【正文】 制度保障。我們在去年解決了部分村級活動場所的基礎(chǔ)上，今年結(jié)合“規(guī)范活動創(chuàng)新年”活動與村級文化大院建設(shè)活動，繼續(xù)實行對新建改造辦公場所資金扶持政策，解決了村級活動場所建設(shè)，確保了村村活動有場所，并做到了場所設(shè)置規(guī)范、設(shè)施完善的要求。一、總體目標(biāo)緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度、執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，干部素質(zhì)和能力顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，集體經(jīng)濟不斷壯大，為群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量進一步提高，農(nóng)村文秘雜燴網(wǎng)精神文明和民主政治建設(shè)明顯進步。到“十一五”末，全市累計有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、80％的村黨支部按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的新標(biāo)準(zhǔn)達到“五個好”目標(biāo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中35歲左右干部占主體，大專以上學(xué)歷達40％，其中本科以上學(xué)歷占20％；村級班子成員平均年齡40歲左右，高中以上文化程度達到40%，其中村黨組織書記和村委會主任大專以上學(xué)歷達到10％。特別是要圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村基層干部中懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、會經(jīng)營管理、熟悉黨建和社會事務(wù)的干部各占三分之一。徹底解決“兩無村”問題，逐步提高村級組織活動場所建設(shè)水平。到“十一五”末，全市20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除外債，80%的村實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入逐年增長，“空殼村”降到20％以下；農(nóng)民人均純收入達到2780元。村級事務(wù)全面公開，農(nóng)村民主管理制度普遍健全完善，群眾滿意率達到90％以上；社會治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)進一步健全，無賭博、xx和封建迷信，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，無刑事案件、無治安案件的村達到90％以上。突出抓好村干部的選任工作，通過雙推直選、兩推一選、公開選聘等方式，把年紀輕、有文化、致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書記。采取多種渠道解決黨員教育經(jīng)費，基層黨員干部教育經(jīng)費要列入各級財政預(yù)算。鞏固和擴大先進性教育活動成果，健全黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作制度，繼續(xù)推行黨員結(jié)對幫扶困難群眾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等，充分發(fā)揮黨員的先進性作用。（五）全面完成村級組織活動場所建設(shè)任務(wù)。（六）不斷增強農(nóng)村基層組織服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力。認真落實和全面實施農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機制。（三）積極培育、樹立、宣傳和推廣典型，發(fā)揮示范帶動作用。市委組織部每年采取督查、巡回檢查、隨機抽查等形式對全市農(nóng)村基層組織建設(shè)情況進行全面檢查，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型；每年召開一次農(nóng)村基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，推廣典型經(jīng)驗，促進相互交流，推動全局工作。我們感到**市農(nóng)村基層組織建設(shè)思路新、創(chuàng)新性強、效果比較突出。比如，在抓“三級聯(lián)創(chuàng)”工作中，市委成立了以書記周忠軒為組長、副書記郭平為副組長，組織部、宣傳部等10余個部門共同組成的活動領(lǐng)導(dǎo)小組。在抓落實上，市委派出督導(dǎo)組，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。2002年初，市委以戰(zhàn)略眼光做出了《關(guān)于加強黨支部建設(shè)的決定》，提出了“組織健全、工作規(guī)范、作用明顯”的黨支部建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過整頓和建設(shè)，全市達到“五個好”目標(biāo)要求的村黨支部341個，占總數(shù)的55，中間狀態(tài)的村黨支部積極學(xué)先進、趕先進，各項工作也都上了一個大臺階。同時實施了黨員電化教育“123”工程，建立黨員電化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個，配備電視機68臺，VCD82臺，黨員電化教育科技致富示范村114個，示范戶220戶。**市委強調(diào)以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，配班子，調(diào)干部，“選能人、配強人，不讓事業(yè)將就人”，樹立起正確的用人導(dǎo)向。在村黨支部換屆中，始終把選準(zhǔn)配強黨支部書記作為重中之重。去年換屆后，全市有480名產(chǎn)業(yè)、項目帶頭人擔(dān)任了黨支部書記、村委會主任，占總數(shù)的78。各縣區(qū)把致富帶頭人、專業(yè)戶、科技示范戶、“三向培養(yǎng)”對象，有計劃、有步驟地安排到村里擔(dān)任黨支部副書記、主任助理、團支部書記、民兵連長、治保主任等職務(wù)，對其進行實踐鍛煉。堅持開展四個方面的培訓(xùn)：一是崗位素質(zhì)培訓(xùn)。采取與大專院校、黨校聯(lián)合辦學(xué)、辦班等辦法，提高鄉(xiāng)村干部的知識層次和文化水平。目前已畢業(yè)360名學(xué)員，有85進入村班子。一些縣區(qū)還成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團，深入鄉(xiāng)村，面對面的對村干部傳授農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)，使培訓(xùn)內(nèi)容更加貼近農(nóng)村生產(chǎn)實際，3000多名農(nóng)村基層干部由此受益?！白鼋o群眾看，帶著群眾干”，不少村干部學(xué)到技術(shù)后農(nóng)村先干一步、快干，給群眾做出了樣子。各縣區(qū)制定了《村級干部管理辦法》，分別建立村書記、村主任及村級后備干部考核檔案，并實行農(nóng)村基層干部任期目標(biāo)責(zé)任制、評議考核制、離任審計制，強化考核工作。近兩年，全市有21名黨支部書記因工作不力被撤職，12個村依法啟動罷免程序，對工作不力、群眾意見大的村委會主任予以罷免。有的縣區(qū)還出臺政策，對村干部實行養(yǎng)老保險和人身保險，使農(nóng)村基層干部真正感到“有靠頭、有干頭、有奔頭。規(guī)定各村每月至少召開一次由黨支部書記主持、“兩委”成員參加的聯(lián)席會議，集體研究、民主決策村務(wù)中的重要問題。規(guī)定村委會每月就擬提交聯(lián)席會議討論決定的重要事項、正在實施中的重點工作進展情況以及涉及村民利益的重要問題，由村委會主任向黨支部至少請示匯報一次。強化教育。比如，新賓縣永陵鎮(zhèn)紅旗村村書記、主任為爭誰說了算，搞“窩里斗”，沒干什么事，群眾把意見反映上來后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對他們進行了誡勉談話。一是健全和完善村民自治章程和村規(guī)民約，實行依法治村、以制度治村。每年1月20日和7月20日為全市統(tǒng)一的“議政日”。通過民主監(jiān)督和加強管理，使群眾能夠真正實行民主權(quán)利，“陽光村務(wù)”促進了“兩委”關(guān)系的協(xié)調(diào)。（五）創(chuàng)新農(nóng)村組織建設(shè)的載體，扎實深入地實施了“三向培養(yǎng)”工程近年來，**市注重創(chuàng)新黨建工作載體，以此推動農(nóng)村基層組織建設(shè)。在工作中，各級黨組織堅持了以下作法：第一、堅持標(biāo)準(zhǔn)，堅持程序，嚴格把好選拔關(guān)。嚴格按照“預(yù)告、民主推薦、初選、審批、公示、上報、發(fā)證”七個步驟，堅持公開、公正、民主、透明的原則選拔培養(yǎng)對象。全市成立了“三向培養(yǎng)”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委副書記郭平親自掛帥，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)組織實施本地區(qū)的“三向培養(yǎng)”工程，并層層簽訂包任務(wù)、保目標(biāo)的責(zé)任狀。市委組織部率先舉辦4期示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)240人，組織他們到沈陽農(nóng)業(yè)示范基地、鳳城市大梨樹村參觀學(xué)習(xí)，讓他們開眼界，長見識，增強責(zé)任感和緊迫感。全市各級黨組織按照與培養(yǎng)對象的發(fā)展方向配套吻合的原則，確定幫扶人。2004年，幫扶人員為培養(yǎng)對象提供致富信息3054條，技術(shù)服務(wù)5262次，幫助解決實際問題2040件。僅市級“三向培養(yǎng)”對象新上和擴大的928個項目中，有752個是在幫扶人幫助下選定的。第三、科學(xué)管理，跟蹤監(jiān)督，保證培養(yǎng)質(zhì)量。去年底市縣組織部門共同出資20萬，為全市50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員配備了專用電腦，推進了“三向培養(yǎng)”對象檔案管理的現(xiàn)代化。去年10月份，專門召開了全市“三向培養(yǎng)”工程拉練會，實地察看了26個培養(yǎng)對象的產(chǎn)業(yè)項目，召開8次座談會，真正把培養(yǎng)對象“抓到人頭、抓到地頭，抓到心頭”。市委組織部推廣了一些縣區(qū)聯(lián)系卡、走訪談話制度和為培養(yǎng)對象配備一書一盤一卡一刊（一本致富書籍、一套實用技術(shù)光盤、一張聯(lián)系卡、一套新農(nóng)業(yè)雜志）等創(chuàng)新做法。從培養(yǎng)效果上看，2004年，**市3528名“三向培養(yǎng)”對象中，有3351名發(fā)生變化，其中2680名變化明顯。去年，市委組織部又下發(fā)了《關(guān)于評選市級優(yōu)秀黨群共同致富專業(yè)區(qū)的通知》，全市評出9個優(yōu)秀專業(yè)區(qū)，市委組織部統(tǒng)一掛牌，進一步發(fā)揮了帶動作用。趙宏國還帶頭更新品種、成立協(xié)會，現(xiàn)在專業(yè)區(qū)內(nèi)有8名黨員，2名積極分子，81戶農(nóng)戶。全市23856名農(nóng)村無職黨員中，除老弱病殘、長期在外不便參加活動外，11689名黨員上崗履職，上崗率達82，兩年來，收集民意14125條，為群眾辦實事好事12536件，調(diào)節(jié)各類糾紛1720余起，為群眾提供致富信息2312條，幫助發(fā)展項目8156個，廣大農(nóng)民黨員在實踐中經(jīng)受鍛煉，保持了先進性。各級黨組織加大培養(yǎng)和選樹力度，努力擴大典型群體，豐富典型內(nèi)涵。市委加大了宣傳力度，通過召開先進人物座談會、事跡報告會、報告團巡回演講、制作畫冊、成果巡展、播放電教片等多種方式，廣泛宣傳了先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員的先進事跡，進一步擴大典型的社會影響力。二、幾點啟示和建議**市采取切實可行的措施，認真抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，幾個方面的作法對推動全省的工作，有重要的借鑒意義。他們每年市委常委會都議一次農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，市委書記、副書記掛帥“三級聯(lián)創(chuàng)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長，在整個基層組織建設(shè)中突出農(nóng)村板塊，都是比較好的措施。因此，我們要按照“五個好”村黨支部目標(biāo)，進一步抓好農(nóng)村黨支部建設(shè)，把重點放在夯實基礎(chǔ)上。但他們最大的特點，是富于創(chuàng)新。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，要善于運用典型來推動工作。要結(jié)合農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育，在全省樹立、培養(yǎng)和宣傳一批忠實實踐“三個代表”重要思想，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中做出突出成績的先進集體和優(yōu)秀個人，堅持用典型引路，在全省農(nóng)村形成一個學(xué)先進、爭先進、創(chuàng)一流的良好氛圍。一是明確標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)劃類。制定各類建制村升級晉檔的近、中、遠期目標(biāo)和規(guī)劃。截止目前，全鄉(xiāng)XXX個建制村中，標(biāo)兵村?個，占?；先進村?個，占?，達標(biāo)村?個，占?。每個村培養(yǎng)?名黨員干部典型。全鄉(xiāng)建立黨員致富服務(wù)中心XXX個，村黨員致富服務(wù)點?個，一個致富服務(wù)平臺，形成點線面相結(jié)合，信息互通、惠及群眾的便捷有效的致富服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全鄉(xiāng)黨員和黨組織領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織?個，在黨員干部示范引領(lǐng)下，全鄉(xiāng)已注冊專業(yè)合作組織?個，吸納農(nóng)戶?余戶。全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部建立聯(lián)系點?個，聯(lián)系貧困戶?多戶，深入聯(lián)系點開展幫扶活動?多次。到目前為止，全鄉(xiāng)有?名在職村干部達到大專以上文化程度、占?。五、大學(xué)生村官管理情況：截至到?年，共有?名大學(xué)生“村官”在我平西鄉(xiāng)工作，大學(xué)生村官全部在崗，無缺席。鄉(xiāng)黨委直接對大學(xué)生“村官”進行教育和管理，定期召開專題會議，研究和部署大學(xué)生“村官”管理工作。經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和工作實踐，他們成功實現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變和思想觀念的轉(zhuǎn)變，凡事從大處著眼，小處著手，用扎實的工作作風(fēng)、出色的工作成效贏得了群眾和領(lǐng)導(dǎo)們的信任。在全系統(tǒng)黨員中開展崗位標(biāo)兵評比活動，培養(yǎng)一批先鋒形象突出、表率作用明顯、群眾和社會公認的“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，引領(lǐng)全局 掀起“創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)”的新高潮。通過開展豐富多彩的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，引導(dǎo)全局黨員干部更加 注重學(xué)習(xí)，不斷提升自身素質(zhì)