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正文內(nèi)容

構(gòu)建和諧海關(guān)之海關(guān)與行政管理相對人之誠信關(guān)系(完整版)

2025-10-03 23:05上一頁面

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【正文】 瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請行政許可的,行政機關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。行政許可申請屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全事項的,申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可等等。柏林高級行政法院判決認(rèn)為:在依法行政原則和法律安定性原則之間存在沖突:給予津貼的決定顯然是違法的,然而像本案涉及的是作為私人的這樣一個不幸的寡婦,有正當(dāng)理由信賴這樣的決定是合法有效的,解決這一沖突的辦法是將兩個原則都承認(rèn)為法治原則的要素,在作出決定前應(yīng)對依法行政原則所保障的公共利益和私人對行政行為合法性的信賴所應(yīng)值得保護(hù)的利益進(jìn)行衡量,只有在前者對后者占據(jù)優(yōu)勢時才可以撤銷原行政處理。其一,行政機關(guān)行為一經(jīng)作出,非有法定事由和經(jīng)法定程序不得隨意撤銷、廢止或改變,因為行政機關(guān)行政行為具有確定力和公定力。 二、信賴保護(hù)原則與我國行政法 20xx年8月27日,第十屆全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國行政許可法》,并于20xx年7月1日正式施行。 行政許可信賴保護(hù)原則應(yīng)作如下理解。非因法定事由并經(jīng)法定程序,行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定;因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的,應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行,并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。該公司雖然有權(quán)以海關(guān)原征稅行為造成其損失為由,要求國家賠償,但由于該公司提供的證據(jù),與賠償請求之間無法律上的因果關(guān)系,亦不能證明實際存在著損害的后果,故不予支持。海關(guān)以原歸類錯誤為由,對企業(yè)補征稅款,不同程度的侵害了企業(yè)信賴保護(hù)原則保護(hù)的個人利益,由此產(chǎn)生了信賴保護(hù)原則與依法行政原則的沖突。 (二)改變傳統(tǒng)的“有錯必糾”原則。前一時期,在某農(nóng)業(yè)銀行訴某海關(guān)行政賠償案中,法院審理認(rèn)為,弱小的私權(quán)利與強大的公權(quán)力發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)保護(hù)弱小私權(quán)利,因而二審終審判決海關(guān)敗訴,雖然后來,某海關(guān)經(jīng)過多方努力,促使法院啟動再審程序撤銷了該案,最終海關(guān)取得勝訴,但法院最后也沒有確認(rèn)海關(guān)具體行政行為的合法性,而只是以訴訟標(biāo)的已被生效判決所羈束為由撤銷了該案。500萬。即使能夠支付又怎能補償企業(yè)的損失,所以,“有權(quán)必有責(zé)”,作為海關(guān)關(guān)員,一定要認(rèn)真學(xué)法、懂法、守法、用法;謹(jǐn)慎、理性地使用手中的權(quán)力,避免朝令夕改,切實改變傳統(tǒng)的思維方式和執(zhí)法觀念,樹立崇尚法律、注重程序的執(zhí)法理念,樹立誠實守信和注重保護(hù)相對人合法利益的意識。所以筆者建議,海關(guān)關(guān)員在行政執(zhí)法過程中,必須注重保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益,不能僅僅考慮維護(hù)國家利益,而不惜損害“個人”利益,違背信賴保護(hù)原則?;谶@種信賴因素的存在,法律也理應(yīng)充分認(rèn)可并保護(hù)相對人基于其信賴所生之利益,禁止海關(guān)行政行為以任何借口任意變更既有行政決定甚至反復(fù)無常,哪怕是“有錯必糾”也應(yīng)予以必要的限制。因此,我們在執(zhí)法過程中也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮當(dāng)事人的合理信賴保護(hù),海關(guān)傳統(tǒng)的依法行政原則隨著信賴保護(hù)原則的不斷發(fā)展完善受到挑戰(zhàn)。而且,法院審理認(rèn)為海關(guān)的原征稅行為違法,只是因為企業(yè)提交的證據(jù)無法證明海關(guān)的原征稅行為對其造成了直接損
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