【正文】 即：“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”。（五）建立通報(bào)制度?？h政府重要負(fù)責(zé)人是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人事分配制度改革第一責(zé)任人，對(duì)相關(guān)改革工作負(fù)總責(zé)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班。二是核定績(jī)效工資總量。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生局制定的考核辦法，同步制定機(jī)構(gòu)內(nèi)部績(jī)效考核和分配方案，經(jīng)職工大會(huì)通過(guò)后報(bào)衛(wèi)生局、人社局備案。具體安置分流方法、渠道由縣衛(wèi)生局按照上級(jí)文件要求確定。聘用合同內(nèi)容包括合同期限、崗位及職責(zé)要求、崗位紀(jì)律、崗位工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反合同的責(zé)任等?？h衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員競(jìng)聘上崗。與單位簽訂停薪留職合同或未簽訂合同屬兩不找的停留人員一律回原單位參與競(jìng)聘，不愿回來(lái)的，按規(guī)定予以辭退。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)，擬制本單位崗位設(shè)置方案，于2011年7月25日前報(bào)縣衛(wèi)生局醫(yī)改辦。完成時(shí)限：2011年8月底前。選聘院長(zhǎng)。三、工作任務(wù)實(shí)行人事分配制度改革的主要目的是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才結(jié)構(gòu)不合理、監(jiān)督管理不到位、分配制度不完善、機(jī)制不活、人浮于事等問(wèn)題。2．對(duì)礦井領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)執(zhí)行年薪制?？?jī)效考核得分為公共指標(biāo)和崗位指標(biāo)考核得分之和。，經(jīng)公司聘用確定后，對(duì)應(yīng)晉升相應(yīng)的職稱加薪。對(duì)無(wú)職稱的按原崗技工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)基本工資標(biāo)準(zhǔn)就近高套入檔，即晉升一檔；對(duì)有職稱的按職稱對(duì)應(yīng)的崗級(jí)套入一檔，即晉升一檔；有職務(wù)或職級(jí)的按原崗技工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)基本工資檔次就近高套入檔，即晉升一檔。（5）工程專業(yè)技術(shù)津貼：技術(shù)員600元/月，助理工程師800元/月，工程師1000元/月，高級(jí)工程師1200元/月。②生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)性工資是指與單位生產(chǎn)任務(wù)完成情況掛鉤考核的工資。（三）實(shí)施崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工資，構(gòu)建安全和效益的壓力與責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)全員共擔(dān)、經(jīng)濟(jì)效益全員共享的目的。（四）向?qū)I(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人、高貢獻(xiàn)人員和苦、臟、累、險(xiǎn)崗位傾斜的原則。二、基本原則（一）堅(jiān)持“效益優(yōu)先，兼顧公平”，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的激勵(lì)機(jī)制原則。以經(jīng)濟(jì)手段保安全、促生產(chǎn)、提效益。（3）中班津貼：4元/工，晚班津貼6元/工。（1）操作類：同一崗級(jí)內(nèi)設(shè)8檔，共8個(gè)檔次。（四）晉升加薪為激發(fā)公司員工的工作積極性，規(guī)范員工晉升加薪管理，確定員工的晉升加薪實(shí)行以下四個(gè)方面途徑。具體技術(shù)工人等級(jí)晉升辦法另行制定。（2）崗位指標(biāo)指?jìng)€(gè)人業(yè)績(jī)指標(biāo)，主要有工作數(shù)量與質(zhì)量、物耗、個(gè)人安全行為與效果、出勤與勞動(dòng)紀(jì)律、責(zé)任心與團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。（3）制定績(jī)效改進(jìn)辦法。一、工作目標(biāo)貫徹落實(shí)國(guó)家和省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，堅(jiān)持核定編制、總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、定編定崗不定人，公開(kāi)平等、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，加快推進(jìn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制數(shù)大于應(yīng)核定編制的，應(yīng)在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或醫(yī)療衛(wèi)生單位范圍內(nèi)予以調(diào)配，使其符合應(yīng)核定的編制數(shù)。清理清退臨時(shí)人員。衛(wèi)生技術(shù)人員編制比例不得低于編制總數(shù)的90%，公共衛(wèi)生人員不低于衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的20%，臨床醫(yī)師與護(hù)士、醫(yī)技、藥劑人員崗位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要科學(xué)設(shè)置，并符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。一是明確競(jìng)聘對(duì)象范圍。由衛(wèi)生局按照競(jìng)聘對(duì)象范圍要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報(bào)的競(jìng)聘人員進(jìn)行逐一甄別、初審后，由縣人社局審核確認(rèn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)公示。衛(wèi)生局可視情況組織首次競(jìng)聘后未聘專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全系統(tǒng)的二次競(jìng)聘，在轄區(qū)內(nèi)首次競(jìng)聘后有空缺崗位的衛(wèi)生院調(diào)劑安排。安置分流人員。完善績(jī)效考核辦法。一是制定上報(bào)績(jī)效工資實(shí)施辦法。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合工作人員績(jī)效考核結(jié)果，核定職工個(gè)人績(jī)效工資。2011年12月中旬，在繼續(xù)做好分流人員思想政治工作的同時(shí)，集中搞好本次人事制度改革的總結(jié)工作。在運(yùn)作過(guò)程中，要發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)事求是、走群眾路線，不徇私情、不搞任人唯親，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則?？s小收入差距、構(gòu)建科學(xué)合理的社會(huì)收入分配體系是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，一靠發(fā)展，二靠改革。“按勞分配”原則?！雹葑鳛辄c(diǎn)睛之筆的“社會(huì)主義”應(yīng)該主要體現(xiàn)在公有制和按勞分配上。以“按需分配”為基本原則的各種社會(huì)保障制度對(duì)于今天的社會(huì)生活是十分重要的。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的道德缺失已經(jīng)觸發(fā)并加劇了很多社會(huì)問(wèn)題，如像“三鹿奶粉”折射的食品安全問(wèn)題、山西“黑磚窯”、“黑煤窯”反映出的勞動(dòng)安全問(wèn)題、上?！皹谴啻唷贝淼亩垢こ桃约罢\(chéng)信卻失、貪污腐敗問(wèn)題等等這樣一些令國(guó)人顏面丟盡的丑聞。收入分配改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)端于農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的普遍推廣，城市中國(guó)有企業(yè)改革也是從恢復(fù)獎(jiǎng)金和利潤(rùn)留成制度開(kāi)始探索，直到模仿農(nóng)村改革普遍實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制?！敝链耍覈?guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型分配關(guān)系改革和調(diào)整的基本方向。高度重視收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題盡管改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)人民生活水平有了顯著提高，絕對(duì)貧困人口大幅度下降，但由于分配關(guān)系尚未根本理順和完善，收入分配領(lǐng)域依然存在一些突出問(wèn)題，尤其是收入分配差距擴(kuò)大問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，1978年到2000年，；。有關(guān)研究結(jié)果顯示，目前收入最高的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額占城鎮(zhèn)居民全部財(cái)產(chǎn)比重已經(jīng)接近50%，收入最低的10%家庭財(cái)產(chǎn)總額所占比重約為1%。在這一階段，收入分配合理化的主要內(nèi)容就是適度拉開(kāi)分配差距。在目前農(nóng)業(yè)GDP比重僅占16%左右的情況下，不可能支撐70%農(nóng)業(yè)人口的收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，政府的適當(dāng)轉(zhuǎn)移支付、消除城鄉(xiāng)人口的體制性歧視，可以一定程度緩解城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，但沒(méi)有城市化進(jìn)程的展開(kāi)和大規(guī)模的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市，城鄉(xiāng)差距問(wèn)題仍不能根本解決。不過(guò)國(guó)資委內(nèi)部人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)稱，所謂“薪酬將削減至30%”的說(shuō)法并不確切。預(yù)計(jì)本次《方案》也會(huì)確定差異化的制度安排。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)獲悉，由財(cái)政部制定的國(guó)有金融企業(yè)員工股權(quán)激勵(lì)細(xì)則已經(jīng)基本成型，預(yù)計(jì)在公布國(guó)有銀行股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)之前，該項(xiàng)政策也將正式頒布。目前央企負(fù)責(zé)人的薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪兩部分構(gòu)成，此前國(guó)資委發(fā)布的《暫行辦法》中，雖然明確央企負(fù)責(zé)人薪酬構(gòu)成中包括中長(zhǎng)期激勵(lì)單元，但具體激勵(lì)辦法一直沒(méi)有出臺(tái)。蘇海南曾受邀參加前期相關(guān)部委對(duì)《方案》制定的討論。當(dāng)然，我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并非完全是發(fā)展因素所決定，分配關(guān)系的扭曲的作用也不可低估，政府公共政策取向和效果也是非常重要的因素，這些方面應(yīng)該成為促進(jìn)收入分配合理化的重點(diǎn)領(lǐng)域。隨著1990年代經(jīng)濟(jì)起飛和體制轉(zhuǎn)軌的加速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)加劇，收入差距拉大的速度也逐步加快，相對(duì)的貧富分化、差距懸殊問(wèn)題日益突出，調(diào)整分配關(guān)系，緩解收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的任務(wù)越來(lái)越緊迫。近年來(lái)，全國(guó)人均財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)速度已經(jīng)是勞動(dòng)收入(城鎮(zhèn)工薪收入和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性收入)增長(zhǎng)速度的一倍。第三，分配秩序不規(guī)范。按國(guó)際上通常衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)。這種合理性不僅在于能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高，而且相對(duì)于過(guò)去那種“干多干少一個(gè)樣”、“貢獻(xiàn)大小一個(gè)樣”的平均主義分配關(guān)系而言，更是—種公平。分配關(guān)系的改革，調(diào)動(dòng)了社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了社會(huì)供給長(zhǎng)期短缺的局面。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，強(qiáng)勢(shì)群體的普遍道德感和責(zé)任觀是解決眾多社會(huì)問(wèn)題