【正文】 征詢意見制度、民主生活會(huì)和整改措施反饋制度等。建立科學(xué)、民主、高效的黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)，規(guī)范黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，須在以下幾方面加以探索和研究： 黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的運(yùn)行 目前，各試點(diǎn)單位在規(guī)范黨代會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)三者關(guān)系的運(yùn)行方面，制定并實(shí)行了一系列具體的制度。試行常任制后，既要每年召開一次年會(huì)，賦予黨代會(huì)履行最高權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，又要在閉會(huì)期間，發(fā)揮全委會(huì)、黨代表的作用，使原有的高度集中的權(quán)力體系得到分解與制約。正因?yàn)檫@一歷程比較漫長(zhǎng)、比較艱難，因而各試點(diǎn)單位和理論工作者都進(jìn)行了大膽的嘗試和設(shè)想。讓政協(xié)委員對(duì)黨代會(huì)提出的決議，進(jìn)行民主協(xié)商和相互監(jiān)督。以常委會(huì)為依托組建執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)不再設(shè)立書記辦公會(huì)，其成員通過依法推薦進(jìn)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)，與政府相近的原黨委工作部門并入政府之中，以強(qiáng)化國(guó)家行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行職能。這一做法可以說(shuō)是在全國(guó)首開先河，是對(duì)“兩委”委員提名權(quán)的重大變革。 建立保障機(jī)構(gòu)。湖北XX縣區(qū)要求“兩委”工作報(bào)告初稿，每個(gè)縣委委員的述職報(bào)告，人大、政協(xié)、政府三個(gè)黨組的工作報(bào)告，均要提前15天印發(fā)給每個(gè)黨代表，以便代表有充足的時(shí)間閱讀和思考。并在關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行了“兩公示一公告”：預(yù)選人選和正式人選產(chǎn)生后，公示；正式選舉結(jié)果產(chǎn)生后，在電視臺(tái)、報(bào)紙上發(fā)布公告，公布舉報(bào)電話。綜合上述三地的做法，黨代表直選工作大致包括：報(bào)名（提名）—資格審查—推選（預(yù)選）—公示—審查—演講—選舉—公告等八項(xiàng)程序。黨代會(huì)常任制試點(diǎn)匯報(bào) 黨的**以來(lái)，全國(guó)各地廣泛開展了市、縣黨代會(huì)常任制的試點(diǎn)工作。其中改革最大并突破現(xiàn)有黨規(guī)條例的有： 改變提名方式。 做好一些基礎(chǔ)性工作。 落實(shí)參與權(quán)。黨代表行使職權(quán)，需要有組織依托和組織形式。這一變革，在全國(guó)許多基層黨組織中已實(shí)行了，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、書記、副書記，由全體黨員或黨員代表大會(huì)直接差額競(jìng)選產(chǎn)生。 四、黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的關(guān)系 實(shí)行常任制的目的，不僅僅是為了發(fā)展黨內(nèi)民主，而是為了提高黨對(duì)國(guó)家、社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。更為徹底的是，在縣級(jí)取消政協(xié)，其相關(guān)職能由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)。這也就是常任制從單項(xiàng)突破到核心部位改革，最終走向整體設(shè)計(jì)的歷程所在。 黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置 現(xiàn)行黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置，是與五年開一次黨代會(huì)，并且權(quán)力高度集中于常委、集中于第一書記的黨內(nèi)權(quán)力機(jī)制相適應(yīng)的。