【正文】 與保護是煙葉可持續(xù)發(fā)展的迫切需要和根本之策。目前比較大的煙戶只有幾十畝，大部分只有幾畝，這種布局嚴(yán)重影響了新技術(shù)的推廣和數(shù)量、質(zhì)量的提高。但是，不容置疑，一些制約煙草產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的不利因素依然存在。 不同價區(qū)煙葉收購價格不同，2014年各價區(qū)中準(zhǔn)級烤煙（x2f，下同）收購價格，一價區(qū)為525元/50公斤，二價區(qū)為520元/50公斤，三價區(qū)為500元/50公斤，四價區(qū)為455元/50公斤。 加快專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)，降低煙農(nóng)勞動強度和生產(chǎn)成本。 基礎(chǔ)設(shè)施還不能完全適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)狀況，尤其是機械化程度偏低，有效降低勞動強度，勞動量的專業(yè)化機械還是很少。 一、**縣煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況 **是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總?cè)丝?0萬，耕地面積80萬畝，全縣從1978年開始試種烤煙，近年來一直穩(wěn)定在2萬畝左右。煙農(nóng)種煙的意愿和積極性降低。 逐步增加烤房配套設(shè)施，是烘烤自動化程度進一步提高減輕烘烤勞動強度和勞動量以及勞動復(fù)雜程度。行業(yè)應(yīng)就煙農(nóng)風(fēng)險保障出臺相關(guān)政策，使煙農(nóng)戶發(fā)生重大災(zāi)害后有起碼的在生產(chǎn)保障，以消除煙農(nóng)后顧之憂。近年來，XX縣區(qū)的煙葉生產(chǎn)規(guī)模和水平得到了逐步提高，煙葉已經(jīng)成為全縣廣大煙區(qū)農(nóng)村重要支柱產(chǎn)業(yè)，煙葉生產(chǎn)開始向全面建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。XX市確定我縣的基本煙田面積是27萬畝，止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小，特別是一些崗丘地區(qū)，土地旱不能灌、澇不能排，嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高，煙田連作普遍，影響土壤的改良和保護，致使病害時有發(fā)生，煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。同時要積極爭取國家及上級部門的資金支持，從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力，保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。農(nóng)民是個弱勢群體，煙葉生產(chǎn)又是個風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂。近年來，紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，以建設(shè)現(xiàn)代化煙草示范基地為重點，以推進土地流轉(zhuǎn)為抓手，不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境，煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。邀請煙草專家、種煙能手重點在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開展專題講座，發(fā)放技術(shù)宣傳資料，近3年累計舉辦培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)煙農(nóng)5000多人次；組織技術(shù)人員深入田間地頭，對煙田的起壟、育苗、栽種進行統(tǒng)一指導(dǎo)，實地查苗情、墑情和病蟲害情，引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)施肥、澆水、殺蟲，為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅實基礎(chǔ)。近年來，通過加大土地流轉(zhuǎn)，里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。煙葉種植技術(shù)要求嚴(yán)，季節(jié)性、時效性強，尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié)，正處高溫季節(jié)，機械化程度不高，農(nóng)民勞動強度較高。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和煙站人員有限，既要開展日常工作，還要負責(zé)煙葉的收購業(yè)務(wù)，真正投入到煙田管理的精力十分有限，在指導(dǎo)煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級扎把等各個技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。規(guī)模化種植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。 四是加強煙技隊伍建設(shè)，提升煙葉生產(chǎn)管理水平。面對日益激烈的國內(nèi)煙葉市場競爭和我國加入wto后國際煙葉市場帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進一步健全。 二、煙葉發(fā)展的機遇 （一）發(fā)展優(yōu)勢。煙葉不僅是農(nóng)民的主要收入，而且也是縣鄉(xiāng)財政的主要財稅來源。 三、**縣煙葉發(fā)展的對策 （一）切實加強煙葉基礎(chǔ)建設(shè)。要分層次培養(yǎng)群眾公認、有一定學(xué)術(shù)權(quán)威的技術(shù)帶頭人。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，煙田的排灌嚴(yán)重影響著我縣煙葉生產(chǎn)整體質(zhì)量的提高。增加科技含量的目的是為了促進煙葉質(zhì)量的提高，實行品牌戰(zhàn)略才能使我縣優(yōu)質(zhì)煙葉發(fā)展、振興。煙葉質(zhì)量是決定煙葉市場競爭力的核心要素。品種、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治、采收、烘烤、加工、產(chǎn)品包裝?！八笔菬熮r(nóng)，“塔身”是營銷部及承包技術(shù)人員，“塔尖”是具有技術(shù)權(quán)威的科研人員。確保煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅持以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化煙葉生產(chǎn)資源的配置和組織生產(chǎn)；必須牢固樹立煙葉生產(chǎn)要始終以滿足卷煙工業(yè)需求為目標(biāo)的觀念，提高煙葉經(jīng)濟運行質(zhì)量。成熟度項目要100%地實行煙水配套技術(shù)，狠抓基地水利設(shè)施的建設(shè)，建立灌溉水系網(wǎng)絡(luò)，確保煙株正常生長發(fā)育對水分的需求，以便改善煙葉等級結(jié)構(gòu)，提高煙葉可用性，力爭生產(chǎn)出高檔優(yōu)質(zhì)主料煙葉，增強我縣煙葉的市場競爭力。在提純環(huán)節(jié)，要加大等級挑選力度，提高等級純度；在調(diào)撥環(huán)節(jié)，對各個煙廠建立一廠一檔，將煙葉的內(nèi)在質(zhì)量和外觀質(zhì)量，向煙廠通報質(zhì)量情況，并根據(jù)煙廠對煙葉質(zhì)量的不同，進行分類調(diào)撥?？h公司及煙葉站，要堅持不懈地搞好示范建設(shè)，形成梯級示范體系，通過示范，檢驗各縣公司煙葉站的技術(shù)水平，通過示范帶動整體煙葉水平的提高。科研要舍得投入，大膽接納優(yōu)秀人才，健全組織、做出規(guī)劃，對影響我區(qū)煙葉質(zhì)量的關(guān)鍵性技術(shù)，如施肥技術(shù)、種植品種、病蟲害防治、烘烤技術(shù)、特色煙葉生產(chǎn)、國際主料煙葉的開發(fā)等進行科學(xué)試驗。煙葉質(zhì)量不僅要重視外觀等級質(zhì)量，還要重視煙堿、糖堿比、鉀等內(nèi)在化學(xué)品質(zhì)。 （四）加強管理，強化服務(wù)指導(dǎo)意識。布局調(diào)整就是生產(chǎn)力。制定煙農(nóng)培訓(xùn)計劃，采取建立煙農(nóng)學(xué)校、舉辦短期培訓(xùn)班等多種形式，加大對煙農(nóng)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)和穩(wěn)定一批新型煙農(nóng)隊伍。首先要加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建煙葉人才資源庫?！翱平膛d煙”、“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的全面實施，為我縣煙草的發(fā)展提供了科技和人才保障。這給衡陽煙草走市場經(jīng)濟之路并最終走向世界提供了前所未有的歷史機遇。 四是煙葉質(zhì)量與市場需求矛盾突出，與國內(nèi)優(yōu)質(zhì)主產(chǎn)區(qū)相比，煙葉市場競爭力不強。 一、我縣煙葉發(fā)展存在的問題 一是煙葉生產(chǎn)種植分散，生產(chǎn)集中度低，烤煙生產(chǎn)不穩(wěn)定，布局調(diào)整步伐緩慢。加大對煙農(nóng)培力度，培育一支素質(zhì)高、技術(shù)好、穩(wěn)定性強的“以煙為生、精于此道”的職業(yè)煙農(nóng)隊伍。 二是加大政策支持力度，保證煙農(nóng)種煙效益。 六是煙農(nóng)利益保障機制不完善。經(jīng)調(diào)查，在今年的1200余戶煙農(nóng)中，主要勞動力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%，50—60歲農(nóng)戶占40%，50歲以下的僅占35%。汾陳鄉(xiāng)2萬余畝，總量不大的劣勢明顯。以