低薪者收入》(《新民晚報》2010年6月4日)《減稅加薪是收入分配改革的當務之急》（新華網(wǎng)）《“減稅加薪”不如“收稅返薪”》（荊楚網(wǎng)）《企業(yè)避稅最佳設計方案》（企業(yè)管理出版社 雷建/編著 2007年3月第二版）《改革分配制度要在戰(zhàn)略和路徑間求平衡》(《中國社會科學報》2010年06月09日)《遲福林：推進收入分配改革首要的是規(guī)范政府行為》（人民網(wǎng)）第五篇：收入分配制度改革學界爭論如何改革收入分配: 初次分配還是二次分配收入分配制度如何改革，目前學界有兩派意見。所以，這次收入分配改革的方案，小到每一個細節(jié)，都需要進行反復的論證，使其盡量合理，每一個方面都必須要明確，任何特殊情況都盡可能做到有據(jù)可依。這行動順序的改變，實際上是政府把主動權掌握在了自己的手上，客觀上講可以有效避免企業(yè)利用國家政策去牟利，而只要對提薪的企業(yè)做出足夠的補償和獎勵，就肯定能夠達到提薪的目的。“收稅返薪”的意思也很好理解，具體而言，就是把擬定該減輕的稅負先都收回來，然后由各地的勞保部門或指定專門機構，再把這些收回來的稅負給返回去。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機提高“效益”的途徑。由此引出的問題是，到底是“化稅為薪”、“收稅返薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負，將這部分錢用于提高員工工資。”我身邊的人不乏這樣的觀點。關鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案正文：近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關注的焦點。強化委員履職能力建設，完善績效評估、督查落實等工作機制，提高履職成效。賈慶林表示，要按照國家外交工作總體部署開展高層互訪，深化傳統(tǒng)友誼，增強與有關國家的政治互信，推動經(jīng)貿(mào)等重點領域的務實合作。賈慶林指出，要認真總結各級政協(xié)組織開展群眾工作的好經(jīng)驗好做法，探索新途徑新載體，逐步完善政協(xié)組織、政協(xié)委員和界別聯(lián)系群眾的工