黨代會(huì)常任制研究報(bào)告(更新版)
【正文】 告政情，在時(shí)間上，至少保證每年要向黨員代表報(bào)告一次工作，遇有重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)告。③黨委委員聯(lián)系代表和代表聯(lián)系黨員、群眾制度，每個(gè)鎮(zhèn)黨委委員要結(jié)合自己的分工，聯(lián)系1—2個(gè)黨員代表小組；每個(gè)黨代表聯(lián)系所在支部3—5名黨員和群眾。實(shí)行常任制，重大決策提交黨員代表會(huì)議討論，促進(jìn)了科學(xué)決策，容易在黨內(nèi)形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志和統(tǒng)一行動(dòng)，形成整體合力，共同推進(jìn)黨的事業(yè)。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)是黨員民主權(quán)利最基本、最直接、最主要的體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在：一是代表作用的“一次性”，幾年開一次代表大會(huì)，黨員代表只是“聽聽報(bào)告，填填選票”，大會(huì)閉幕后，代表任務(wù)也就完成，形成了“代表代表，會(huì)完拉倒”的現(xiàn)象。”歷史經(jīng)驗(yàn)表明：沒有黨內(nèi)民主，就沒有黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，發(fā)展黨內(nèi)民主，最終要靠制度來體現(xiàn)、來保證。三是代表作用缺乏“權(quán)威性”。這一制度也開辟了黨員參與重大決策的新渠道，使黨員的民主權(quán)利得到尊重，有助于激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。實(shí)行常任制，可以使代表的監(jiān)督作用得到更加有效的發(fā)揮，從而形成切實(shí)有效的監(jiān)督約束機(jī)制，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，克服官僚主義、形式主義、弄虛作假等不正之風(fēng)，清除各種消極腐敗現(xiàn)象，維護(hù)黨的形象。⑥黨員代表議事制度，明確黨員代表不僅有權(quán)在預(yù)定的議事議題內(nèi)議事，而且還有權(quán)根據(jù)有序的規(guī)定提出新的議題，有權(quán)要求把他們認(rèn)為是重要的事項(xiàng)列入會(huì)議議程，可以在會(huì)上就列入議程的問題充分發(fā)表不同意見，行使自己的權(quán)利，包括贊同權(quán)、否決權(quán)、選舉權(quán)、要求修改權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等。鎮(zhèn)黨委在重大問題決策前，組織黨員代表深入基層調(diào)查研究，由黨員代表及時(shí)將基層的意見和呼聲向黨委報(bào)告，以促進(jìn)黨委的科學(xué)決策。在聯(lián)系的內(nèi)容上注重全面性，包含征求意見、政策咨詢、幫扶幫帶等多方面。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)的民主不是真正的民主，放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則和黨的政治紀(jì)律，不僅不能保證黨內(nèi)民主沿著正確的方向發(fā)展，甚至?xí)呦蚍疵?，?dǎo)致出現(xiàn)極端民主化的錯(cuò)誤傾向，出現(xiàn)偏離黨的領(lǐng)導(dǎo)的行為。推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制，必須做到實(shí)事求是，堅(jiān)持從基層的實(shí)際和廣大黨員干部、群眾的民主意識(shí)和民主管理能力的現(xiàn)狀出發(fā)，著眼于服務(wù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，以是否符合“三個(gè)代表”要求為根本取舍標(biāo)準(zhǔn)，切合實(shí)際，因地制宜，在實(shí)踐中不斷探索發(fā)展，在管用中不斷創(chuàng)新豐富，使這一制度實(shí)用、好用、管用。在實(shí)踐中，可探索建立黨員評(píng)議黨員代表制度，讓黨代表向支部全體黨員報(bào)告自己履行職責(zé)的情況，發(fā)動(dòng)全體黨員評(píng)議其代表職責(zé)履行得如何，以此促進(jìn)黨代表更好地發(fā)揮作用。人民代表大會(huì)制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作、政治協(xié)商制度是我國(guó)的根本政治制度，是人民當(dāng)家作主的
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