【正文】 子公司。蔗糖是全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中一個重要的經(jīng)濟(jì)作物及產(chǎn)品；蔗糖產(chǎn)業(yè)作為我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民脫貧致富、全面建設(shè)小康社會的重要產(chǎn)業(yè)，是目前其它產(chǎn)業(yè)不可替代的；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，確保農(nóng)民增收的一項重要舉措；發(fā)展蔗糖產(chǎn)業(yè)有利于推動我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是丟不得，也丟不起的支柱產(chǎn)業(yè)。二上宿根蔗管理水平低，宿根蔗產(chǎn)量低，甘蔗種植成本上升。軒崗蔗區(qū)以旱坡地及低產(chǎn)水田為主，旱地坡度大，水田田塊小，適于機(jī)械化操作的面積小，機(jī)械化使用程度低，而甘蔗在種植、收砍過程中勞動力強(qiáng)度大，加之近年年輕力壯的農(nóng)民外出打工的較多，種蔗農(nóng)民越來越少，勞動力成為當(dāng)前發(fā)展甘蔗生產(chǎn)的瓶頸。 綜合利用滯后，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。推廣甘蔗套種馬鈴薯技術(shù)，利用甘蔗生長前期蔗田行間生產(chǎn)種植一季冬馬鈴薯，可緩解作物之間爭地矛盾，改良蔗田土壤，提高植蔗綜合效益，提高蔗農(nóng)種蔗積極性。依靠科技進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，加大農(nóng)業(yè)科技的宣傳、培訓(xùn)工作，努力提高蔗農(nóng)的科學(xué)種蔗、科學(xué)管理水平，降低生產(chǎn)成本，提高甘蔗單位面積產(chǎn)量和種蔗效益。 與龍頭企業(yè)簽訂定單合同，甘蔗收購價與食糖消售價進(jìn)行聯(lián)動，與企業(yè)利益共享：在甘蔗生產(chǎn)發(fā)展中，農(nóng)民主要承擔(dān)甘蔗生產(chǎn)的風(fēng)險，制糖企業(yè)主要承擔(dān)市場的風(fēng)險，企業(yè)需要穩(wěn)定的原料供給，農(nóng)戶需要穩(wěn)定產(chǎn)品銷路，正確認(rèn)識和妥善處理好工農(nóng)雙方的風(fēng)險與利益關(guān)系，按照風(fēng)險各擔(dān)，利益共享的原則，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系，實行蔗價與糖價聯(lián)動，建立起公平合理的利益分配機(jī)制，維護(hù)好工農(nóng)雙方的正當(dāng)權(quán)益，充分發(fā)揮兩個主體的積極性。蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，蔗區(qū)道路、水利設(shè)施，排灌系統(tǒng)滯后，嚴(yán)重影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過爭取國家項目、爭取龍頭企業(yè)資金支持，加強(qiáng)蔗區(qū)道路維修建設(shè)，2010年在蔗區(qū)建設(shè)旱地節(jié)水灌溉水池十個，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區(qū)道路15千米。 臨時人員偏多，單位負(fù)擔(dān)重。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學(xué)歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學(xué)歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的老人手承擔(dān)，再過三、四年，若這些老人手到了退休年齡，新人手由于自身素質(zhì)，不能承擔(dān)重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進(jìn)一批具有大專以上學(xué)歷的對口畢業(yè)生。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競爭，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。目前，系統(tǒng)有臨時人員36名，%，人員工資全部由聘用單位承擔(dān)，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實施，要求臨時人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時人員繳納三金。 職稱方面。 （四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全 在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的老三件，即聽診器、血壓計、體溫計，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級、市級同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長效機(jī)制，不斷提高學(xué)術(shù)水平和科研能力。各個技術(shù)崗位也要采用競聘上崗的辦法，激勵專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻(xiàn)。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗1人、放射1人、護(hù)理5人。 三、對策和建議 根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實際情況，提出如下對策和建議： （一）從科學(xué)發(fā)展觀的高度，認(rèn)識和重視人才工作 在全面落實科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)程中，以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進(jìn)大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)工作的需要。通過競爭，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開發(fā)人才 為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊伍存在的問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開展了摸底調(diào)查。通過內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。同時由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學(xué)合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與三室一科建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的如期實現(xiàn)。全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，%；中級職稱56人，%；初級職稱69人，%；無職稱人員31人，%。 在崗職工少，不能滿足正常工作需要。 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清思路，立足當(dāng)前，著眼未來，按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在有限的土地資源上，合理規(guī)劃，綜合利用，穩(wěn)定蔗區(qū)面積，突出解決長期制約蔗糖業(yè)發(fā)展過程中單產(chǎn)低的問題，穩(wěn)步提高單位產(chǎn)量，為制糖生產(chǎn)線提供充足、優(yōu)質(zhì)的原料，促進(jìn)蔗糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，鞏固和提升蔗糖產(chǎn)業(yè)在軒崗鄉(xiāng)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。一是按品種論價，實行甘蔗最低保護(hù)價格，良種加價的辦法，甘蔗品種分類及分品種細(xì)化價格一定三年不變，執(zhí)行期間不能隨意降低確定的分類品種級別；二是甘蔗價格與食糖銷價格掛鉤，以前三年平均的食糖銷售價為基數(shù)，糖價每上升100元，每噸甘蔗收購價提高5元；三是甘蔗收購價隨食糖銷售價變化，每100元食糖銷售價對應(yīng)7元的甘蔗收購價，食糖銷售價高甘蔗收購價就高，反之高低。 引進(jìn)新品種，加快品種更新?lián)Q代步伐：根據(jù)軒崗甘蔗品種結(jié)構(gòu)情況，確規(guī)定推廣品種及達(dá)到的目標(biāo)，用35年加大品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大投入，每入榨一噸甘蔗提取2元的品種改良基金，用于優(yōu)新良種推廣，達(dá)到早、中、晚熟品種比例為3：5：2，良種率達(dá)90%以上，其中，優(yōu)新良種率達(dá)80%以上，%以上，實現(xiàn)平均甘蔗單產(chǎn)提高一噸，甘蔗含糖份提高一個百分點，宿根年限**一年，榨期提早一個月，產(chǎn)糖率提高一個百分點的目標(biāo)。 測土配方施肥提高蔗區(qū)土壤肥力，提高甘蔗單產(chǎn)。二是甘蔗葉利用率低，甘蔗葉是很好的飼料，如果能進(jìn)行充分利用，可大大提高蔗農(nóng)的種