【正文】 村公路建設(shè)給予一定的補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可據(jù)市財(cái)政收入情況每公里1至2萬元，財(cái)政補(bǔ)貼原則上不封頂，即修多少按政策補(bǔ)貼多少。然而，%的行政村通瀝青（水泥）路，差距很大，任務(wù)艱巨，按上述標(biāo)準(zhǔn)衡量，我們的建設(shè)速度明顯滯后。二是大力推行農(nóng)村公路民養(yǎng)化。五是以施工單位自檢為主，不斷提高施工單位質(zhì)量意識(shí)。 精心施工，保證質(zhì)量，把村村通公路作為示范工程建設(shè)。各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了村村通公路建設(shè)工作專班，具體負(fù)責(zé)。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路），未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)。目前，XX縣區(qū)已基本形成了，兩橫、三縱，一外環(huán)為主骨架，干支相連、內(nèi)早外聯(lián)、四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。一是大力推行雙五個(gè)一的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，XX縣區(qū)對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的三個(gè)到位（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），確保五度（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。 二是配套資金上不來，啟動(dòng)難。 三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌一點(diǎn)。 建議相關(guān)部門配合支持，給村村通公路建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境。 一、全市城鄉(xiāng)公路現(xiàn)狀截止2014年底，全市擁有公路394條，；省道3條，；；。市交通積極配合做到了指導(dǎo)勘測設(shè)計(jì)到位，工程質(zhì)量監(jiān)督到位，驗(yàn)收合格后申報(bào)補(bǔ)助資金到位。一是大力推行“雙五個(gè)一”的工作方法，即實(shí)行一條通鄉(xiāng)油路一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局班子成員、一個(gè)工作專班、一名專業(yè)監(jiān)理人員，一條通村公路一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、一名交通局技術(shù)顧問、一個(gè)籌資和建設(shè)專班、一塊質(zhì)量公示牌的工作方法，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。質(zhì)量是效益，質(zhì)量是生命，為使施工單位履行施工合同中保證質(zhì)量的義務(wù)，XX縣區(qū)對(duì)施工單位的主要負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并提出了確保路面施工質(zhì)量的“三個(gè)到位”（路槽處治的深度、土質(zhì)、輾壓），“確保五度”（寬度、厚度、平整度、拱度、密實(shí)度）及“嚴(yán)把六關(guān)（備料、配比、拌和、攤鋪、輾壓、養(yǎng)生）的工作要求。對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行分段招標(biāo)，分村組、分戶承包，以承包養(yǎng)護(hù)、委托養(yǎng)護(hù)形式，確保減少養(yǎng)護(hù)成本，增大社會(huì)效益。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路），未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)。截止2014年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。三是充分利用交通公路部門人才資源，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)含量。據(jù)測算，市通村公路的平均造價(jià)是每公里12萬元，除上級(jí)交通部門每公里補(bǔ)助5萬元外，其余均需自籌，因此，各地雖有加快通村公路建設(shè)的迫切愿望，但由于配套資金缺口較大，啟動(dòng)十分困難。在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金。各處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，加快村村通公路建設(shè)，做好涉及工程建設(shè)的征地、拆遷和施工環(huán)境保護(hù)工作。全市411個(gè)行政村，已全部通公路，其中101個(gè)村（含沿省、縣道路邊的村）已建油路（水泥路），未建油路（水泥路）路面的村310個(gè)。截止2014年底我市通鄉(xiāng)公路已完成了上級(jí)下達(dá)三年通鄉(xiāng)油路計(jì)劃的80%，通村公路已完成120公里。二是建立工程建設(shè)、廉政建設(shè)雙合同制。因此，各施工單位都建立了質(zhì)量自檢機(jī)構(gòu)，在監(jiān)理公司的督辦下，每個(gè)施工合同段工程完工后都按規(guī)定出具了自檢資料。 2014年以來，太平鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、部門支持、群眾自發(fā)、政府補(bǔ)貼等方式，多渠道集資改善太平鎮(zhèn)的農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)此，太平鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合自身實(shí)際，積極向上級(jí)部門申報(bào)項(xiàng)目，多方爭取資金。 （四）正確引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性 通過政策、獎(jiǎng)懲辦法等多種機(jī)制激勵(lì)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的主體作用。 三是落實(shí)的項(xiàng)目少。上級(jí)補(bǔ)助資金，對(duì)于規(guī)模龐大的村屯公路建設(shè)來說，仍然是杯水車薪。將爭取到的農(nóng)村公路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民等資金整合起來，集中財(cái)力修建公路，以此避免出現(xiàn)修路到一半出現(xiàn)沒有資金的情況?！敝挥谐浞职l(fā)揮中央和地方、政府和群眾的兩個(gè)積極性，才能切實(shí)有效地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)步伐。同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)全縣村組公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng)，是發(fā)展公路交通事業(yè)，是解決“三農(nóng)”問題，加快城鎮(zhèn)化步伐的重要前提和基礎(chǔ)。上級(jí)政府應(yīng)該組織有關(guān)力量深入各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村屯進(jìn)行廣泛調(diào)研，結(jié)合交通建設(shè)的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有路網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行完善。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選擇規(guī)劃一批基礎(chǔ)條件較好的通村屯路，采取群眾自發(fā)集資，投工投勞的形式納入鎮(zhèn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中，實(shí)現(xiàn)群眾修路的愿望。 一是抓好項(xiàng)目申報(bào)，從上爭取更多的項(xiàng)目，爭取更多的資金。 （二）道路規(guī)劃不完善 村屯公路建成后不僅為鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為新農(nóng)村建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。”這不僅能體現(xiàn)出群眾的意愿，而且能夠充分發(fā)揮政府的職能，可以達(dá)到事半功倍的效果，進(jìn)而，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性。共爭取到上級(jí)項(xiàng)目26個(gè)資金727萬元，涉及（請幫助宣傳網(wǎng)：），其中投資72萬元硬化琴楞、內(nèi)森、古案、龍旦等4條屯級(jí)公路，總投資45萬元的巴樂龍榮屯等3條屯級(jí)路正在建設(shè)中。 二、主要措施 受金融危機(jī)的影響，修路造價(jià)在相應(yīng)增加，修路的工程款隨之提高，修路難度加大。為保證村村通公路建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，XX縣區(qū)對(duì)國債資金的使用堅(jiān)持?？顚Ｓ玫脑瓌t，實(shí)行單獨(dú)建帳，專人管理，單獨(dú)核算，同時(shí)積極爭取地方配套資金的到位。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。2014年，在通鄉(xiāng)公路建設(shè)中，市委、市政府果斷決策，采取“城市支援農(nóng)村，機(jī)關(guān)支援基層，干部支持農(nóng)民”的方式，號(hào)召全市干部職工為通鄉(xiāng)公路建設(shè)捐物捐款，短短一個(gè)月時(shí)間，全市17000多名干部職工和社會(huì)各界人士捐款630多萬元，為市通鄉(xiāng)公路全面啟動(dòng)做出了突出貢獻(xiàn)。一條路帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一條路造福一方人民，一條路激活一片人心。通村公路建設(shè)占用土地，以處、鎮(zhèn)、場、開發(fā)區(qū)為單位統(tǒng)計(jì)，按程序報(bào)國土部門審批。可發(fā)動(dòng)“四有”（即政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力，社會(huì)上有影響，對(duì)家鄉(xiāng)有感情）人士對(duì)家鄉(xiāng)公路建設(shè)進(jìn)行贊助，也可采取立“功德碑”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾捐資。 建議全市各處、鎮(zhèn)、場和開發(fā)區(qū)在國家法律法規(guī)和政策許可范圍內(nèi)，在不新增債務(wù)包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村公路建設(shè)資金。通過引導(dǎo)，讓有勞動(dòng)能力的退休退養(yǎng)人員、協(xié)