城鄉(xiāng)稅收制度一體化思考(完整版)
【正文】 的條件。 二、當(dāng)前需要完善的涉農(nóng)稅收政策 《中華人民共和國(guó)增值稅條例》及其《實(shí)施細(xì)則》沒(méi)有排除對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的征稅，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅條例》及其《實(shí)施細(xì)則》也規(guī)定包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織在內(nèi)的企業(yè)為企業(yè)所得稅納稅人，因此農(nóng)業(yè)稅取消以后，農(nóng)村不是無(wú)稅區(qū)，農(nóng)業(yè)也不是無(wú)稅產(chǎn)業(yè)，仍然要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品征收增值稅，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織征收企業(yè)所得稅，現(xiàn)階段重要的是進(jìn)一步完善涉農(nóng)稅收政策，加大對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)民增收，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化奠定基礎(chǔ)。其原因有三：一是現(xiàn)行的增值稅政策已對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅，但是對(duì)購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的單位和個(gè)人實(shí)行征收增值稅的政策，具體稅收征管中，無(wú)論是在自產(chǎn)與購(gòu)銷(xiāo)身份的區(qū)分上，還是在購(gòu)進(jìn)抵扣增值稅的計(jì)算上，具體操作時(shí)都存在很大難度，不僅征稅成本高，而且偷漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重；二是國(guó)有糧食企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)糧食目前已經(jīng)實(shí)行了免征增值稅的政策，為了稅收公平原則，有必要擴(kuò)大到其他經(jīng)濟(jì)成分的納稅人；三是一般納稅人向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，可以憑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)憑證按13%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，其銷(xiāo)售額（不含增值稅）按13%稅率計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額，經(jīng)測(cè)算在其毛利率低于13%的情況下，納稅人將無(wú)增值稅可繳。為了保證增值稅鏈條的完整，徹底避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票虛開(kāi)虛抵、管理混亂的現(xiàn)象，改進(jìn)現(xiàn)行的一般納稅人企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)行按收購(gòu)額依13%計(jì)算抵扣增值稅的辦法，根據(jù)目前平均稅負(fù)測(cè)算，并體現(xiàn)對(duì)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)扶持的政策，可以適用4%征收率。嘗試將消費(fèi)稅擴(kuò)展到林業(yè)
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