5區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況匯報(完整版)
【正文】 任制的落實較好，做到黨建工作有計劃、有自查、有整改、有總結(jié)，不斷提高黨建工作水平。目前，大部分農(nóng)村支部都有 比較規(guī)范的黨員活動室，各支部 “ 三會一課 ” 制度基本得到落實，其他制度都比以前得到進一步規(guī)范、落實。區(qū)、鎮(zhèn)各級黨委、政府能統(tǒng)一思想，形成共識，把村務(wù)公開民主管理工作作為農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上黨委、政府的重要議事日程。通過統(tǒng)一記帳辦公、統(tǒng)一帳前審核、統(tǒng)一帳后審計，規(guī)范了村級財務(wù)管理程序，有效地堵塞了村級財務(wù)管理漏洞，對提高財務(wù)公開的透明度，嚴肅財經(jīng)紀律和密切黨群干群關(guān)系起到了重要作用。 抓好硬件建設(shè)，拓展公開內(nèi)容。 （三）進一步理順好村黨組織與村委會的關(guān)系。各鎮(zhèn)注重通過以會代訓(xùn)和個別談話等形式，多方面對村兩委干部進行教育和引導(dǎo)，使廣大村兩委干部能正確處理好黨支部與村委會的關(guān)系，對 “ 上 ” 負責(zé)與對“ 下 ” 負責(zé)的關(guān)系和班長與成員的關(guān)系，不斷提高村兩委的戰(zhàn)斗力、凝聚力，真正發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，促進村民自治和其他村級組織的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。全區(qū)村 “ 兩委 ” 干部 217 名，其中年齡最高 56 歲， 45 歲以上 75 名，占 ％；大專學(xué)歷 7 名，占 ，高中以上學(xué)歷 103 人，占 ％，初中以下學(xué)歷 107 人，占 ％。個別黨員黨性觀念、宗旨觀念淡薄。目前我區(qū)兩鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，海滄鎮(zhèn)各村村財大多數(shù)充足，但大部分來源于土地征用的補償款。但還存在一些問題，集中表現(xiàn)為“ 四重四輕 ” ：一是重形式、 輕內(nèi)容；二是重一般、輕熱點；三是重公開、輕反饋；四是重事后、輕事前。近幾年來，由于農(nóng)村精神文明建設(shè)滯后，群眾性文體活動較少，農(nóng)村政策、法制教育幾近空白， 第 11 頁 共 15 頁 宗族、宗派勢力抬頭，一些村民受這些勢力影響，往往將選票投給本派本族人士；少數(shù)村干部也自覺不自覺地成了家族利益的代言人。黨支部要轉(zhuǎn)變思想觀念，努力學(xué)習(xí)和掌握適用于新時期農(nóng)村的現(xiàn)代管理知識；增強法制觀念，采取民主的方法，以法建制，以制治村；增強政策觀念，提高政策水平，把國家政策變成群眾的行動；改進支部的思想和工作作風(fēng)，增強群眾的觀點，密切黨群關(guān) 第 12 頁 共 15 頁 系，始終把提高村民的生活水平作為支部工作的根本出發(fā)點。三 要進一步建立健全黨內(nèi)生活的各項制度，切實尊重和維護黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。切實解決剩余勞動力出路問題。三是建章立制，規(guī)范管理。要經(jīng)常組織村組干部的培訓(xùn)，幫助村民學(xué)習(xí)掌握村民自治的工作業(yè)務(wù)，教育、引導(dǎo)村民提高民主法制意識，學(xué)會行使民主權(quán)利。三是村支部要保證村民委員會依照憲法和村委會組織法的規(guī)定獨立行使職權(quán)，做到該管的不推，不該管的不攬。五是對上級黨委和政府布置的中心工作或者突擊性任務(wù)，村支部與村委會要分工不要分家。鎮(zhèn)政府與各村委會在工作上盡量做到不謀而合，努力在 “ 行政指導(dǎo) ” 和 “ 協(xié)助 ” 上尋求工作結(jié)合點，使 村委成員明確認識到村民自治的目的是為了村民辦好自己的事情，政府的行政指導(dǎo)也是為了督促村委會辦好村民的事情，兩者目標是一致的，并在工作中不斷地實踐和強化這一認識。促進村務(wù)公開經(jīng)?；? 全面推行村務(wù)公開和民主管理制度。通過開展評議，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。深入抓好“ 四雙 ” 工程，真正做到把黨員培養(yǎng)成能人，把能人培養(yǎng)成黨員，村干部帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。 四、對策與建議 當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問 題，并不是一朝一夕形成的，而是有著復(fù)雜的歷史原因和時代背景。有的村民主集中制貫徹不充分，不講民主或不講集中，都不同程度地削弱了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，只有霞陽村投資數(shù)千萬元興建外口公寓，溫厝村與土地開發(fā)公司合作投資數(shù)百萬元購買通用廠房，東嶼村投資千萬元開發(fā)海鮮批發(fā)市場，其他各村至今都尚未找到合適的投 資項目，集體經(jīng)濟發(fā)展艱難。近年來發(fā)展黨員雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想，年齡偏大、文化偏低的狀況并未得到根本的改善，且分布也不夠合理。再者村干部工作待遇偏低，卸任后沒有保障；部分村還因村財薄弱，村干部工資長年受到拖欠直接影響工作積極性，目前，由于農(nóng)村大部分有一定文化、腦子比較靈活的青壯年勞力都外出打工或從事二、三產(chǎn)業(yè)，從而使村干部的選拔缺乏應(yīng)有的 后備人選，提高村干部隊伍
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