黨代會(huì)常任制研究報(bào)告(完整版)
【正文】 分重要的作用。因此，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制是新形勢(shì)下進(jìn)一步完善基層黨員代表大會(huì)制度的重要制度之一，是黨代表發(fā)揮作用的基本制度和根本保證。 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制是完善黨員代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮黨代表作用的有效途徑。本文試就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制作一些探討性的研究和思考。 一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制的必要性 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制是發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)民主制度建設(shè)的需要。黨的提出：“以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度為重點(diǎn)，從改革體制、機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度”。 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、保障和維護(hù)黨員權(quán)利的新渠道。一是有利于始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，通過(guò)常任的黨員代表架通了黨委經(jīng)常聯(lián)系廣大黨員和廣泛聯(lián)系各方面群眾的橋梁，有助于密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力，不斷鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制的基本制度 ①黨員代表例會(huì)制度，鎮(zhèn)黨委每年必須至少召開(kāi)一次黨員代表會(huì)議。⑨黨內(nèi)聽(tīng)證會(huì)制度，黨內(nèi)在醞釀、討論、研究、決定重大問(wèn)題時(shí)，可以適時(shí)、適當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)有黨員代表參加的聽(tīng)證會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)。同時(shí)，結(jié)合召開(kāi)代表座談會(huì)、基層單位黨員群眾座談會(huì)、下發(fā)代表提案表等形式，廣泛聽(tīng)取基層的評(píng)價(jià)和呼聲。測(cè)評(píng)時(shí)被測(cè)評(píng)對(duì)象先向黨員代表述職，然后由黨員代表對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象進(jìn)行量化打分，或是投優(yōu)秀、滿(mǎn)意、基本滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意票，同時(shí)提出建議和意見(jiàn)。我國(guó)的憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。但是由于種種原因，這一制度還未能堅(jiān)持下來(lái)，只是在全國(guó)范圍內(nèi)11個(gè)市、縣區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)工作。沒(méi)有民主，就不可能有正確的集中；沒(méi)有集中就不能形成正確的路線(xiàn)方針政策，不能形成全黨統(tǒng)一的意志。 要正確處理好黨代會(huì)常任制和其它制度的關(guān)系。不斷加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，使之貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)之中，是我們加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。 要正確處理好黨代表與人大代表、政協(xié)委員活動(dòng)之間的關(guān)系。 四、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的代表大會(huì)常任制應(yīng)注意處理的幾個(gè)關(guān)系 要正確處理好權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系。黨的代表大會(huì)常任制的任何一項(xiàng)工作制度，都必須以黨的政策和國(guó)家的法律、法規(guī)為依據(jù)，各種活動(dòng)都必須在法律允許范圍內(nèi)開(kāi)展。對(duì)于量化評(píng)分較低或是被代表評(píng)為“不滿(mǎn)意”的測(cè)評(píng)對(duì)象要進(jìn)行教育，必要時(shí)采取一定的組織手段，進(jìn)行相應(yīng)處理。 ④聯(lián)系聯(lián)絡(luò)活動(dòng)。各鎮(zhèn)黨委必須經(jīng)常向黨員代表報(bào)
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