【正文】 城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作方案。全縣農(nóng)村居民生活質(zhì)量普遍提高，文化娛樂(lè)消費(fèi)支出達(dá)到10%以上。農(nóng)民受教育程度明顯提高，高中普及率和大學(xué)入學(xué)率分別達(dá)到95%、35%以上。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃?rùn)C(jī)制和管理體制，遵循“四點(diǎn)一帶”大格局和“港XX縣區(qū)縣”一體化發(fā)展的理念，以及人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集的要求，進(jìn)一步修訂我縣總體發(fā)展規(guī)劃XX縣區(qū)域空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌進(jìn)行縣城、中心城鎮(zhèn)和中心村、基本村空間布局和建設(shè)。按著“白墻、紅頂、綠樹(shù)、藍(lán)天、碧?！钡囊?，大力推行農(nóng)村房屋“穿衣戴帽”工程，彰顯我縣沿海農(nóng)村建筑特色。2010年實(shí)現(xiàn)全縣通村公路由縣交通部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。廣泛開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化活動(dòng)，到2009年達(dá)到戶均10棵樹(shù)的目標(biāo)。加快各類園區(qū)建設(shè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和資源的優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)合理流動(dòng)和有效聚集，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效融合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。 強(qiáng)力構(gòu)建市場(chǎng)體系。2008年底前，啟動(dòng)第二小學(xué)搬遷和第三中學(xué)建設(shè)，農(nóng)場(chǎng)中心幼兒園實(shí)現(xiàn)一日全托；2010年，全縣實(shí)現(xiàn)從學(xué)前三年到高中教育全程15年的免費(fèi)教育，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模發(fā)展到5000人左右，與國(guó)內(nèi)高等 6學(xué)校聯(lián)合興辦高等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模達(dá)到2000人左右。建立和完善城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強(qiáng)藥品市場(chǎng)管理，保證城鄉(xiāng)用藥經(jīng)濟(jì)、安全。 1加快科技事業(yè)發(fā)展。 1建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。在落實(shí)國(guó)家關(guān)于國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革有關(guān)政策，教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫、社會(huì)救助資金由縣財(cái) 8政統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步剝離農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能，2009年嘗試在農(nóng)場(chǎng)區(qū)域成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村社會(huì)管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)政企全面分開(kāi)。對(duì)原經(jīng)營(yíng)土地到城鎮(zhèn)落戶的人員，在正式與雇傭單位簽訂勞動(dòng)合同或從事個(gè)體、合伙經(jīng)營(yíng)取得合法執(zhí)照之前，可根據(jù)本人意愿保留其分配口糧田、經(jīng)營(yíng)田的待遇，允許其按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)；對(duì)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人員，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關(guān)證件資料，辦理本人及其直系親屬的落戶手續(xù)；對(duì)來(lái)我縣投資興辦實(shí)業(yè)的各類人員，允許本人及其親屬到我縣落戶。按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、政策共享、錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的思路，瞄準(zhǔn)曹妃甸、冀東油田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)財(cái)政增收，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財(cái)力支撐。探索由縣財(cái)政注入資金，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)村信貸擔(dān)保中心，利用銀行信貸放大功能，聚集財(cái)力，支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，完善適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的行政管理體制。 11 第16頁(yè) 共16頁(yè)。各場(chǎng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在全縣形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、組織有力的工作體系和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步完善場(chǎng)鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實(shí)行入?yún)^(qū)項(xiàng)目稅收由招商場(chǎng)鎮(zhèn)分享的財(cái)稅分配政策。打破傳統(tǒng)觀念，努力探索新的選人用人機(jī)制，扎實(shí)啟動(dòng)招聘大學(xué)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部工作，使之成為傳播知識(shí)、推廣技術(shù)的主力軍。通過(guò)一系列配套改革措施，到2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)的統(tǒng)一管理。到2010年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的并軌。實(shí)施科技創(chuàng)新工程，大力扶持各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范 7企業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平；加大先進(jìn)、適用農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司，全力提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2009年底前XX縣區(qū)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院和計(jì)劃生育服務(wù)中心投入使用。依托曹妃甸開(kāi)發(fā)和濕地資源優(yōu)勢(shì)，挖掘教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿Γ晕幕a(chǎn)業(yè)促文化事業(yè)發(fā)展，提高文化品位，促進(jìn)文化繁榮。2009年完XX縣區(qū)人才交流中心和就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)