對當前領導干部法律素質的調查與思考對當前領導干部法律素質的調查與思考_(完整版)
【正文】 容。 調查顯示，經過多年的普法教育和法制建設的實踐，領導干部的法律心理漸趨成熟，在立法目的、守法的內涵等一些重要問題上，有了較為理性的認識。 第二，對法律知識的學習不深入，對有些重要問題的理解存在嚴重的偏差。知識是素質的基礎。本文中筆者試圖用實證研究的方法對領導干部的法律素質狀況進行評價和分析，為干部的法制教育和法律素質的提高盡些微綿之力。但是，調查中也發(fā)現(xiàn)一些不可忽視的問題。法律意識是人們有關法和法律現(xiàn)象的心理、評價、觀念的總和。可見，“中華人民共和國的一切權力屬于人民”的憲法原則，以及“國家公務員手中的權力是人民通過法律授予的”這樣的法治觀念在一些領導干部心目中還相當?shù)?。但同時，調查對象也看到了我國法治建設的艱巨性。對于領導干部而言，依法辦事，公正執(zhí)法不僅需要知識、觀念，更需要信仰。作為執(zhí)法者的領導干部，如果沒有信仰的支持，一遇到權勢的壓力或與個人利益、地方利益發(fā)生矛盾時，其執(zhí)法的堅定性將大打折扣。 幾點思考 從上面的調查統(tǒng)計資料可以看出，領導干部的法律素質還遠遠不能適應依法治國，建設社會主義法治國家的時代要求。大量的現(xiàn)代實證研究表明，想通過法制教育使大多數(shù)官員都達到具有很全面的法律知識的程度，幾乎是不可能的，至少在現(xiàn)代國家中都尚無先例。對干部的法制教育是重“管理主義”還是重“控權主義”。對這樣一種法律觀，有學者稱之為“管理主義法律觀”。況且僅建立在強制力基礎上的法其合理性和公正性也值得懷疑。所以在秦以后我國很少出現(xiàn)對法律依賴的思想?？梢?，法治文化需要長期的實踐來塑造，這就包括立法的規(guī)范化和執(zhí)法嚴肅化，人們企盼著立法法和監(jiān)督法的出臺。按一般規(guī)律而言，他們的思想中更少人治傳統(tǒng)，而更多法治理念，對實現(xiàn)法治應有更強烈的渴望。何增科先生曾在大量調查的基礎上分析了我國基層政權體制存在的弊端：第一，上下級政權組織之間“一手烏紗帽，一手高指標”的壓力型體制；第二，人事制度上各級領導干部事實上的任命制；第三，財政體制上的權能脫節(jié)；第四，領導機關（黨委）、執(zhí)行機關（政府）和監(jiān)督機關（人大、政協(xié)、監(jiān)察、檢察）之間權力和責任配置不平衡，等等。 第13頁 共13頁。尤其當屈從于權力可以獲得更大利益，起碼是避免更大損失的時候，法治信仰、法治原則都會在這種選擇面前低下高貴的頭。這是為什么呢。關于干部法律素質與體制。毛澤東同志甚至說：“法律那個東西沒有也不行，但我們有我們這一套，……法律只能作為辦事的參考”⑥。真正能確立法律權威地位并保證法律制度的有效運行的，不在于國家強制力，而在于人們能理解并接受現(xiàn)行法律制度，在于人們對現(xiàn)行法的態(tài)度，“法若不被信仰，則形同虛設”④。 思考之三：關于領導干部的法律信仰。因此，法治的核心問題是控權，對干部的法制教育也不應該離開這個核心。他們寧愿以交換的方式換取法律方面的咨詢和代理而不愿投入更多的精力去從事全面、深入的法律認知。 思考之一：干部法制教育的重點是知識還是觀念。 ，而基層任務更重。 從調查統(tǒng)計的情況看，絕大多數(shù)被調查
黨政相關相關推薦
鄂ICP備17016276號-1