村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會致辭(完整版)
【正文】 一是農(nóng)民自愿，量力而行的原則。 （四）有利于調(diào)動農(nóng)民參與公益事業(yè)建設(shè)的積極性，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。 （二）有利于拉動內(nèi)需，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。今天，召集試點市、縣、區(qū)的同志一起，征求對我們擬定的試點方案的意見，以便進(jìn)一步完善有關(guān)辦法。村級公益事業(yè)財政獎補(bǔ)座談會講話 編者按：本文主要從充分認(rèn)識開展試點工作的重大意義；明確指導(dǎo)思想，把握試點原則；認(rèn)真領(lǐng)會試點精神，做實試點方案；積極落實有關(guān)配套措施，嚴(yán)明政策紀(jì)律；加強(qiáng)協(xié)同配合，做好督導(dǎo)督查；切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳溝通進(jìn)行講述。下面，我講幾點意見。眾所周知，去年10月以來，由于受國際金融危機(jī)的影響，許多企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了前所未有的困難，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移形勢嚴(yán)峻，農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題突出，但農(nóng)民工卻是一筆寶貴的人力資源。2006年，黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要培育新型農(nóng)民，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神。就是要尊重農(nóng)民主體地位，調(diào)動農(nóng)民參與積極性，堅持農(nóng)民自愿，量力而行，妥善處理調(diào)動農(nóng)民積極性和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。由于我省各地情況復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)狀況存在較大差別，各地籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)也有差異，因此，試點方案不要求千篇一律，搞一個模式。 考慮到今年是啟動試點的第一年，為穩(wěn)妥起見，我們對試點縣實施方案的擬定和報送做出了專門規(guī)定，但總的原則是按照“試點縣申報、市級審核把關(guān)、省級終審批復(fù)”的程序進(jìn)行，也就是說我們這次確定的試點縣（區(qū)）實施方案要逐級上報，由省上最終審定批復(fù)后組織實施。 （二）要建立健全監(jiān)管制度。各試點縣（區(qū)）要建立健全村內(nèi)公益事業(yè)設(shè)施管養(yǎng)護(hù)體制，做到建管結(jié)合，確保已建成的村內(nèi)公益事業(yè)發(fā)揮應(yīng)有的效能，讓農(nóng)民長期受益。省上對首批試點市、縣驗收時間和要求達(dá)到的驗收面，都作了專門規(guī)定，各地一定要嚴(yán)格遵照執(zhí)行。農(nóng)村綜合改革部門要負(fù)責(zé)制定一事一議財政獎補(bǔ)試點工作方案，牽頭制定獎補(bǔ)政策，組織開展檢查驗收等；財政部門要負(fù)責(zé)籌集落實獎補(bǔ)資金，制定獎補(bǔ)資金使用管理辦法，參與項目的監(jiān)督檢查驗收等；農(nóng)業(yè)部門要負(fù)責(zé)制定一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)，對獎補(bǔ)項目籌資籌勞的合規(guī)性進(jìn)行審查，具體指導(dǎo)督促一事一議項目的組織實施，參與項目的監(jiān)督檢查驗收等。三是搞好考核驗收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織召開村組干部會議，指導(dǎo)村兩委組織召開好村民議事會議，準(zhǔn)確傳達(dá)中央和省開展一事一議財政獎補(bǔ)試點的政策精神，促進(jìn)農(nóng)村一事一議民主制度建設(shè)，落實項目建設(shè)所需的資金、勞力和土地等，確保獎補(bǔ)項目順利建成。通過廣泛宣傳，調(diào)動各級干部的積極性，增強(qiáng)農(nóng)民群眾參與民主議事的主動性，提高執(zhí)行民主決議的自覺性，推動試點工作順利開展。 六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重宣傳溝通 實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)工作，涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，既關(guān)系著廣大農(nóng)民群眾的切身利益，也事關(guān)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。 搞好試點工作，各地要認(rèn)真搞好督導(dǎo)督查。試點縣要按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾。要按照“誰建設(shè)、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確村級公益設(shè)施的所有權(quán)，落實養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長期效用。一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)的內(nèi)容、籌資籌勞數(shù)量、獎補(bǔ)資金（物資）等應(yīng)作為村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容，及時向村民公布。
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