【正文】 入考察后形成綜合材料，確定代表候選人初步人選，經(jīng)中基層黨委討論審定后由各選舉單位召開黨員大會醞釀討論選舉產(chǎn)生。思想認識到不到位，組織嚴密不嚴密，是試行工作成敗的關(guān)鍵。 中共 XX 縣區(qū)第十次黨 代會共有黨代表 263 名。為確保工作的順利進行，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了辦公室，辦公室設(shè)在縣委組織部，負責任期制常務(wù)工作。 第 5 頁 共 17 頁 （三）組織開好黨代表大會是推行黨代表任期制的關(guān)鍵。一是以小組為單位組織黨代表學(xué)習(xí)，提高黨代表的政治理論和業(yè)務(wù)知識水平以及參政議政能力。因此，縣委召開專題會議，就如何實行黨代表任期制作了充分的討論和部署，成立了以縣委書記為組長、縣長、縣委副書記、各常委及四套班子領(lǐng)導(dǎo)等任副組長，各基層黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的黨代表任期制領(lǐng)導(dǎo)小組，負責研究、指導(dǎo)黨代表大會代表任期制工作的全面開展，解決任期制實施過程中的重大問題。托依堡鎮(zhèn)黨代表熱扎克卡迪爾對此深有感觸，他說，他已經(jīng)是該鄉(xiāng)四屆黨代表，以往都是只開一次會，要提什么意見、建議就僅有會期內(nèi)兩三天的機會，簡直就是： “ 舉舉手，鼓鼓掌，劃劃圈，散會就靠邊 ” 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)工作需要，組織黨代表對專項工作進行考察，視察的主要內(nèi)容是：黨委工作計劃、目標的執(zhí)行情況；了解黨委及其成員的工作表現(xiàn)；了解黨員和群眾對黨組織的意見和建議；考察外地黨建工作等。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，由于代表資格是任期的，因此黨委的重大決策和活動，可以通過代表傳達到廣大黨員和群 眾，廣大黨員和群眾的意見和建議又能通過代表反映上來并及時得到解決，密切了 黨群和干群關(guān)系，促進了農(nóng)村各項工作的順利開展。持反對態(tài)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主要是做具體工作的，沒有人事任免權(quán)，可監(jiān)督的部門也比較少，需要決策的事也不大，沒有必要把幾十名黨代表都組織起來，參政議政，實行監(jiān)督，這多少有點小題大做。要使該項工作達到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，還必須不斷進行探和總結(jié)經(jīng)驗。 （六）進一步豐富閉會期間黨代表活動形式。 （五）提高黨代表參政議政能力。在思想認識、遵紀守法、帶頭致 富等方面樣樣是黨內(nèi)外群眾的楷模，但代表黨員、群眾參政議政意識不強。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制以來，全縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都實行領(lǐng)導(dǎo)包干負責制，身體力行 “ 三個代表 ” ，到工作第一線傾聽群眾的呼聲和要 求，親臨第一線指導(dǎo)和督促解決實際問題。 XX 縣區(qū)在黨代會閉會期間將黨代表 分成若干個代表小組，有計劃有組織有步驟地引導(dǎo)代表深入基層開展黨建調(diào)查研究、視察指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)幫扶、意見征詢等活動。 實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表任期制，目的就是改變以往黨代會一結(jié)束，黨代表的職能、權(quán)利隨之消失的弊端，通過黨代表小組的經(jīng)常性活動使黨代表常理事、常議事、常履責，充分發(fā)揮黨代表的作用。 （三）組織開好黨代表大會是推行黨代表任期制的關(guān)鍵。 三、初步成效 （一）明確思想、精心組織，是推行黨代表任期制的根本保證。由于各基層黨委會前精心籌備，周密部署，每次黨代會都開得熱烈、圓滿、成功。二是實行 “ 四推一選 ” 。 第 3 頁 共 17 頁 黨代表任期制是近年來才在一些地方試 行，尚處于探索之中，沒有什么經(jīng)驗借鑒。自第十次黨代會以來，共有 8 名黨代表因工作調(diào)動等原因調(diào)離我縣， 1 名去世，目前實有 254 名。另外，辦公室下設(shè)綜合組和聯(lián)絡(luò)組，從組織部各科室抽調(diào)一部分同志，負責組織黨代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、建議案辦理、督查評議等具體工作。出席黨的代表大會是黨代表行使職權(quán)和履行義務(wù)的重要途徑。二是開展視察活動。為保證黨代表任期制工作的順利進行，我縣先后出臺了《黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn) 第 8 頁 共 17 頁 制度》、《縣黨代表視察調(diào)研制度 》、《縣黨代表建議案辦理制度》、《縣黨代表督查評議制度》和《縣黨代表接訪制度》等 13 個相關(guān)配套工作制度，制作并配發(fā)了黨代表活動證、縣黨代表提議書、建議書，活動、閱覽登記表等，為黨代表任期制的全面開展奠定基礎(chǔ)。實行黨代表任期制后，黨代表的權(quán)利充分得到了發(fā)揮，提出的提案、意見、建議無限期。三是征詢意見和建議。托依鎮(zhèn)塔勒闊坦村由于長年飲用澇壩水，嚴重影響郵群眾的身體健康困難，群眾不知找哪個部門反映，一拖再拖，沒有得到解決。黨代表對于實行黨代表任期制也有不同看法，有的認為 實行任期制與非任期制沒有什么差別，照樣是象征性地 “ 舉舉手，拍拍手 ” 而已。 （一）加強制度建設(shè)。在閉會期間，要采取積極措施，組織黨代表開展調(diào)查研究、工作視察，向黨代表通報工作、征詢意見 、建言獻策，實行黨代表聯(lián)系黨員群眾和述職等活動，充分發(fā)揮黨代表的作用