對困難群體再就業(yè)問題的調查與思考(完整版)
【正文】 置，采取一是鼓勵各類企業(yè)大力開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先安置一批；二是積極推進政府購買的公益性崗位，優(yōu)先安排一批；三是努力拓展社區(qū)服務業(yè)崗位，優(yōu)先安排一批；四是強化再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，優(yōu)先幫扶自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)一批；五是實施機關企事業(yè)單位結對幫扶，優(yōu)先援助一批；六是組織困難群體專場招聘活動，優(yōu)先推薦輸出一批。分別占下崗失業(yè)人員總數(shù)的 %、 %和 %?？梢娕栽诰蜆I(yè)上比男性處于更困難的地位。 （二）就業(yè)競爭力弱 困難就業(yè)人員年齡普遍集中在 35 歲至 50 歲之間，而據(jù)有關資料表明，目前的勞動力市場對 35 歲以上年齡段的需求僅占總需求的 25%。從而造成符合條件的人不愿意做，愿意做的困難就業(yè)人員又因條件不符合而不敢應聘。 ” 個別 “ 低保 ” 戶把社會保障當作永久性福利，拿著每月固定的 “ 低保工資 ” ，即使有勞動能力也不愿出去工作。 三、對促進就業(yè)困難群體再就業(yè)的建議 當前，我區(qū)困難群體再就業(yè)工作的對策思路主要是繼續(xù)堅持“ 勞動者自主就業(yè)，市場調節(jié)就業(yè)，政府促進就業(yè) ” 的方針，圍繞就業(yè)政策、促進就業(yè)制度及開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位展開，概括起來，要重點解決以下幾方面問題： 第 6 頁 共 11 頁 （一）解決就業(yè)無信息的問題。建議與企業(yè)合作，選擇在場地、設備、人才、經(jīng)費等綜合實力較強的企業(yè)建立再就業(yè)技能培訓基地。對年齡在 35— 45 歲間的中年人以半市場半政策扶持為主，引導進入非正規(guī)部門就業(yè)。針對靈活就業(yè)領域廣泛、種類龐雜的情況，根據(jù)不同靈活就業(yè)形式的特點，確定不同的政策指導重點。我們的社區(qū)服務不僅應包括與居民吃、穿、住、行、娛樂、健身等方面有關的服務，還包括諸如保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等公益服務以及其他方面的服務，這樣就可以提供大量的就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)資金短缺是社區(qū)就業(yè)生存、發(fā)展面臨的一大困境。 四是建立公益性載體。對一些用人單位招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、非法收取勞動者押金、隨意克扣和拖欠工人工資、延長工作時間和拒繳社會保險費等違法行為，要依法查處，切實維護和保障下崗職工的合法權益。唯此才能確保用人單位市場行為得到有效約束，勞動者利益得到保障，下崗職工就業(yè)，再就業(yè)也才有相對穩(wěn)定性。這類組織的主要任務是對有意創(chuàng)辦實體的人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢，幫助辦理申請認定手續(xù)等服務；對各種非正式 就業(yè)組織提供經(jīng)營指導服務；或者直接組織一些服務項目，如組織下崗失業(yè)人員從事社區(qū)公益性勞動，整合松散的家政服務等。所以建議財政進一步加大對社區(qū)就業(yè)的補助，包 括對就業(yè)人員的工資補助、對下崗職工轉崗培訓費的投入、承擔部分或大部分社區(qū)服務非盈利組織的服務成本或支出等。將社區(qū)服務引入市場機制， 第 9 頁 共 11 頁 由于經(jīng)營者置身市場之中，他們的神經(jīng)比政府官員的神經(jīng)更加敏感，更能把握需要和創(chuàng)造需求。特別需要指出的是，解決困難群體的社會保險接續(xù)問題，是推動和促進他們靈活就業(yè)的關鍵。 二是挖掘企業(yè)潛力，鼓勵企業(yè)吸納下崗職工。要篩選適合本地發(fā)展的創(chuàng)業(yè)培
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