xx縣區(qū)農村基層政權建設工作調研情況匯報(完整版)
【正文】 ，進一步推動了我縣的基層組織建設工作，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級保持共產黨員先進性教育活動提供了借鑒。二是聯(lián)系指導，健全和落實了領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，建立領導干部“四同”工作機制，規(guī)定了縣級、科級領導干部每年下鄉(xiāng)駐村的具體目標任務，各級領導干部通過與農民“四同”，加強對聯(lián)系點黨建工作的指導。建立了縣級領導干部“四同”日記、信訪接待日、首問責任制等制度，1+1助學機制和扶貧共建機制，全縣30多名縣級領導每人聯(lián)系3戶貧困戶，400多名副科以上干部和700多家特困戶簽訂了扶貧幫困協(xié)議，縣直90多個單位與對口村建立了扶貧幫困聯(lián)系點。三是加強村級后備干部隊伍建設，把政治素質好、年紀輕、文化高、懂經(jīng)營、善管理的高中畢業(yè)生、退伍軍人、實用技術骨干、經(jīng)濟帶頭人納入視野，重點培養(yǎng)，每個村都培養(yǎng)選拔了5名左右的后備干部，解決村干部后繼乏人的問題。同時加大不合格黨員的處置力度，疏通“出口”，對長期不參加黨的活動、不交納黨費、不發(fā)揮作用，且民主評議為不合格的黨員，給予了組織處置。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔沉重，財力匱乏，無錢辦事。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員普遍缺編，“4211”機制運轉比較困難。去年我縣出國朝覲人員共有150人，沒有經(jīng)過批準的就達99人。近幾年，截止調研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。 制度不健全，管理跟不上，特別是財務收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務管理混亂。工作中為完成任務，稍不注意就違反法律法規(guī)和相關政策，群眾就此也是十分反感，造成農村基層干部工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴重，干群關系緊張。上級黨委政府出臺優(yōu)惠政策和部門承諾的許多補貼事后不能兌現(xiàn)，特別是發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)的有關政策，基層干部群眾對此意見較大，嚴重挫傷了基層干部的積極性，同時在無形中也損害了農村基層黨組織的群眾中的威信。 村集體經(jīng)濟薄弱，債務負擔重。 村隊干部收費任務重，沒有精力做其它工作。因此，對一些不法宗教活動也是睜一只眼、閉一只眼，導致地下講經(jīng)點出現(xiàn)時當?shù)卮甯刹亢腿罕姛o人上報反映。 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重大、長期決策的管理。 完善掛職干部管理制度。 1因地制宜做好產業(yè)結構調整工作。在達到一定規(guī)模的基礎時，要把管理作為今后產業(yè)結構調整的一個重點工作來抓，做到既保數(shù)量，更求質量。但是，要進一步完善這部分干部的管理和考核制度，將其工資轉到掛職所在地，方便當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一管理。原因一是上任領導決策 中有短期行為，二是上任領導未執(zhí)行完的決策被下任領導否定。要改革基層干部選拔機制，不搞“一刀切”。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所履職不盡責。據(jù)了解：目前我縣還有不少空殼村，但為了應付基層目標責任考核，一般都避而不談。受國際國內形勢的影響，不法宗教活動依然暗流涌動，出國朝覲人員關口較寬，1993—1994年我縣出國朝覲人員僅有10—20個，1995年就達80—100個，這對1996年—1997年全縣范圍出現(xiàn)的宗教狂熱潮不能不說是一個很重要的因素，為此，從1997年開始，大規(guī)模的集中整治活動拉開帷幕，至此已經(jīng)九個年頭了。農村工作是“上面千條線、下面一根針”，很多工作最終必須要在基層落實?；鶎愚r村黨支部沒有把有致富能手列入培養(yǎng)對象，把黨員培養(yǎng)成有一技之長的致富帶頭人，而把培養(yǎng)對象放在老實、貧窮的群眾身上，有的故意培養(yǎng)自己的親戚朋友，形成家族勢力圈。2004年和2005年，自治區(qū)人民政府公開承諾每年增加1000萬元，用于提高農村三老人員養(yǎng)老費，但時至今日，這筆
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