對(duì)當(dāng)前農(nóng)民增收問題的思考(完整版)
【正文】 的薄弱，農(nóng)民在醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等方面的一系列保障制度尚未建立，農(nóng)民的各種預(yù)期消費(fèi)極大。 農(nóng)業(yè)投入能力下降，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)民增收。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升。黨和國家歷來對(duì)“三農(nóng)”問題高度重視，特別是今年中央“一號(hào)文件”的出臺(tái)，極大地鼓舞和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，必將促進(jìn)農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)。這種狀況在短期內(nèi)很難改變，它制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的提高。 農(nóng)民整體素質(zhì)不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，制約農(nóng)民增收。財(cái)政支農(nóng)資金管理體制也不利于提高農(nóng)業(yè)投資的使用效率。 傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)以及與此相關(guān)聯(lián)的城市化嚴(yán)重滯后，制約農(nóng)民增收。要解決農(nóng)業(yè)問題，必須靠工業(yè)化；要解決農(nóng)民問題，必須靠非農(nóng)民化；要解決農(nóng)村問題，必須靠城鎮(zhèn)化。 大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力，變農(nóng)民為市民。 調(diào)整農(nóng)村土地政策，推進(jìn)土地集約經(jīng)營。要繼續(xù)實(shí)施種子工程，集中人才、技術(shù)和設(shè)施手段方面的優(yōu)勢(shì)力量，協(xié)同攻堅(jiān)，盡快選育一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病性強(qiáng)的新品種。在財(cái)力有限的情況下，政府可先拿出一部分啟動(dòng)資金，然后制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要依托小城鎮(zhèn)提高農(nóng)村文化教育衛(wèi)生等發(fā)展水平，轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，實(shí)現(xiàn)少生優(yōu)育，提高農(nóng)村人口文化科技素質(zhì)和勞動(dòng)技能。同時(shí)，理順中央與地方政府的財(cái)權(quán)關(guān)系，合理劃分中央與地方對(duì)農(nóng)業(yè)投入的職責(zé)，加大對(duì)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、水利、社會(huì)保障等方面的投入。特別要提高農(nóng)業(yè)科技成果的推廣率和覆蓋率，提高技術(shù)推廣的轉(zhuǎn)化能力，以成果帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促產(chǎn)業(yè)。若對(duì)我市就業(yè)不充分的12萬多農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行有效轉(zhuǎn)移，可以帶動(dòng)25萬農(nóng)村人口變?yōu)槭忻?，農(nóng)民人均占有的土地資源將提高近一倍，必將帶動(dòng)農(nóng)民收入的大幅增長(zhǎng)。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論，在中國，一個(gè)農(nóng)民可以耕種8畝地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以將生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)成一體，多層次提高農(nóng)產(chǎn)
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