【正文】 的財(cái)政補(bǔ)貼，當(dāng)然，管理單位必須將管理人員的工資與崗位效益掛鉤，不應(yīng)以補(bǔ)定人，而應(yīng)以人定補(bǔ)，做到能者多得，按勞取酬。農(nóng)村水廠必須做到定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即解決。長(zhǎng)期以來(lái),人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛(ài)惜而浪費(fèi)揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計(jì)量收費(fèi)的,隨意開(kāi)關(guān)水龍頭,甚至是長(zhǎng)流水,農(nóng)村的自來(lái)水來(lái)之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點(diǎn)做起:廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識(shí),利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫(huà)等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類(lèi)密切關(guān)系的同時(shí),更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識(shí)到節(jié)約用水勢(shì)在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費(fèi)水可恥成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。根據(jù)對(duì)聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門(mén)直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會(huì)管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類(lèi)型。管理中圖分類(lèi)號(hào):s273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: b 文章編號(hào):10099166(2009)020(c)012901隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問(wèn)題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問(wèn)題沒(méi)解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實(shí),致使水費(fèi)無(wú)人收繳,損毀無(wú)人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,本人結(jié)合工作實(shí)踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對(duì)性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來(lái)水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對(duì)接,自來(lái)水公司按協(xié)議提供足量合格的自來(lái)水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費(fèi)收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時(shí)交納自來(lái)水公司的供水費(fèi)用?！澳苋恕比谫Y管理模式:水利部門(mén)在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費(fèi),按照經(jīng)營(yíng)年限以盈利的方式收回投資。村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式。計(jì)量收費(fèi),采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶(hù)采取的是按人頭收費(fèi),即每一個(gè)人每月或每年上交一定的水費(fèi),水可以隨便用,因此浪費(fèi)水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的辦法就是安裝水表,實(shí)行計(jì)量收費(fèi),采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。有條件的水廠最好能上化驗(yàn)設(shè)備自行監(jiān)測(cè),這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。同時(shí)，努力提高管理人員工資，充分調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性，確實(shí)增強(qiáng)管理隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速處理能力，達(dá)到工程的良性運(yùn)行。，靈活統(tǒng)一管理。飲水安全工程最終受益的是農(nóng)民，在工程運(yùn)行管理中應(yīng)明確農(nóng)民在工程管理中的主體地位，擴(kuò)大農(nóng)民對(duì)工程建設(shè)和管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)農(nóng)民參與建設(shè)與管理的積極性。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。此類(lèi)工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對(duì)象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場(chǎng)化運(yùn)作。由縣級(jí)水利管理部門(mén)推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理；堅(jiān)持人類(lèi)順應(yīng)自然、人類(lèi)與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開(kāi)發(fā)目標(biāo)；俗話說(shuō)“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識(shí),提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。隨著人們思想認(rèn)識(shí)的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績(jī)效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。（2）群眾用水管水層面：①農(nóng)民群眾沒(méi)有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的政策法規(guī)滯后，缺乏有效的行業(yè)措施和手段，沒(méi)有形成規(guī)范的行業(yè)管理監(jiān)督機(jī)制和進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。新建的農(nóng)村飲水安全工程以國(guó)家出資為主，其產(chǎn)權(quán)屬?lài)?guó)家所有，并由縣水行政主管部門(mén)作為政府出資人代管。②組建用水者協(xié)會(huì)，由受益群眾、技術(shù)人員以及管理人員組成，行使監(jiān)督職能。此模式強(qiáng)調(diào)供水工程自主管理。工程建設(shè)資金中應(yīng)考慮初期運(yùn)行管理費(fèi)用，建議按一年計(jì)列。水價(jià)制定可以參照“保本+微利”的原則，在政府物價(jià)部門(mén)對(duì)供水企業(yè)的調(diào)查和監(jiān)督基礎(chǔ)上，召開(kāi)供水價(jià)格制定聽(tīng)證會(huì)，科學(xué)分析確定水價(jià)。目前，水廠電費(fèi)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然高，有的水廠采用非普通工業(yè)用電表標(biāo)準(zhǔn)，有的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，供水企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重，導(dǎo)致部分地區(qū)水價(jià)持續(xù)偏高。對(duì)開(kāi)采地下水的地區(qū)，在井的影響半徑范圍內(nèi)，不應(yīng)開(kāi)鑿其他生產(chǎn)用水井，不應(yīng)使用工業(yè)廢水和生活污水灌溉和試用持久性或劇毒的農(nóng)藥，不應(yīng)修建滲水廁所和污廢水深水坑、堆放廢渣和垃圾或鋪設(shè)污水渠道，不從事破壞深層上層的活動(dòng)；地下水資源匱乏區(qū)，應(yīng)保證生活用水，不宜用農(nóng)業(yè)灌溉。以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，地處江心洲，臨近，該鄉(xiāng)轄四個(gè)行政村，52個(gè)村民組，11400余人。水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實(shí)為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由縣人民政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。經(jīng)施工單位自評(píng)，監(jiān)督單位復(fù)核，475個(gè)單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個(gè)分部工程評(píng)定為合格。2011年工程基本完成計(jì)劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問(wèn)題要求在2012年6月底整改到位。工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。項(xiàng)目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》及時(shí)整理工程資料，并組織自驗(yàn)。落實(shí)管護(hù)主體。這項(xiàng)資金將會(huì)在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時(shí)使用。使我縣供水管理人員開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)并對(duì)農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識(shí)和理解，對(duì)搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。工程資金處置與使用情況。六、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與建議“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實(shí)施管網(wǎng)延伸。部分水廠規(guī)模隨著項(xiàng)目的實(shí)施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來(lái)越迫切，相對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本都在提高，配套資金壓力加大。對(duì)水源保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動(dòng)行為。五是有利于后期規(guī)模的擴(kuò)展性。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會(huì)議要求，國(guó)家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶(hù)補(bǔ)助。除省政府財(cái)政補(bǔ)助配套外。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對(duì)，縣已制訂了由多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，操作性較強(qiáng)的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號(hào)）。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂項(xiàng) 7 目委托運(yùn)營(yíng)管理協(xié)議。做好工程宣傳和接受社會(huì)廣泛監(jiān)督工作。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價(jià)合理、操作簡(jiǎn)便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時(shí)積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)工程都建檔、立卡、編號(hào)，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實(shí)行名冊(cè)管理。工程效益某某縣2011年實(shí)施的按設(shè)計(jì)規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目部組織工程參建單位對(duì)某某縣2011年農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗(yàn)收，綜合評(píng)21個(gè)分部工程質(zhì)量等級(jí)均為合格，同意驗(yàn)收。2011年6月，我縣