黨代會(huì)常任制試點(diǎn)匯報(bào)(完整版)
【正文】 自愿報(bào)名為主。 一、黨代表的產(chǎn)生 黨代表由黨員直接、差額、競(jìng)爭(zhēng)選舉產(chǎn)生，是常任制試點(diǎn)過(guò)程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是提高常任制工作水平的前提。也就是說(shuō)，試點(diǎn)工作正處于單項(xiàng)突破階段，還未進(jìn)入到核心部位的突破乃至整體設(shè)計(jì)的實(shí)施階段。這主要是因?yàn)?，黨代會(huì)常任制不僅僅是一個(gè)黨代表常任與黨代會(huì)開(kāi)一下年會(huì)的單一事項(xiàng)，而是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身乃至涉及政治體制改革的系統(tǒng)工程。最早開(kāi)始直選黨代表，是四川XX縣區(qū)雨XX縣區(qū)和XX縣區(qū)，他們于20**年12月開(kāi)始試行。 擴(kuò)大差額比例。正式選舉時(shí)，每個(gè)選舉單位只設(shè)立一個(gè)主會(huì)場(chǎng)，采取統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一選票、分別投票、集中計(jì)票、現(xiàn)場(chǎng)唱票、當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果的方式進(jìn)行。%。綜合各地的做法，有以下幾個(gè)方面較為突出： 落實(shí)知情權(quán)。上述一系列新制度的建立，保證了黨代表作用的發(fā)揮。各試點(diǎn)單位均建立起了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)”制度。如報(bào)告制度：要求全委會(huì)每年必須向黨代會(huì)報(bào)告工作一次，常委會(huì)每半年必須向全委會(huì)報(bào)告工作一次。在這種原有干部任命、管理的體制下，無(wú)論怎樣擴(kuò)大代表對(duì)“兩委”委員的評(píng)議、質(zhì)詢(xún)、批評(píng)、罷免等權(quán)利，都將無(wú)濟(jì)于事。這就需要重新設(shè)計(jì)黨內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)，研究如何從現(xiàn)有狀況出發(fā)，逐步過(guò)渡到最終目標(biāo)。這三個(gè)委員會(huì)，均由代表大會(huì)產(chǎn)生，相互成員不交叉，但與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人交叉。這些嘗試與設(shè)想是否可行，還有待實(shí)踐檢驗(yàn)。其四，執(zhí)行機(jī)構(gòu)交叉任職。其五，政協(xié)會(huì)與黨代會(huì)套開(kāi)，之后再開(kāi)人代會(huì)。既然是一種不同于以往的新型關(guān)系，就應(yīng)該創(chuàng)造出不同于以往的實(shí)現(xiàn)途徑與方式。當(dāng)前，可以全委會(huì)為依托組建常務(wù)委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)下設(shè)若干專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，如四川XX縣區(qū)雨XX縣區(qū)建立的代表工作委員會(huì)、黨代會(huì)監(jiān)督委員會(huì)、黨代會(huì)決策咨詢(xún)委員會(huì)等，其下屬辦事機(jī)構(gòu)與原黨委相關(guān)部門(mén)合并，以強(qiáng)化常務(wù)委員會(huì)的決策、監(jiān)督職能。其直接作用是減少了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層次，擴(kuò)大了決策機(jī)構(gòu)的人數(shù)，相對(duì)制約了第一書(shū)記的權(quán)力。有幸的是，湖北XX縣區(qū)在20**年底常任制試點(diǎn)中，首次由黨代表直接提名推選“兩委”委員初步候選人。票決制：凡屬重大決策、重要干部任免均由全委會(huì)進(jìn)行無(wú)記名投票表決。與此同時(shí)，黨代表每年（或?qū)弥校╉毾蜻x舉單位的黨員述職一次，并由黨員對(duì)代表履職情況進(jìn)行無(wú)記名投票表決評(píng)議，使代表時(shí)時(shí)處處受到選舉人的監(jiān)督。為了把市、縣委領(lǐng)導(dǎo)置于黨代表的直接監(jiān)督之下，湖北XX縣區(qū)創(chuàng)立了黨代表評(píng)議制度。XX市XX縣區(qū)堅(jiān)持在黨代會(huì)
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