xx縣區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(bào)(完整版)
【正文】 ，進(jìn)一步推動(dòng)了我縣的基層組織建設(shè)工作，為開(kāi)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)提供了借鑒。二是聯(lián)系指導(dǎo)，健全和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“四同”工作機(jī)制，規(guī)定了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每年下鄉(xiāng)駐村的具體目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)與農(nóng)民“四同”，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)黨建工作的指導(dǎo)。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“四同”日記、信訪接待日、首問(wèn)責(zé)任制等制度，1+1助學(xué)機(jī)制和扶貧共建機(jī)制，全縣30多名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系3戶貧困戶，400多名副科以上干部和700多家特困戶簽訂了扶貧幫困協(xié)議，縣直90多個(gè)單位與對(duì)口村建立了扶貧幫困聯(lián)系點(diǎn)。三是加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、文化高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理的高中畢業(yè)生、退伍軍人、實(shí)用技術(shù)骨干、經(jīng)濟(jì)帶頭人納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)，每個(gè)村都培養(yǎng)選拔了5名左右的后備干部，解決村干部后繼乏人的問(wèn)題。同時(shí)加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨的活動(dòng)、不交納黨費(fèi)、不發(fā)揮作用，且民主評(píng)議為不合格的黨員，給予了組織處置。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，財(cái)力匱乏，無(wú)錢辦事。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。去年我縣出國(guó)朝覲人員共有150人，沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的就達(dá)99人。近幾年，截止調(diào)研時(shí)，有些村的棉花地還沒(méi)有灌上一次水，群眾對(duì)此意見(jiàn)較大。 制度不健全，管理跟不上，特別是財(cái)務(wù)收支兩條線制度基本上沒(méi)有落實(shí)，造成鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理混亂。工作中為完成任務(wù)，稍不注意就違反法律法規(guī)和相關(guān)政策，群眾就此也是十分反感，造成農(nóng)村基層干部工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張。上級(jí)黨委政府出臺(tái)優(yōu)惠政策和部門承諾的許多補(bǔ)貼事后不能兌現(xiàn)，特別是發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)的有關(guān)政策，基層干部群眾對(duì)此意見(jiàn)較大，嚴(yán)重挫傷了基層干部的積極性，同時(shí)在無(wú)形中也損害了農(nóng)村基層黨組織的群眾中的威信。 村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。 村隊(duì)干部收費(fèi)任務(wù)重，沒(méi)有精力做其它工作。因此，對(duì)一些不法宗教活動(dòng)也是睜一只眼、閉一只眼，導(dǎo)致地下講經(jīng)點(diǎn)出現(xiàn)時(shí)當(dāng)?shù)卮甯刹亢腿罕姛o(wú)人上報(bào)反映。 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重大、長(zhǎng)期決策的管理。 完善掛職干部管理制度。 1因地制宜做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。在達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)時(shí)，要把管理作為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)工作來(lái)抓，做到既保數(shù)量，更求質(zhì)量。但是，要進(jìn)一步完善這部分干部的管理和考核制度，將其工資轉(zhuǎn)到掛職所在地，方便當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一管理。原因一是上任領(lǐng)導(dǎo)決策 中有短期行為，二是上任領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行完的決策被下任領(lǐng)導(dǎo)否定。要改革基層干部選拔機(jī)制，不搞“一刀切”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所履職不盡責(zé)。據(jù)了解：目前我縣還有不少空殼村，但為了應(yīng)付基層目標(biāo)責(zé)任考核，一般都避而不談。受國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的影響，不法宗教活動(dòng)依然暗流涌動(dòng)，出國(guó)朝覲人員關(guān)口較寬，1993—1994年我縣出國(guó)朝覲人員僅有10—20個(gè)，1995年就達(dá)80—100個(gè)，這對(duì)1996年—1997年全縣范圍出現(xiàn)的宗教狂熱潮不能不說(shuō)是一個(gè)很重要的因素，為此，從1997年開(kāi)始，大規(guī)模的集中整治活動(dòng)拉開(kāi)帷幕，至此已經(jīng)九個(gè)年頭了。農(nóng)村工作是“上面千條線、下面一根針”，很多工作最終必須要在基層落實(shí)?；鶎愚r(nóng)村黨支部沒(méi)有把有致富能手列入培養(yǎng)對(duì)象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長(zhǎng)的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對(duì)象放在老實(shí)、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢(shì)力圈。2004年和2005年，自治區(qū)人民政府公開(kāi)承諾每年增加1000萬(wàn)元，用于提高農(nóng)村三老人員養(yǎng)老費(fèi)，但時(shí)至今日，這筆
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