【正文】 ，利益共享的原則，構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系，實行蔗價與糖價聯(lián)動，建立起公平合理的利益分配機制，維護好工農(nóng)雙方的正當權(quán)益，充分發(fā)揮兩個主體的積極性。 與養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合開發(fā)蔗葉、蔗稍飼料，提高甘蔗綜合利用率：蔗稍是優(yōu)質(zhì)飼料，2010/，蔗稍每噸售價80元。蔗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差，蔗區(qū)道路、水利設(shè)施，排灌系統(tǒng)滯后，嚴重影響蔗糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過爭取國家項目、爭取龍頭企業(yè)資金支持，加強蔗區(qū)道路維修建設(shè)，2010年在蔗區(qū)建設(shè)旱地節(jié)水灌溉水池十個，覆射澆灌面積2000畝，新修維修蔗區(qū)道路15千米?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、基本情況 **區(qū)衛(wèi)生局共有下屬單位9個，其中。 臨時人員偏多，單位負擔重。比如：區(qū)醫(yī)院現(xiàn)有職工40人，其臨時和外聘人員高達18名；**鄉(xiāng)衛(wèi)生院有正式職工13人，根據(jù)工作需要，臨時雇用8名專業(yè)技術(shù)人員。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院沒有第一學歷為本科的專業(yè)技術(shù)人才，第一學歷為大專的只有2人，僅占衛(wèi)生院總?cè)藬?shù)的3%。 （三）現(xiàn)有業(yè)務(wù)骨干年齡偏大 專業(yè)技術(shù)人員斷檔現(xiàn)象比較嚴重。區(qū)疾控中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所這些年新調(diào)入的人員，大多與專業(yè)不對口，現(xiàn)有的工作也主要靠原先的老人手承擔，再過三、四年，若這些老人手到了退休年齡，新人手由于自身素質(zhì)，不能承擔重要工作，將影響到我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此，我們要從科學發(fā)展觀的高度認識做好人才工作的重要性。積極爭取黨委、政府政策支持，努力從高等院校引進一批具有大專以上學歷的對口畢業(yè)生。衛(wèi)生院急需人員19人，其中，大專以上西醫(yī)臨床專業(yè)人員5名、兒科2名、婦科4名、外科4名、護理4名。專業(yè)技術(shù)人員之間的有效競爭，才能激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員奮發(fā)有為的精神。有區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院4個區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；會興、**、磁鐘、高廟4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院；車站街道衛(wèi)生所。目前，系統(tǒng)有臨時人員36名，%，人員工資全部由聘用單位承擔，加之，今年修改后的《勞動法》已開始實施，要求臨時人員與正式人員同工同酬，單位還要為臨時人員繳納三金。 人員關(guān)系不順。 職稱方面。一方面，現(xiàn)有6名副高職稱專業(yè)技術(shù)人員中有4人將在5年內(nèi)退休。 （四）醫(yī)療設(shè)備陳舊，科室設(shè)置不全 在這次調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備落后，診斷疾病還主要靠解放初期的老三件，即聽診器、血壓計、體溫計，與人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生保健需求之間的矛盾比較突出。牢固樹立人才是第一資源、第一要素的觀念，努力打造一批高素質(zhì)人才隊伍，為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持，為推進我區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展提供強有力的人才保證。加強區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生單位與省級、市級同類機構(gòu)的業(yè)務(wù)合作和交流，建立并完善長效機制，不斷提高學術(shù)水平和科研能力。區(qū)疾控中心急需人員2人，其中，檢驗1人、流行病調(diào)查1人。各個技術(shù)崗位也要采用競聘上崗的辦法，激勵專業(yè)技術(shù)人員多作貢獻。這種競爭不僅僅體現(xiàn)在地區(qū)之間、企業(yè)之間，也要體現(xiàn)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員之間。目前，區(qū)醫(yī)院急需人員12人，其中，臨床人員5人（婦科2人、內(nèi)科1人、外科1人、麻醉1人），化驗1人、放射1人、護理5人。在大膽使用年輕業(yè)務(wù)骨干的同時，又要注意引進和培養(yǎng)單位所需的高層次人才。 三、對策和建議 根據(jù)上述問題和我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實際情況，提出如下對策和建議： （一）從科學發(fā)展觀的高度，認識和重視人才工作 在全面落實科學發(fā)展觀的進程中，以人為本是科學發(fā)展觀的核心。 新進人員專業(yè)大多不對口。這些表明，區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生單位專業(yè)技術(shù)人員匱乏，比例偏低，引進大專以上專業(yè)技術(shù)人員迫在眉睫。 （二）高、中級人才比例普遍偏低 學歷方面。4個鄉(xiāng)級衛(wèi)生院原有編制72人，因正常的退休、死亡和調(diào)出，現(xiàn)只有職工60名，而真正在衛(wèi)生院崗位工作的僅有41人，遠遠不能適應(yīng)工作的需要。 二、存在問題 （一）衛(wèi)生人員嚴重不足 從調(diào)查情況來看，各單位普遍存在衛(wèi)生人才不足，人才引進困難的問題。通過競爭，形成奮發(fā)向上的氛圍，留住人才，開發(fā)人才 為全面了解掌握我區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并解決衛(wèi)生隊伍存在的問題，努力推進衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，今年元月中旬以來，我局對下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位在職專業(yè)技術(shù)人員狀況開展了摸底調(diào)查。 （三）引入競爭機制，鼓勵和激勵專業(yè)人員奮發(fā)向上 市場競爭的關(guān)鍵是人才競爭。通過內(nèi)培、外引，逐步解決人才斷層現(xiàn)象。 （二）強化高層次專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，重視培訓衛(wèi)生業(yè)務(wù)骨干 健全繼續(xù)教育體系，強化用人單位在人才培訓中的主體地位，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員在職自學、帶薪學習，開展高層次學歷教育和學術(shù)交流，加速知識更新，推進技術(shù)進步。同時由于人員、設(shè)備缺乏，直接影響到科室的科學合理設(shè)置，目前區(qū)醫(yī)院沒有設(shè)置急診室，供應(yīng)室、手術(shù)室、婦產(chǎn)科，設(shè)置不規(guī)范；4個衛(wèi)生院的急診室、供應(yīng)室沒有按要求設(shè)置；會興、磁鐘衛(wèi)生院的急診室、婦產(chǎn)科設(shè)置也不規(guī)范，與三室一科建設(shè)要求存在一定距離，如再不加大投入，將影響到人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略目標的如期實現(xiàn)。另一方面，4個衛(wèi)生院45歲以上的專業(yè)技術(shù)人員只有5人，其中1人已到退休年齡、2人即將退休，35至45歲的有35人，35歲以下的有15人，其比例為1：7：3，而45和55歲之間臨床經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術(shù)人才偏少，斷檔現(xiàn)象嚴重。全系統(tǒng)具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員有6人，%；中級職稱56人，%；初級職稱69人，%；無職稱人員31人，%。目前，衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部干部職工中屬于借用的有26人之多，%，既給單位的規(guī)范化管理帶來不便，制約了醫(yī)療機構(gòu)的進一步發(fā)展，也給借用人員造成了一定的思想壓力，影響了工作積極性的充分發(fā)揮。 在崗職工少，不能滿足正常工作需要。現(xiàn)有正式職工178名，專業(yè)技術(shù)人員學歷構(gòu)成、職稱情況（按本人檔案所在單位）見附表。 以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，理清思路，立足當前，著眼未來，按照新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加大科技投入力度，科技興蔗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在有限的土地資源上，合理規(guī)劃，綜合利用，穩(wěn)定蔗區(qū)面積，突出解決長期制約蔗糖業(yè)發(fā)展