xx縣區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作調(diào)研情況匯報-預(yù)覽頁
【正文】 建設(shè)工作現(xiàn)場會（觀摩會），每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作進(jìn)行一次考核，不定期地對基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，落實了基層黨委抓基層組織建設(shè)工作的責(zé)任。二是強化培訓(xùn)育人，突出抓好干部教育培訓(xùn)，重點抓了新提拔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、新參加工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及新任村支部書記、主任的崗前培訓(xùn)、黨校輪訓(xùn)、赴外培訓(xùn)和學(xué)歷教育。 （三）因地制宜抓基建，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“4211”工作機制。一是制定出臺了《XX縣區(qū)村級組織規(guī)范化管理實施細(xì)則（試行）》，在全縣118個行政村全面推行了村級組織規(guī)范化管理。 （五）從嚴(yán)要求抓管理，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是嚴(yán)把黨員“入口”，疏通“出口”，重點在青年知識分子、農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)退伍軍人及大中專畢業(yè)學(xué)生中發(fā)展黨員，積極培養(yǎng)和吸收其中的先進(jìn)分子加入黨組織，較好地改善了黨員隊伍的分布和結(jié)構(gòu)。近五年先后對22名不合格黨員進(jìn)行了勸退、除名等處理，保持了黨員隊伍的純潔性。有的班子成員少數(shù)民族語言掌握不夠，工作能力不強，不能完全適應(yīng)新形勢下農(nóng)村工作的需要。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地欠有外債，多的上千萬，如英艾日克鄉(xiāng)。長此下去，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債勢必越來越重。我縣大的鄉(xiāng)有60多個編制，但實際人員只有40多個，缺編較大。由于大部分上訪問題是涉法案件，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)無力解決，而按照信訪案件屬地管理的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要負(fù)責(zé)將上訪人員接回當(dāng)?shù)兀蟮泥l(xiāng)鎮(zhèn)每年的接送費用就達(dá)十幾萬，基層工作十分被動。這些出國朝覲人員中某些宗教狂熱分子回國后，對基層群眾的不法宣傳與煽動一直沒有停止過，婦女的衣飾、打扮、生活方式也在悄悄地發(fā)生著變化，非法宗教活動和地下講經(jīng)點時有發(fā)生。 縣直機關(guān)派往基層掛職干部作用發(fā)揮不明顯。 1提高的三老人員養(yǎng)老費尚未及時兌現(xiàn)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)拍賣閑置的土地搞小 城鎮(zhèn)建設(shè)有意見，沒有用發(fā)展的眼光看問題。 改善黨員結(jié)構(gòu)，補充新鮮血液不夠。 四、存在問題的主要原因 （一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作存在問題的原因 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想還不夠解放，仍然用計劃經(jīng)濟管理手段指導(dǎo)現(xiàn)在市場經(jīng)濟工作，不適應(yīng)現(xiàn)在新的形勢發(fā)展要求，也是造成當(dāng)前干群關(guān)系緊張的原因之一。 上級黨委、政府制定的政策和下達(dá)的任務(wù)同農(nóng)村實際情況不相適應(yīng)。林果業(yè)發(fā)展這么多年了，農(nóng)民們沒有見到實效，也是基層群眾不愿種的一個重要原因。 出國朝覲人員過多。據(jù)了解。集體經(jīng)濟薄弱一直是困擾農(nóng)村基層組織建設(shè)的老大難問題。據(jù)了解，全縣各村負(fù)債問題普遍存在。在調(diào)研中，絕大多數(shù)村干部反映，他們的工作精力80%以上用于清收農(nóng)業(yè)稅和水費，再就是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的硬任務(wù)，即沒有精力也沒有能力帶領(lǐng)群眾致富奔小康。鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所劃分宅基地甚至不通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。 五、今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的幾點建議 充分發(fā)揮選人用人的導(dǎo)向作用，調(diào)動農(nóng)村干部的工作積極性。上級黨委、政府和有關(guān)部門要樹立為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的意識，在制定政策、下達(dá)任務(wù)時，充分考慮農(nóng)村的實際情況和農(nóng)民的實際利益。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)一換，立刻會產(chǎn)生許多遺留問題。一是能否將村兩委班子主要負(fù)責(zé)人年補貼工資調(diào)整到6000元左右。掛職干部不在村上拿工資，在村上沒有產(chǎn)業(yè)，不與民爭利，他們在村上掛職有著當(dāng)?shù)厝瞬豢商娲膬?yōu)勢。在調(diào)研中，有的黨員反映：在農(nóng)村，清真寺修的一個比一個漂亮，黨支部就是沒錢改善辦公條件。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整牽涉到自然環(huán)境、生物學(xué)特性、土壤面積、群眾接受能力等方方面面的因素，在實際工作中不能一刀切。 第14頁 共14
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