【正文】 城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的意見》，結(jié)合我縣實際，制定城鄉(xiāng)一體化試點工作方案。全縣農(nóng)村居民生活質(zhì)量普遍提高，文化娛樂消費支出達到10%以上。農(nóng)民受教育程度明顯提高，高中普及率和大學入學率分別達到95%、35%以上。建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃機制和管理體制，遵循“四點一帶”大格局和“港XX縣區(qū)縣”一體化發(fā)展的理念，以及人口聚集、產(chǎn)業(yè)聚集的要求，進一步修訂我縣總體發(fā)展規(guī)劃XX縣區(qū)域空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌進行縣城、中心城鎮(zhèn)和中心村、基本村空間布局和建設(shè)。按著“白墻、紅頂、綠樹、藍天、碧海”的要求，大力推行農(nóng)村房屋“穿衣戴帽”工程，彰顯我縣沿海農(nóng)村建筑特色。2010年實現(xiàn)全縣通村公路由縣交通部門統(tǒng)一建設(shè)和管理。廣泛開展鄉(xiāng)村綠化活動，到2009年達到戶均10棵樹的目標。加快各類園區(qū)建設(shè)，培植產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補和資源的優(yōu)化配置，城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素實現(xiàn)合理流動和有效聚集，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)有效融合，協(xié)調(diào)推進。 強力構(gòu)建市場體系。2008年底前，啟動第二小學搬遷和第三中學建設(shè)，農(nóng)場中心幼兒園實現(xiàn)一日全托；2010年，全縣實現(xiàn)從學前三年到高中教育全程15年的免費教育，中等職業(yè)教育在校生規(guī)模發(fā)展到5000人左右，與國內(nèi)高等 6學校聯(lián)合興辦高等職業(yè)技術(shù)教育在校生規(guī)模達到2000人左右。建立和完善城鄉(xiāng)藥品監(jiān)督供應(yīng)體系，加強藥品市場管理，保證城鄉(xiāng)用藥經(jīng)濟、安全。 1加快科技事業(yè)發(fā)展。 1建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障體系。在落實國家關(guān)于國有農(nóng)場稅費改革有關(guān)政策，教育、衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫、社會救助資金由縣財 8政統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，進一步剝離農(nóng)場辦社會職能，2009年嘗試在農(nóng)場區(qū)域成立相應(yīng)管理機構(gòu)，具體負責農(nóng)村社會管理工作，逐步實現(xiàn)政企全面分開。對原經(jīng)營土地到城鎮(zhèn)落戶的人員，在正式與雇傭單位簽訂勞動合同或從事個體、合伙經(jīng)營取得合法執(zhí)照之前，可根據(jù)本人意愿保留其分配口糧田、經(jīng)營田的待遇，允許其按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；對具有大學本科以上學歷的人員，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關(guān)證件資料，辦理本人及其直系親屬的落戶手續(xù)；對來我縣投資興辦實業(yè)的各類人員，允許本人及其親屬到我縣落戶。按照“優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)融合、政策共享、錯位發(fā)展、互利共贏”的思路，瞄準曹妃甸、冀東油田主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條，狠抓項目建設(shè)和招商引資工作，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速集聚，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系框架，以經(jīng)濟發(fā)展促進財政增收，從而為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供財力支撐。探索由縣財政注入資金，建立農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)村信貸擔保中心，利用銀行信貸放大功能，聚集財力，支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，完善適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求的行政管理體制。 11 第16頁 共16頁。各場鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在全縣形成上下貫通、運轉(zhuǎn)高效、組織有力的工作體系和運轉(zhuǎn)機制。創(chuàng)造有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和社會環(huán)境，鼓勵支持農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移。進一步完善場鎮(zhèn)區(qū)域稅收分成辦法，實行入?yún)^(qū)項目稅收由招商場鎮(zhèn)分享的財稅分配政策。打破傳統(tǒng)觀念，努力探索新的選人用人機制，扎實啟動招聘大學生擔任農(nóng)村基層干部工作，使之成為傳播知識、推廣技術(shù)的主力軍。通過一系列配套改革措施，到2012年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會的統(tǒng)一管理。到2010年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度的并軌。實施科技創(chuàng)新工程，大力扶持各類農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范 7企業(yè)和龍頭企業(yè)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)科技水平；加大先進、適用農(nóng)機具的引進、示范和推廣力度，大力扶持發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務(wù)公司，全力提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。2009年底前XX縣區(qū)醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院和計劃生育服務(wù)中心投入使用。依托曹妃甸開發(fā)和濕地資源優(yōu)勢，挖掘教育培訓、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的巨大發(fā)展?jié)摿?，以文化產(chǎn)業(yè)促文化事業(yè)發(fā)展，提高文化品位，促進文化繁榮。2009年完XX縣區(qū)人才交流中心和就業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)