5任制試點(diǎn)調(diào)研思考(完整版)
【正文】 議和討論功能，規(guī)范黨代會年會的討論和審議程序，建立標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)則資助黨代表全面、及時(shí)、平等地參與有關(guān)決策，如選舉黨委委員和紀(jì)委委員的候選人、制定政綱、履行黨的其他事務(wù)等。具體來說： 第一、將常任制融于現(xiàn)行的制度基 礎(chǔ)。 在調(diào)研中我們深切地體會到，要注意把加強(qiáng)黨的代表大會制度建設(shè)與其它制度的建設(shè)緊密結(jié)合起來，把建立黨代會常任制與改革和完善黨內(nèi)選舉制度、健全黨員民主權(quán)利的保障機(jī)制等各項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合起來，不斷建立健全黨內(nèi)民主的規(guī)章體系，構(gòu)建黨內(nèi)民主制度的有機(jī)整體。 調(diào)整黨與國家的關(guān)系是常任制要承擔(dān)的歷史重任。代表候選人由本選區(qū)的黨員自愿報(bào)名，競選的程序公開，并能公正選舉。各級黨代會的權(quán)力落實(shí)難，比如監(jiān)督黨委和紀(jì)委職能難，這主要是由于黨內(nèi)體制所決定的，黨代會是最高決策機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)，但也受制于上級黨委，最為典型的就是黨代會作出的決策、選舉的干部要由上級黨委審批，黨代會的作用大打折扣，應(yīng)變審批制為備案制，提升黨代會的地位
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