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正文內(nèi)容

第一篇:煙葉價(jià)格政策調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料

2024-10-01 02:31本頁(yè)面
  

【正文】 、壓級(jí)壓價(jià)等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。 二是加大政策支持力度,保證煙農(nóng)種煙效益。規(guī)?;N植是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的基本要求。2014年,鎮(zhèn)煙田風(fēng)險(xiǎn)基金為24元/畝,鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼 ,縣煙草部門出資12元,一旦受災(zāi),24元的風(fēng)險(xiǎn)基金與煙農(nóng)的直接經(jīng)濟(jì)損失相比,微乎其微。一旦遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害,將會(huì)給煙農(nóng)造成重大經(jīng)濟(jì)損失。 六是煙農(nóng)利益保障機(jī)制不完善。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和煙站人員有限,既要開(kāi)展日常工作,還要負(fù)責(zé)煙葉的收購(gòu)業(yè)務(wù),真正投入到煙田管理的精力十分有限,在指導(dǎo)煙農(nóng)育苗、移栽、采摘及分級(jí)扎把等各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)上常常首尾不能相顧。以機(jī)井為例,根據(jù)現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,丘陵和淺山區(qū)每發(fā)展100畝純作煙,需打配套機(jī)井45眼,2014年全鎮(zhèn)純作煙種植面積達(dá)到6500畝,而配套機(jī)井只有100余眼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了煙田灌溉需求。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平的重要手段。經(jīng)調(diào)查,在今年的1200余戶煙農(nóng)中,主要?jiǎng)趧?dòng)力為60歲以上的農(nóng)戶占總戶數(shù)的25%,50—60歲農(nóng)戶占40%,50歲以下的僅占35%。煙葉種植技術(shù)要求嚴(yán),季節(jié)性、時(shí)效性強(qiáng),尤其是煙葉采摘和烘烤環(huán)節(jié),正處高溫季節(jié),機(jī)械化程度不高,農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度較高。同時(shí)按種植10畝左右僅在移栽和采烤期間雇傭部分勞動(dòng)力的農(nóng)戶,畝純收入僅1300元左右(扣除本人家庭成員勞動(dòng)力成本),同期到煤焦化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園打工,月均工資1800元,相比之下,煙葉種植效益相對(duì)較低,失去了對(duì)煙農(nóng)的吸引力。近年來(lái),盡管煙葉的收購(gòu)價(jià)格經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整,有了較大幅度的增長(zhǎng),但化肥、地膜、農(nóng)藥等物資的價(jià)格上漲幅度更大,導(dǎo)致煙農(nóng)種煙成本升高,煙葉種植效益下降,在一定程度上挫傷了部分煙農(nóng)種煙的積極性。汾陳鄉(xiāng)2萬(wàn)余畝,總量不大的劣勢(shì)明顯。近年來(lái),通過(guò)加大土地流轉(zhuǎn),里川煙葉種植規(guī)模得到了一定壯大。楊灣村煙草基地引進(jìn)了先進(jìn)紫外線殺蟲(chóng)技術(shù),所用煙田施肥均使用綠色無(wú)公害的有機(jī)肥,在去年6月份被正式命名為“中華”牌有機(jī)煙葉生產(chǎn)基地。近年來(lái),為張莊村煙草基地爭(zhēng)取幫扶資金40多萬(wàn)元,完善了煙田的軟硬件配套設(shè)施。以建設(shè)張莊、劉樓和楊灣等現(xiàn)代化煙草示范基地為重點(diǎn),著力打造全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)的亮點(diǎn)工程。邀請(qǐng)煙草專家、種煙能手重點(diǎn)在育苗、移栽、施肥和烘烤等方面開(kāi)展專題講座,發(fā)放技術(shù)宣傳資料,近3年累計(jì)舉辦培訓(xùn)班14期,培訓(xùn)煙農(nóng)5000多人次;組織技術(shù)人員深入田間地頭,對(duì)煙田的起壟、育苗、栽種進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo),實(shí)地查苗情、墑情和病蟲(chóng)害情,引導(dǎo)煙農(nóng)科學(xué)施肥、澆水、殺蟲(chóng),為煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是搞好技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化煙田管理。把加快土地流轉(zhuǎn)作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點(diǎn)和切入點(diǎn),按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承1 包權(quán)、搞活使用權(quán)、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)權(quán)”的原則,抓好土地經(jīng)營(yíng)的依法轉(zhuǎn)讓、承包、入股和互換,使煙葉種植布局向最適宜地塊轉(zhuǎn)移,向煙葉質(zhì)量好的地方轉(zhuǎn)移,向種煙大村、種煙大戶轉(zhuǎn)移。把抓好煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手,定期召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,研究制定煙葉生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)劃,明確一名班子成員全力、全權(quán)、權(quán)責(zé)抓好規(guī)劃落實(shí),協(xié)調(diào)解決煙葉生產(chǎn)中遇到的各類問(wèn)題;積極宣傳煙草部門和鎮(zhèn)政府優(yōu)惠政策,推廣種煙致富的經(jīng)驗(yàn)和典型,極大提高了群眾種煙的積極性。近年來(lái),紫云鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣直有關(guān)部門的大力支持下,以建設(shè)現(xiàn)代化煙草示范基地為重點(diǎn),以推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)為抓手,不斷優(yōu)化煙葉種植環(huán)境,煙葉生產(chǎn)逐漸走上了良性化發(fā)展軌道。通過(guò)走訪、查閱資料,對(duì)全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)進(jìn)行較為細(xì)致的調(diào)查研究,為今后煙葉生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。全縣要加大資金投入,構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系,積極引進(jìn)新技術(shù)、新品種、新模式,加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及率,強(qiáng)力實(shí)施科技興煙戰(zhàn)略。對(duì)此,我縣應(yīng)積極研究,制定措施,實(shí)行保障機(jī)制,降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)程度,真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。農(nóng)民是個(gè)弱勢(shì)群體,煙葉生產(chǎn)又是個(gè)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè),怎樣解除煙農(nóng)的后顧之憂。對(duì)此,政府要結(jié)合我縣實(shí)際,科學(xué)規(guī)劃,以煙為主,合理輪作,推廣科學(xué)的栽培種植輪作模式,確?;緹熖锏挠行л喰宛B(yǎng)息,提高煙田資源的承載能力。 實(shí)施以煙為主的耕作制度,實(shí)行合理輪作。土地適度規(guī)模集中,有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲(chóng)害等。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家及上級(jí)部門的資金支持,從而從根本上提高煙葉生產(chǎn)的抗災(zāi)能力,保證煙葉生產(chǎn)的順利發(fā)展。目前,我縣部分煙區(qū)水利設(shè)施薄弱,需要改善水利設(shè)施的任務(wù)很重,僅僅依靠煙草部門的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足的。對(duì)此,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視,要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自協(xié)調(diào),認(rèn)真組織實(shí)施;要把有關(guān)責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)人頭,落實(shí)到農(nóng)戶人頭,落實(shí)到田間地頭;有關(guān)部門要各盡職責(zé),協(xié)同配合;要結(jié)合實(shí)際,科學(xué)編制規(guī)劃;要加強(qiáng)督促檢查,認(rèn)真落實(shí)好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)的任務(wù),使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個(gè)新的臺(tái)階。 三、意見(jiàn)及建議 高度重視煙葉生產(chǎn),認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護(hù)。目前一些地方土地?zé)熑~復(fù)種指數(shù)偏高,煙田連作普遍,影響土壤的改良和保護(hù),致使病害時(shí)有發(fā)生,煙田生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量難以保證。而目前我縣主要煙區(qū)還沒(méi)有建立風(fēng)險(xiǎn)基金,難以解除農(nóng)民的后顧之憂。 風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制尚未建立,煙農(nóng)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn),加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子,土地向種煙能手集中緩慢。XX市確定我縣的基本煙田面積是27萬(wàn)畝,止目前能夠?qū)崿F(xiàn)煙水配套的面積比例還很小,特別是一些崗丘地區(qū),土地旱不能灌、澇不能排,嚴(yán)重影響煙葉生產(chǎn)。 二、制約當(dāng)前煙葉發(fā)展的因素 投入不足,生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。為了進(jìn)一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素,促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展,筆者查閱了有關(guān)資料,并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層,與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農(nóng)民煙葉技1 術(shù)員和植煙大戶一起座談,對(duì)煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查分析,研究對(duì)策。 關(guān)鍵詞:煙葉制約因素調(diào)查分析報(bào)告 近
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