【正文】 與保護(hù)是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的不利因素依然存在。 不同價(jià)區(qū)煙葉收購價(jià)格不同，2014年各價(jià)區(qū)中準(zhǔn)級(jí)烤煙（x2f，下同）收購價(jià)格，一價(jià)區(qū)為525元/50公斤，二價(jià)區(qū)為520元/50公斤，三價(jià)區(qū)為500元/50公斤，四價(jià)區(qū)為455元/50公斤。 加快專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，降低煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本。 基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)狀況，尤其是機(jī)械化程度偏低，有效降低勞動(dòng)強(qiáng)度，勞動(dòng)量的專業(yè)化機(jī)械還是很少。 一、**縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況 **是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0萬，耕地面積80萬畝，全縣從1978年開始試種烤煙，近年來一直穩(wěn)定在2萬畝左右。煙農(nóng)種煙的意愿和積極性降低。 逐步增加烤房配套設(shè)施，是烘烤自動(dòng)化程度進(jìn)一步提高減輕烘烤勞動(dòng)強(qiáng)度和勞動(dòng)量以及勞動(dòng)復(fù)雜程度。行業(yè)應(yīng)就煙農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)保障出臺(tái)相關(guān)政策，使煙農(nóng)戶發(fā)生重大災(zāi)害后有起碼的在生產(chǎn)保障，以消除煙農(nóng)后顧之憂。近年來，XX縣區(qū)的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經(jīng)成為全縣廣大煙區(qū)農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙葉生產(chǎn)開始向全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。XX市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護(hù)，致使病害時(shí)有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國家及上級(jí)部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。農(nóng)民是個(gè)弱勢(shì)群體，煙葉生產(chǎn)又是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，以建設(shè)現(xiàn)代化煙草示范基地為重點(diǎn)，以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。邀請(qǐng)煙草專家、種煙能手重點(diǎn)在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，近3年累計(jì)舉辦培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)煙農(nóng)5000多人次；組織技術(shù)人員深入田間地頭，對(duì)煙田的起壟、育苗、栽種進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)，實(shí)地查苗情、墑情和病蟲害情，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過加大土地流轉(zhuǎn)，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。煙葉種植技術(shù)要求嚴(yán)，季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng)，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機(jī)械化程度不高，農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度較高。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負(fù)責(zé)煙葉的收購業(yè)務(wù)，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導(dǎo)煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級(jí)扎把等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。規(guī)?；N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。 四是加強(qiáng)煙技隊(duì)伍建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。面對(duì)日益激烈的國內(nèi)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和我國加入wto后國際煙葉市場(chǎng)帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步健全。 二、煙葉發(fā)展的機(jī)遇 （一）發(fā)展優(yōu)勢(shì)。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財(cái)政的主要財(cái)稅來源。 三、**縣煙葉發(fā)展的對(duì)策 （一）切實(shí)加強(qiáng)煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要分層次培養(yǎng)群眾公認(rèn)、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。增加科技含量的目的是為了促進(jìn)煙葉質(zhì)量的提高，實(shí)行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝?！八笔菬熮r(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。成熟度項(xiàng)目要100%地實(shí)行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對(duì)水分的需求，以便改善煙葉等級(jí)結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭(zhēng)生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強(qiáng)我縣煙葉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級(jí)挑選力度，提高等級(jí)純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對(duì)各個(gè)煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報(bào)質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對(duì)煙葉質(zhì)量的不同，進(jìn)行分類調(diào)撥?？h公司及煙葉站，要堅(jiān)持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級(jí)示范體系，通過示范，檢驗(yàn)各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動(dòng)整體煙葉水平的提高?？蒲幸岬猛度耄竽懡蛹{優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對(duì)影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進(jìn)行科學(xué)試驗(yàn)。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級(jí)質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。 （四）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)意識(shí)。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對(duì)煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊(duì)伍。首先要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實(shí)施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。這給衡陽煙草走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機(jī)遇。 四是煙葉質(zhì)量與市場(chǎng)需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題 一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。加大對(duì)煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強(qiáng)的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍。 二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。 六是煙農(nóng)利益保障機(jī)制不完善。經(jīng)調(diào)查，在今年的1200余戶煙農(nóng)中，主要?jiǎng)趧?dòng)力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%，50—60歲農(nóng)戶占40%，50歲以下的僅占35%。汾陳鄉(xiāng)2萬余畝，總量不大的劣勢(shì)明顯。以