xx縣區(qū)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作調(diào)研情況匯報(文件)
【正文】 ，但對修建和裝修清真寺的熱情卻熱情高漲，主動捐款，清真寺裝修的比村委會辦公室漂亮，兩者之間反差較大。近幾年，截止調(diào)研時，有些村的棉花地還沒有灌上一次水，群眾對此意見較大。例如，沒有認(rèn)識到協(xié)助好相關(guān)單位修好鄉(xiāng)村路面、建好防滲渠就是為群眾辦實事，總認(rèn)為是替別人做事，思想認(rèn)識不到位。 制度不健全，管理跟不上，特別是財務(wù)收支兩條線制度基本上沒有落實，造成鄉(xiāng)村財務(wù)管理混亂。村黨支部書記和村委會主任補貼一年大約在3000—4000元左右，村副職領(lǐng)導(dǎo)補貼在1000—1500元之間，影響了他們的工作積極性。工作中為完成任務(wù)，稍不注意就違反法律法規(guī)和相關(guān)政策，群眾就此也是十分反感，造成農(nóng)村基層干部工作難度加大，部分基層干部畏難情緒嚴(yán)重，干群關(guān)系緊張。如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，有的基層鄉(xiāng)村人均3畝多地，如果再強行要求種植林果苗，農(nóng)民群眾當(dāng)然不愿意。上級黨委政府出臺優(yōu)惠政策和部門承諾的許多補貼事后不能兌現(xiàn)，特別是發(fā)展林果業(yè)和畜牧業(yè)的有關(guān)政策，基層干部群眾對此意見較大，嚴(yán)重挫傷了基層干部的積極性，同時在無形中也損害了農(nóng)村基層黨組織的群眾中的威信。 （二）村組織工作中存在問題的原因 村隊干部待遇低，崗位缺乏吸引力。 村集體經(jīng)濟薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)重。稅費改革后，可用資金進一步減少。 村隊干部收費任務(wù)重，沒有精力做其它工作。但是，部分站所工作不細(xì)致，履職不盡責(zé)，造成草場移作其他用途，土地面積增加，而配額水量沒有增加，必然導(dǎo)致土地灌溉用水緊張。因此，對一些不法宗教活動也是睜一只眼、閉一只眼，導(dǎo)致地下講經(jīng)點出現(xiàn)時當(dāng)?shù)卮甯刹亢腿罕姛o人上報反映。 加強上級決策的針對性和連續(xù)性。 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重大、長期決策的管理。 要提高鄉(xiāng)村干部的待遇。 完善掛職干部管理制度。 要加大對農(nóng)村基層組織建設(shè)的投入。 1因地制宜做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。要堅持村級財務(wù)收支兩條線制度，挑選有業(yè)務(wù)知識、責(zé)任心強的人擔(dān)任這一職務(wù)，積極推行村級財務(wù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督審批制度。在達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)時，要把管理作為今后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重點工作來抓，做到既保數(shù)量，更求質(zhì)量。要真正增加投入，把基層陣地建設(shè)好。但是，要進一步完善這部分干部的管理和考核制度，將其工資轉(zhuǎn)到掛職所在地，方便當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一管理。二是能否將其它村委會成員也納入到養(yǎng)老保險中。原因一是上任領(lǐng)導(dǎo)決策 中有短期行為，二是上任領(lǐng)導(dǎo)未執(zhí)行完的決策被下任領(lǐng)導(dǎo)否定。要按照市場經(jīng)濟規(guī)律來引導(dǎo)農(nóng)村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而不是搞新的強行攤派。要改革基層干部選拔機制，不搞“一刀切”。 少數(shù)基層干部不愿過多管理宗教活動。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所履職不盡責(zé)。伴隨負(fù)債的還有大量的遺留問題。據(jù)了解：目前我縣還有不少空殼村，但為了應(yīng)付基層目標(biāo)責(zé)任考核，一般都避而不談。目前我縣村黨支部書記、村主任年平均工資為3000元左右，村副職小隊長年平均工資為1000元左右，具體數(shù)額根據(jù)村隊的耕地、人口數(shù)和年終考核情況而定，低于農(nóng)民人均純收入。受國際國內(nèi)形勢的影響，不法宗教活動依然暗流涌動，出國朝覲人員關(guān)口較寬，1993—1994年我縣出國朝覲人員僅有10—20個，1995年就達(dá)80—100個，這對1996年—1997年全縣范圍出現(xiàn)的宗教狂熱潮不能不說是一個很重要的因素，為此，從1997年開始，大規(guī)模的集中整治活動拉開帷幕，至此已經(jīng)九個年頭了。 政策變化和空頭承諾影響基層黨委的積極性。農(nóng)村工作是“上面千條線、下面一根針
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