黨代會(huì)常任制試點(diǎn)匯報(bào)(更新版)
【正文】 召開前，向代表通報(bào)大會(huì)議程、征求“兩委”工作報(bào)告初稿和“兩委”候選人建議名單的意見(jiàn)。試點(diǎn)單位既有經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，也有經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的山區(qū)，他們的成功說(shuō)明，市、縣黨代表直選完全可以在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、規(guī)范程序、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在更大的范圍內(nèi)推廣。所有試點(diǎn)單位在整個(gè)黨代表直選過(guò)程中都做到了五公開：代表的條件和資格公開、名額和結(jié)構(gòu)公開、參選對(duì)象的情況公開、選舉辦法和操作程序公開、選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公開。而試點(diǎn)單位最低限度規(guī)定：代表候選人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選人數(shù)20%（XX縣區(qū)）。20**年11月—20**年3月，浙江XX市XX縣區(qū)也實(shí)施了黨代表直選工作。這些多重關(guān)系的破解，既需要沖破現(xiàn)行黨規(guī)條例的某些規(guī)定，又需要從現(xiàn)有狀況出發(fā)，逐步推進(jìn)，不可能一蹴而就。各試點(diǎn)單位在實(shí)踐中創(chuàng)造了一系列新的方式，實(shí)行了一系列新的做法。然而這第一步，已顯示出明顯的特征，預(yù)見(jiàn)出可行的發(fā)展趨勢(shì)，更為從單項(xiàng)突破進(jìn)展到核心部位乃至整體設(shè)計(jì)，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》（1994年1月中央印發(fā)）規(guī)定，黨代表的產(chǎn)生，“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選”。無(wú)論是普通黨員，還是領(lǐng)導(dǎo)干部，所有候選人都要登臺(tái)發(fā)表競(jìng)選演講，介紹個(gè)人的基本情況和打算。搞好黨員調(diào)查摸底和登記工作，保證參選黨員不低于應(yīng)到人數(shù)的80%。對(duì)此，浙江XX市在《中國(guó)共產(chǎn)黨XX市代表大會(huì)常任制度（試行）》（20**年3月）中，規(guī)定了代表的七項(xiàng)權(quán)利、八項(xiàng)義務(wù)、六項(xiàng)權(quán)益保障。在黨代會(huì)開會(huì)期間，黨代表除享有原有的選舉、表決、審議等權(quán)利外，各地均增加了提案權(quán)（代表聯(lián)名向大會(huì)提交），建議、意見(jiàn)和批評(píng)權(quán)（代表個(gè)人或代表團(tuán)提出）、質(zhì)詢權(quán)等。屆中，代表還要對(duì)委員進(jìn)行一次信任投票。據(jù)此，有的地方建立了黨員代表聯(lián)絡(luò)辦公室，掛靠在組織部；有的地方建立了黨代表大會(huì)常任制辦公室，為縣委常設(shè)機(jī)構(gòu)。但由于這種變革是在原有黨內(nèi)體制框架內(nèi)進(jìn)行的，并未對(duì)現(xiàn)有黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生、設(shè)置有所突破，因而它們的作用是有限的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉范圍的擴(kuò)大，隨著XX縣區(qū)直接推選“兩委”委員候選人試點(diǎn)的完善，常任制必將向黨內(nèi)權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生這一縱深領(lǐng)域擴(kuò)展。建立黨代會(huì)常務(wù)委員會(huì)，履行閉會(huì)期間最高決策機(jī)關(guān)的作用。因此，理順黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)的關(guān)系，調(diào)整黨與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系，理應(yīng)成為常任制承擔(dān)的歷史重任。其三，常設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)接。 第10頁(yè) 共10頁(yè)
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