【正文】 等工作中對其的支持、關(guān)照，葉鋼煉均予以收受。也許，在該案中，最難過的該屬童國權(quán)。收來的錢都已經(jīng)發(fā)霉湖州市紀委紀檢監(jiān)察二室主任姜斌說，從案子查處過程來看，受賄者一是存在僥幸心理，認為這是天知地知你知我知的事情；二是隨大流思想，認為“某某人也有”，就收下了。這種不徹底的改制成了此后權(quán)錢交易大行其道的深刻根源。環(huán)科所主要從事環(huán)境影響評價、三廢治理工程設(shè)計等業(yè)務(wù)。（二）環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生案件的特點第一、權(quán)力的濫用是發(fā)生職務(wù)犯罪的最大禍源。金山銀山更要綠水清山，環(huán)境保護已經(jīng)擺在各地方政府重要工作日程上來。第一篇：淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點與原因及對策淺談環(huán)保部門職務(wù)犯罪特點與原因及對策近年來，隨著環(huán)保地位提升、權(quán)力加大、資金增多，環(huán)保領(lǐng)域成為職務(wù)犯罪的高發(fā)領(lǐng)域之一。在維穩(wěn)工作方面，由于環(huán)境保護問題引起群體事件排在所有群體事件的第三位。從近幾年環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪案件本質(zhì)看，受賄、貪污、挪用案件居多，這些違法違紀者以部門負責人、業(yè)務(wù)主辦和財務(wù)人員居多。許多業(yè)務(wù)都必須由環(huán)保局審查或驗收，而實權(quán)就掌握在王安健等人手里?！捌髽I(yè)不知道你們是不是在一起，還以為你也是環(huán)保局，他巴不得你做業(yè)務(wù)，到時候拿來批批也快。王安健等人就認為行賄人都是本單位干部，喬還是局黨組成員，都是“自己人”，比較安全。他原為湖州市環(huán)保局建設(shè)項目管理處處長、市管后備干部。2008年5月底，擔心出事的葉鋼煉退還給張建國人民幣3萬元。且由個體向群體發(fā)展，窩案、串案明顯增多，部門集體參與違法犯罪。目前實行主要污染物總量控制和污染減排工作，主要污染物控制形勢嚴峻，在日常的排污許可證發(fā)放和管理中，業(yè)主為取得排污權(quán)，賄賂環(huán)保干部，導(dǎo)致環(huán)保干部違反規(guī)定，隨意發(fā)證或違規(guī)發(fā)證等。業(yè)主為了降低成本，少繳排污費，向環(huán)保工作人員行賄。寧波市環(huán)保系統(tǒng)腐敗窩案，在當?shù)禺a(chǎn)生惡劣的影響。社會環(huán)境決定人們的意識和行為。制度落實不到位。１、放松了世界觀的改造，價值取向偏離。四、預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪的建議和對策預(yù)防和懲治職務(wù)犯罪是一項長期而艱巨的任務(wù)，關(guān)系到社會的穩(wěn)定發(fā)展。四是建立重大項目環(huán)保審批集體審議制度，重大決策和涉及群眾切身利益的重要事項進行征求意見制度、專家咨詢論證和舉行聽證制度等，促進環(huán)保審批和決策的民主化。進一步規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，加大執(zhí)法監(jiān)督和責任追究。二是對各類環(huán)境違法行為的處罰標準嚴格按照環(huán)保部門規(guī)范的環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的若干意見，防止濫用行政自由裁量權(quán)。五是加大排污費征收工作的稽查和審計。一是進一步突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督“效力”。因此，對過度集中的權(quán)力要采取分權(quán)原則，如在項目環(huán)保審批、驗收要做到“審”、“驗”分開，加強相互之間的監(jiān)督和制約才能有效預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生。要加強法制教育，重點學(xué)習《刑法》中關(guān)于職務(wù)犯罪的有關(guān)內(nèi)容，深刻理解什么是貪污罪、挪用公款罪、受賄罪以及侵占罪、挪用資金罪、商業(yè)受賄罪？同時開展預(yù)防職務(wù)犯罪的教育活動，以便了解構(gòu)成職務(wù)犯罪要件，增加分辨罪與非罪的能力。特別是紀檢監(jiān)察部門應(yīng)發(fā)揮查處國家工作人員違紀行為的職能優(yōu)勢，對違紀行為嚴格依照黨紀政紀嚴肅處理，決不能姑息遷就。在此類案件中，被告人受到刑事處罰的3件，其余案件當事人也得到了相應(yīng)的黨紀政紀處罰。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過近年來在全縣推行“村帳鄉(xiāng)管”制度后，大部分村級財務(wù)管理較為規(guī)范，但是部分村級財務(wù)管理仍然有些混亂，財務(wù)管理制度形同虛設(shè)，執(zhí)行監(jiān)督不力，從而引發(fā)職務(wù)犯罪。近年來，一些農(nóng)村的財務(wù)管理比較混亂，無帳、片帳、現(xiàn)象雖然已逐步消滅，包帳、白條入帳等在村級財務(wù)帳目中相當嚴重。一些村級集體經(jīng)濟的支配由村里書記、主任少數(shù)人說了算，其他人員不敢提意見，也不敢反映，起不到應(yīng)有的相互監(jiān)督、相互制約作用。三是要加強對村干部的教育培訓(xùn)工作，運用黨政理論及法制理論及早對村級干部進行教育，從思想上筑牢防腐線。一是必須增強基層單位工作的透明度，讓群眾享有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，推行村務(wù)公開、財務(wù)公開。針對農(nóng)村干部犯罪較為突出的現(xiàn)狀，在加大查辦村級干部貪污、受賄、挪用公款等職務(wù)犯罪的同時，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、信訪工作的作用，重視農(nóng)民的舉報和上訪內(nèi)容。一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中共黨員5人；年齡4050歲的2人，50歲以上的6人。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。權(quán)力過度集中，職責不清不明。村級財務(wù)并未對不同資金進行分類管理，導(dǎo)致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。我黨在十五屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入進行的“絆腳石”。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財產(chǎn)或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。再加上公、檢、法對村官職務(wù)犯罪認識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務(wù)審批與管理分開。為全力推進新農(nóng)村建設(shè)，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點是當務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。村級財務(wù)人員缺乏基本的財務(wù)知識，賬目不全，財務(wù)審批制度不嚴，財務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。二是加強對農(nóng)村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。一是要堅決查處村官職務(wù)犯罪案件，切實為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)保駕護航。大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力。要建立村民理財小組，對重大的財務(wù)收支，由理財小組隨時進行監(jiān)督并公布于眾，增強財務(wù)管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對策改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。村干部之間分工不清，職責不明，造成人、財、物權(quán)主要集中在村里負責人手上。犯罪部位犯罪地相對集中。二、當前村官職務(wù)犯罪的特點：貪污挪用公款犯罪突出。三是加強財務(wù)審計監(jiān)督，落實財務(wù)公開。村級財務(wù)并未對不同資金進行分類管理，導(dǎo)致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。權(quán)力過度集中，職責不清不明。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；在查處的8人中，中專文化1人，高中文化2人，初中文化4人，小學(xué)文化1人；中國共產(chǎn)黨黨員5人；年齡4050歲的2人，50歲以上的6人。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識和開拓