【正文】 堅(jiān)定，品質(zhì)作風(fēng)優(yōu)良，工作創(chuàng)新、求真、務(wù)實(shí)，德才兼?zhèn)涞娜?；二是選用全心全意為群眾服務(wù)，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)、靠科學(xué)帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富，徹底摒棄當(dāng)官“撈錢”的村干部。四、遏制“村官” 腐敗的對策農(nóng)村職務(wù)犯罪的預(yù)防要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，形成各級紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，專門預(yù)防與社會(huì)預(yù)防，檢察預(yù)防和系統(tǒng)預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。一些上級主管部門對村級集體資金的使用和分析沒有進(jìn)行嚴(yán)格審批。（四）制約機(jī)制不健全，監(jiān)督乏力。加之不懂法，不依法辦事，思想觀念一旦發(fā)生變化，過分追求物質(zhì)利益，由于法律意識(shí)淡薄，難免會(huì)做出違紀(jì)違法的事情。少數(shù)村干部把當(dāng)“官”與發(fā)財(cái)?shù)韧饋?，為了?dāng)上村干部不惜拉關(guān)系托熟人送禮，一旦目的達(dá)到便千方百計(jì)撈回“失去”的錢財(cái)，造成很壞影響。從調(diào)查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帳、虛 1報(bào)冒領(lǐng)等手段，公然貪污公款；二是以吃喝等名義少支多報(bào)、虛支重報(bào)侵吞公款；三是利用假發(fā)票報(bào)帳頻頻作案；四是挪用公款案件時(shí)有發(fā)生。二、農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)通過對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪特別是對“村官” 違法犯罪案件調(diào)查研究和綜合分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前“村官”違法犯罪案件具有以下特點(diǎn)：（一）“村官”職務(wù)犯罪涉及人員較為固定。一、農(nóng)村職務(wù)犯罪基本情況通過對相關(guān)部門走訪、調(diào)查了解，采取座談、查閱相關(guān)資料方式，對農(nóng)村職務(wù)犯罪的現(xiàn)狀、特點(diǎn)等情況有了比較詳盡的了解和掌握。第二篇：村官職務(wù)犯罪特點(diǎn)原因及對策“村官”職務(wù)犯罪的思考社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前我們國家一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在實(shí)際工作中，僅有宣傳教育、制度建設(shè)并不是萬能的，要想取得預(yù)防職務(wù)犯罪的最終效果，還必須堅(jiān)持打防結(jié)合的原則，不斷加大打擊的力度。必須端正公職人員的思想，提倡從政道德，提高整體素質(zhì)，培養(yǎng)高尚的思想品德和大公無私的優(yōu)秀品質(zhì)。通過學(xué)習(xí)，努力提高環(huán)保人員的思想水平和政治素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，保持政治上的清醒，堅(jiān)定信念，身體力行；牢固樹立一切權(quán)力屬于人民的觀念，當(dāng)人民公仆，不為名利所動(dòng)，不為金錢所誘，嚴(yán)以律已、勤政廉政，真正為民掌好權(quán)、用好權(quán)；奉公守法，榮辱不驚，全心全意為人民服務(wù)，在困難面前不屈服，在誘惑面前不低頭，做到自重、自省、自警、自勵(lì)。通過干部輪崗交流，既可以加強(qiáng)干部培養(yǎng)，也可保護(hù)干部，可以有效預(yù)防腐敗問題。三是實(shí)行權(quán)力合理配臵和監(jiān)督。加大對環(huán)保行政審批、排污許可、環(huán)境執(zhí)法、排污費(fèi)征收、環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)管力度，保證各項(xiàng)權(quán)力正確運(yùn)行和使用。四是對設(shè)在環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測單位的環(huán)境評價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)，特別是存在的環(huán)境評價(jià)機(jī)構(gòu)，要與環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)完全脫鉤，成為獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)。環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域需要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，完善監(jiān)測操作規(guī)范和質(zhì)量控制體系，更要加強(qiáng)技術(shù)犯罪易發(fā)生環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防治。三是加大對拒繳排污費(fèi)行為的處罰力度，保障收費(fèi)依法、公正、公平。排污費(fèi)征收。進(jìn)一步規(guī)范環(huán)保行政處罰程序，并實(shí)施處罰公開。二是要落實(shí)環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法行為規(guī)范，明確權(quán)與責(zé)。三是要建立污染減排“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度、排污量購臵制度或排污權(quán)交易制度，不能把排污權(quán)交由環(huán)保干部自由分配，對沒有總量空間的地區(qū)推行總量交易市場機(jī)制。排污許可證管理。由另一部門組織驗(yàn)收。（一）預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)發(fā)生職務(wù)犯罪行為的建議項(xiàng)目管理。由于環(huán)境執(zhí)法還不很規(guī)范，環(huán)保人員不足又使環(huán)保管理權(quán)力過于集中，極少數(shù)人把人民賦予的權(quán)力看成自己的特權(quán)。２、僥幸心理和盲從心理。環(huán)保系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員少，或只有兼職人員，特別是縣級環(huán)保部門大多沒有專職紀(jì)檢監(jiān)察人員，致使在查處案件，了解、收集情況等人手不足，查處力度不大，使一些職務(wù)犯罪分子僥幸逃過打擊，滋生新的犯罪。有些同志對制度規(guī)定熟視無睹、漠然處之，使規(guī)章制度形同虛設(shè)。思想教育不到位。法律法規(guī)不完善。（一）客觀原因職務(wù)犯罪行為滋生和蔓延主要與社會(huì)風(fēng)氣、教育、制度、監(jiān)督等因素有關(guān)。三、發(fā)生職務(wù)犯罪行為的原因事物的發(fā)展變化都有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程。陽宗海砷污染事件造成上億方水體受污染，周邊上萬群眾的生產(chǎn)生活受影響，當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)受到致命打擊。環(huán)境監(jiān)測。致使環(huán)保人員對提出的違法處罰案件的處理上不按程序處理，或在處理中有失公平，不按規(guī)定隨意大幅度降低處罰種類或處罰金額額度。由于企業(yè)環(huán)境管理很不規(guī)范，存在偷排漏排、環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行等違法排污行為。導(dǎo)致個(gè)別人用這種“特權(quán)”借機(jī)吃、拿、卡、要，甚至是不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二、易發(fā)生職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)及危害只要是權(quán)力機(jī)關(guān)，都有發(fā)生職務(wù)犯罪行為的可能。第三、發(fā)案集中，窩案頻發(fā)，是當(dāng)前發(fā)生職務(wù)犯罪的案件又一特征之一。當(dāng)前一些企業(yè)主為了逃避或減輕環(huán)保監(jiān)督和處罰，大肆行賄，拉攏腐蝕環(huán)保干部。2008年3月，劉自榮競聘中層正職，同年5月被溫州市紀(jì)委“雙規(guī)”后，葉鋼煉主持溫州市環(huán)保局黨組會(huì)議通報(bào)競爭上崗情況，仍決定擬任劉自榮為溫州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長。想到案發(fā)第二天本可以參加副處級干部選拔考試，他更是萬分痛心：“主要怪自己，沒好好把握，怨不得別人。時(shí)至今日，蘇月來對自己的行為依然執(zhí)迷不悟，把自作自受歸結(jié)為“天意”。王安健認(rèn)為，如果到退休都沒事的話，再來“處理這個(gè)事”?！焙螄徽f。此后，擁有同濟(jì)大學(xué)碩士文憑的沈順雨成了法定代表人，他全面繼承前任負(fù)責(zé)人的經(jīng)驗(yàn)與做法，繼續(xù)“拜年”。轉(zhuǎn)制后，環(huán)科所暗地里每年還是向環(huán)保局交一些錢，用于干部福利，目的是希望環(huán)保局幫助拓展甚至壟斷業(yè)務(wù)。1998年6月，王安健從建設(shè)局副局長升任環(huán)保局局長，半年后又收受喬的兩萬元“拜年費(fèi)”。相關(guān)案例：王安健案：“收買”從7年前開始這些以排污、治污為己任的管理人員，怎么會(huì)遭受深度“污染”呢？這要從湖州市環(huán)保局與環(huán)科所之間的關(guān)系說起。如：湖州市環(huán)保局局長、黨組書記王安健案(2005年5月，被判處有期徒刑7年；，判處有期徒刑10年；童國權(quán)受賄6萬元，判處有期徒刑3年。環(huán)保系統(tǒng)已成為發(fā)生職務(wù)犯罪案件的高發(fā)領(lǐng)域之一。環(huán)保工作之重要相對于思想認(rèn)識(shí)上的不足，在環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部甚至出現(xiàn)了職務(wù)犯罪蔓延的苗頭。一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕環(huán)境保護(hù)，不斷以犧牲環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)增長；只顧向前，不計(jì)長遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和集體利益少，加上環(huán)境保護(hù)政策體系不夠完善，監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度不夠，導(dǎo)致全國環(huán)境污染十分嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展不配合，影響廣大人民群眾生活幸福感，生活質(zhì)量不斷下降。一、當(dāng)前環(huán)保部門發(fā)生職務(wù)犯罪行為的現(xiàn)狀和特點(diǎn)（一）當(dāng)前環(huán)保部門職務(wù)犯罪案件現(xiàn)狀改革開放以來，特別是黨的十一屆三中全會(huì)把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)工作上來，經(jīng)過30多年地努力，我國的綜合國力以全所未有的發(fā)展速度，震驚世界的眼光，我縣也像全國一樣飛速發(fā)展。為有效預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為的發(fā)生，賓川縣人民檢察院預(yù)防科通過查閱資料、走訪，與有關(guān)單位座談等形式，了解和分析了環(huán)保系統(tǒng)易發(fā)生職務(wù)犯罪行為的環(huán)節(jié)，淺談如何治理和預(yù)防環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪行為的建議和對策。由于沒有正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，局部與全局的關(guān)系。這就充分說明環(huán)境保護(hù)工作極端的重要性。這充分顯示：環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件數(shù)量在增加，大案在增多，犯罪手法不斷翻新，手段更加“智能化”，隱蔽性越來越強(qiáng)。因此，權(quán)力濫用，權(quán)力金錢化，以權(quán)謀私是此類案件的基本特征。)，溫州市原環(huán)保局局長葉鋼煉案等。從1998年春節(jié)，喬建新來到蘇月來家，以“拜年”為名送上3000元。由沈順雨等6人出資組成股份制企業(yè)，但仍沿用原來的名稱和資質(zhì)，仍與環(huán)保局合址辦公，行政管理的表象非常濃重，給人造成仍是環(huán)保局下屬單位的錯(cuò)覺。”一位負(fù)責(zé)人如是說。因?yàn)椋瑢Ψ浇o他灌輸?shù)乃枷刖褪?，要辦事就一定要送錢。王安健的錢一直放在上海兒子家，分文未動(dòng)。僥幸是他們共同的心態(tài)而蘇月來，在該案剛暴露時(shí)候，組織上曾給過他一次機(jī)會(huì)，讓他爭取從寬處理，但僥幸心理讓他失去了最后的機(jī)會(huì)，他是這一窩案中被判刑期最長的一個(gè)。因?yàn)閷Ψ缸镄袨楣┱J(rèn)不諱并有自首情節(jié)，被減輕處罰。在葉鋼煉的支持、關(guān)照下，市環(huán)保局聘任環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長劉自榮為開發(fā)監(jiān)督處副處長(主持工作)。第二、無視法紀(jì)，違章辦事。如：貴州省清鎮(zhèn)市原環(huán)保局局長楊貴斌案，遵義市環(huán)境監(jiān)測中心站原站長黃源案等。如：湖南瀏陽環(huán)保腐敗案中，環(huán)評單位將環(huán)評項(xiàng)目收費(fèi)金額的35%以“協(xié)作費(fèi)”名義返還給瀏陽市環(huán)保局，這些費(fèi)用也被貪腐者部分侵吞，此案共