【正文】 是在參加黨代 會的基礎(chǔ)上，每年縣委或有關(guān)黨組織以會議或發(fā)文、公示等形式，向代表及時(shí)通報(bào)重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施情況，征求代表的意見。 中共 XX 縣區(qū)第十次黨 代會共有黨代表 263 名。帶著這樣的問題，最近， XX 縣區(qū)委組織部組成了專項(xiàng)調(diào)研組深入 XX 縣區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委、海樓鄉(xiāng)、托依堡鎮(zhèn)通過實(shí)地考察、調(diào)查問卷、座談的形式就 XX 縣區(qū)開展黨代表任期制以來基層進(jìn)行專題調(diào)研。思想認(rèn)識到不到位，組織嚴(yán)密不嚴(yán)密，是試行工作成敗的關(guān)鍵。另外，辦公室下設(shè)綜合組和聯(lián)絡(luò)組，從組織部各科室抽調(diào)一部分同志，負(fù)責(zé)組織黨代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、建議案辦理、督查評議等具體工作。即黨內(nèi)推薦、群眾推薦、組織推薦、個(gè)人自我推薦，選舉單位根據(jù)四方面的意見，深入考察后形成綜合材料，確定代表候選人初步人選，經(jīng)中基層黨委討論審定后由各選舉單位召開黨員大會醞釀?dòng)懻撨x舉產(chǎn)生。 實(shí)行黨代表任期制以后可大不一樣，想哪時(shí)候提就哪時(shí)候提，意見、建議不過期。 第 6 頁 共 17 頁 （四）充分發(fā)揮閉會期間黨代表的作用，是實(shí)現(xiàn)推行黨代表任期制根本宗旨的有效途徑。組織黨代表深入群眾收集意見和建議，并做好反饋工作。黨代表任期制是近年來才在一些地方試行，尚處于探索之中，沒有什么經(jīng)驗(yàn)借鑒。我縣在施行過程中，嚴(yán)格按照程序，嚴(yán)把代表?xiàng)l件，充分 發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主， 努力抓好黨代表的選舉工作。出席黨的代表大會是黨代表行使職權(quán)和履行義務(wù)的重要途徑。同時(shí)，精心組織撰寫好黨委工作報(bào)告，各黨委委員做好述職準(zhǔn)備等。為此， XX 縣區(qū)采取多種形式認(rèn)真組織黨代會閉會期間的各項(xiàng)活動(dòng)。 （五）建立 完善的工作制度，是推行黨代表任期制的保障。半年來，共開展視察活動(dòng)一次，征求到意見建議 11 條，有效地促進(jìn)了該鄉(xiāng)黨建工作。 第 13 頁 共 17 頁 （三）推動(dòng)黨內(nèi)民主進(jìn)程，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的科學(xué)性。在托依堡鎮(zhèn)，群眾評論說：假如領(lǐng)導(dǎo)都是這樣務(wù)實(shí)，我們脫貧致富的步伐會邁得更大。實(shí)行黨代表任期制，每年至少要召開一次年會，除此之外，在黨代會閉會期間，還要組織黨代表開展各種各樣的活動(dòng)，這樣，必然耗費(fèi)大量的財(cái)力。 五是黨代表與黨員的權(quán)利問題難以界定。黨代表任期制是一項(xiàng)經(jīng) 第 16 頁 共 17 頁 常性的工作，只有代表活動(dòng)不斷、參政議政不止，才能真正體現(xiàn)其根本宗旨，而經(jīng)費(fèi)的足額投入，是活動(dòng)得以長期開展的保障。一是堅(jiān)持組織黨代表學(xué)習(xí)黨的理論、路線、方針和政策及上級黨組織的各項(xiàng)決定、決議，不斷提高黨代表的政治思想覺悟。同時(shí)，結(jié)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貫徹執(zhí)行黨代會代表任期制的情況，列為年度黨建工作考核的重要內(nèi)容。三是要加大對黨代表的培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)黨代表的綜合素質(zhì)，力求其參政議政能力有提高，工作 第 17 頁 共 17 頁 有實(shí)效。 （三）設(shè)立專門的工作機(jī) 構(gòu)和工作人員。 四、幾點(diǎn)思考 黨代表任期制是一個(gè)新的課題， XX 縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委試行半年來，取得了初步的成效，但也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。 三是黨代表參政議政積極性 有待提高。 一是思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制以來，全縣 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有重大問題都能提到黨代會上集體討論決定，提高決策正確率，一些群眾熱點(diǎn)難點(diǎn)問題也得到了解決，從而提高了黨委的 威信。 （二）加強(qiáng)了黨群干群的溝通和聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系。同時(shí)，把黨代表分編成小組，設(shè)有組長、副組長，實(shí)行分組管理。二是開展視察活動(dòng)。為了讓黨代表有充足的時(shí) 第 10 頁 共 17 頁 間聽取審議和認(rèn)真討論黨委、紀(jì)委工作報(bào)告和黨委成員的述職，充分討論和研究黨委、紀(jì)委工作計(jì)劃，在召開黨代會中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都嚴(yán)把會議議程，不隨意刪減會議環(huán)節(jié)，確保黨代會開得充分、開得認(rèn)真、開得有效。一是增加黨代會的次數(shù)，把原來非任期制只開一次黨代會改為任期每年都向黨代表發(fā)放一次提議書，由黨代表對工作、生活中群眾急需解決的問題形成書面議題上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作室 ，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作室上報(bào)縣黨代表工作室進(jìn)行審核，提交常委會審議，審議決定后嚴(yán)格按照提議處理程序在 6 個(gè)月予以辦結(jié)，增加了黨代表參政議政的 機(jī)會?！?XX 縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制暫行辦法》明確規(guī)定： “ 代表名額應(yīng)占基層黨委黨員總數(shù)的 3%— 5%，具體由各黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù)，有利于討論決定問題的原則確定 ” 從黨代表的數(shù)量上作了規(guī)定，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，從而改變以往黨代會代表人數(shù)不足或過量，影響代表性的缺點(diǎn)。 XX 縣區(qū)黨代表任期制啟動(dòng)前， XX