【正文】 資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。同時，大力治理污染，禁止排放未達(dá)標(biāo)的污水和有毒有害物質(zhì)，深入開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的良好態(tài)勢。同時，把農(nóng)村飲水安全與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，特別是對于水資源匱乏經(jīng)濟(jì)又欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要加大市級配套資金力度。為加快推進(jìn)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，結(jié)合沈北新區(qū)實踐，提出如下建議：，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程。因電價較高，管理效率高的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠仍虧本運(yùn)營，單獨(dú)村屯自來水工程虧損更嚴(yán)重。2007年建設(shè)的興隆臺水廠和2008年在建的黃家水廠，通過委托遼寧省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院設(shè)計，進(jìn)一步提升了工程檔次。這些舉措保證了工程計劃的順利實施。該區(qū)西北部興隆、黃家等少數(shù)民族地區(qū)飲用水中鐵、錳嚴(yán)重超標(biāo)，南部尹家鄉(xiāng)穆家等村氟含量超標(biāo)，中東部地區(qū)嚴(yán)重缺水。（一）劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計供水能力明顯不足。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃” 及《2007—2011年的可行性研究報告》，苦咸水4萬人，水量、用水方便、計劃用5年時間加以解決，2010年解決6萬人。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。肅州區(qū)作為全國100個農(nóng)村飲水安全工程示范縣之一，提出并逐步推進(jìn)供水設(shè)施現(xiàn)代化、供水標(biāo)準(zhǔn)城市化、供水管理企業(yè)化、供水場所景觀化、供水服務(wù)優(yōu)質(zhì)化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)。沈北新區(qū)成立了由區(qū)長、主管副區(qū)長親自掛帥，由水利、發(fā)改、交通、供電、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)人組成的農(nóng)村飲水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各部門職責(zé)。（三）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，建精品工程。區(qū)水利局核定供水水價，報區(qū)物價局批準(zhǔn)后執(zhí)行。雖然該區(qū)在農(nóng)村飲水工程建成后明確了管護(hù)主體，但由于用戶分散，對人為造成管路滲漏損失的監(jiān)督難度大，對個別不繳水費(fèi)的用戶沒有迅速處理的好辦法，需進(jìn)一步充實力量，加強(qiáng)管理。，積極爭取國家和省資金支持。，加強(qiáng)水資源保護(hù)。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源?，F(xiàn)就思路提出以下措施：（1）保證水源的可持續(xù)性。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達(dá)7000畝以上。根據(jù)發(fā)展和改革委員會文件（樅發(fā)改項目[2013]91號）《關(guān)于2013農(nóng)村飲水安全項目實施方案的批復(fù)》，通過2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。工程施工2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財政局下達(dá)了項目投資計劃。（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進(jìn)行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。縣級驗收結(jié)論:2011某某縣農(nóng)村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；,工程人口完成率為100%。簽訂責(zé)任書某某縣農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負(fù)責(zé)制，各級目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)村飲水安全工程實行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項目的收費(fèi)、解決人口等政策執(zhí)行進(jìn)行核查監(jiān)督及項目建后運(yùn)行管理監(jiān)控。成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機(jī)構(gòu)。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級農(nóng)村飲水維修基金。加強(qiáng)了供水管理人員培訓(xùn)力度。資金管理縣級以上政府財政補(bǔ)助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，專款專用，并建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。（3）結(jié)余資金使用計劃2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。另一方面，根據(jù)工程運(yùn)行的實際和農(nóng)村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費(fèi)（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進(jìn)消費(fèi)和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。在省廳、市局的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力共解決64個村屯的飲水不安全問題，%。到2011年年末，全縣還有農(nóng)村飲水不安全村屯35個，人口為，計劃2015年之前全部完成。建議縣政府與農(nóng)場進(jìn)行溝通，降低電價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)?！叭纸ā⑵叻止堋?，建立有效的建后管理機(jī)制，是農(nóng)村供水工程長效運(yùn)行的關(guān)鍵。例如東菜屯、光明隊、衛(wèi)東村、名山村在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題，既可以保障優(yōu)質(zhì)水源，又可以實現(xiàn)24小時供水；例如肇興鎮(zhèn)群力村、建興村、龍江村，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅旗村、紅衛(wèi)村在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨行政村建設(shè)飲水工程，實現(xiàn)規(guī)?；┧?。部分水廠規(guī)模隨著項目的實施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運(yùn)行成本都在提高，配套資金壓力加大。六、建設(shè)經(jīng)驗與建議“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實施管網(wǎng)延伸。工程資金處置與使用情況。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。這項資金將會在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時使用。落實管護(hù)主體。項目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理工程資料，并組織自驗。工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。2011年工程基本完成計劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個分部工程評定為合格。由縣人民政府與各項目鄉(xiāng)