【正文】 人口與物質(zhì)生產(chǎn)資料不能正常結(jié)合，失業(yè)問(wèn)題就會(huì)出現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，全省－歲育齡婦女人數(shù)將由年的萬(wàn)逐步增加到年的萬(wàn)，加上上世紀(jì)年代后我省實(shí)行嚴(yán)格的晚婚晚育政策，積累了較多的－周歲未婚育齡婦女，雖然受晚婚因素影響形成的一孩出生高峰到年基本趨于穩(wěn)定，但受第三次出生高峰影響形成的－周歲生育旺盛期婦女自年逐步增多，于年達(dá)到高峰，由此延長(zhǎng)了本次高峰期的跨度。 ⒊人口規(guī)模過(guò)大導(dǎo)致我國(guó)總?cè)丝谌詫⒊掷m(xù)增長(zhǎng)年。 目前，我國(guó)育齡群眾兒女雙全、生男孩的愿望依然比較強(qiáng)烈。直至年代初，我國(guó)總?cè)丝诔^(guò)億，人口出生率高達(dá)‰，人口自然增長(zhǎng)率高達(dá)‰，總和生育率高達(dá)；當(dāng)時(shí)毛主席、周總理看到了人口危機(jī)給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全帶來(lái)的巨大威脅，才決策在全國(guó)大力推行計(jì)劃生育（毛主席批示：人口非控制不可）。 四是，我國(guó)人口生育質(zhì)量等在其它方面的差異。 二是，我國(guó)人口自然增長(zhǎng)率還比較高。 進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作正處于穩(wěn)定低生育水平的新的發(fā)展時(shí)期，盡管我國(guó)人口再生產(chǎn)類型已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”傳統(tǒng)型到“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”現(xiàn)代型的歷史性轉(zhuǎn)變，總和生育率已下降到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。新時(shí)期計(jì)劃生育工作形勢(shì)與任務(wù) 同志們： 今天，我給大家上本次培訓(xùn)班的第一課，講課的題目是。然而，由于我國(guó)人口轉(zhuǎn)變的途徑與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)變途徑有很大的不同，我國(guó)的低生育水平具有不穩(wěn)定性和不平衡性兩個(gè)顯著特點(diǎn)，我國(guó)人口與計(jì)劃生育工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)依然是十分嚴(yán)峻的。目前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的人口自然增長(zhǎng)率平均為‰，不少國(guó)家的人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。在孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比、人口受教育程度等諸多方面，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距還比較大。從此，我們計(jì)劃生育工作開(kāi)始了艱苦的爬坡階段，我國(guó)用了年的時(shí)間，才艱難的走出困境，實(shí)現(xiàn)了目前的低生育水平（目前，全國(guó)總?cè)丝诮鼉|，人口年均自然增長(zhǎng)率降至‰左右）。年，全國(guó)計(jì)劃生育生殖健康調(diào)查表明，在希望要兩個(gè)孩子的婦女中，約％的人想要一兒一女，只想要女兒的僅占％；我國(guó)中部地區(qū)（例河南）群眾兒女雙全的觀念尤其強(qiáng)烈，在希望要三個(gè)孩子的婦女中，約％的人想要－個(gè)男孩，％的人想要至少個(gè)男孩；想生男孩，追求男女雙全是導(dǎo)致一部分人超生、多生的根本原因。 根據(jù)“人口五普”資料，截止年月日，全國(guó)總?cè)丝谝堰_(dá)萬(wàn)人。 全?。甑谌纬錾叻迦丝谠鲩L(zhǎng)情況表略 從我區(qū)的情況看，我區(qū)今年很可能要結(jié)束已保持年的人口負(fù)增長(zhǎng)，從下表可以看出我區(qū)未來(lái)育齡婦女生育人數(shù)的增加情況。高失業(yè)率是任何國(guó)家都唯恐避之不及的一只“猛虎”，因?yàn)樗苯雨P(guān)系到經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序和政治局勢(shì)的穩(wěn)定。 目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。我國(guó)人口素質(zhì)偏低，特別是勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，難以適應(yīng)當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)突出問(wèn)題。我國(guó)出生人口性別比失調(diào)最主要的原因，歸根到底還是重男輕女的傳統(tǒng)生育觀念根深蒂固。未來(lái)年，隨著我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，城鎮(zhèn)人口水平將達(dá)到％以上（世界較發(fā)達(dá)的國(guó)家都達(dá)到％以上），要使我國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到這樣的目標(biāo)，預(yù)計(jì)我國(guó)每年將有多萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城鎮(zhèn)。 ⒊人口與計(jì)劃生育工作的高關(guān)聯(lián)性——新時(shí)期人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的矛盾更加突出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境中的許多矛盾和問(wèn)題都和人口問(wèn)題密切相關(guān)。新時(shí)期隨著我國(guó)民主與法制的不斷加強(qiáng)，隨著“人權(quán)”已納入我國(guó)《憲法》根本大法，群眾的維權(quán)意識(shí)空前提高，計(jì)劃生育工作如果還象過(guò)去那樣以“硬管、硬卡”已根本行不通了，因此，以政策推動(dòng)為主，通過(guò)利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，將成為今后推動(dòng)計(jì)劃生育工作的主旋律。 村級(jí)計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施不健全狀況亟待改觀。 ⒉各級(jí)計(jì)劃生育隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高。目前，我區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)，各級(jí)都急需大量資金投入?？梢哉f(shuō)有這種認(rèn)識(shí)的在我們村計(jì)生主任中也不在少數(shù)。①堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；②堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；③堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；④堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；⑤堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展；⑥堅(jiān)持改革開(kāi)放；⑦堅(jiān)持以人為本。如果人口壓力過(guò)大，與社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展不相適應(yīng)，不僅難以滿足當(dāng)代人的生活需要，而且勢(shì)必破壞資源與環(huán)境，危及后代人的生存與發(fā)展。必須以人為本，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的切身利益；必須在提高廣大群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性上下功夫，把群眾滿意高興作為衡量工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。 ⒊人口與環(huán)境——人口增長(zhǎng)給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān) 我國(guó)環(huán)境的現(xiàn)狀是。 （二）新時(shí)期我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的目標(biāo)和任務(wù) 圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這一工作中心，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為近期目標(biāo)，以鞏固提高進(jìn)一步爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為遠(yuǎn)期目標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口與計(jì)劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制。 （二）工作指標(biāo) ⒈建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。 ⒊宣傳教育。育齡夫婦避孕節(jié)育措施知情選擇率達(dá)到以上，避孕藥具使用有效率達(dá)到以上，對(duì)落實(shí)避孕節(jié)育措施夫婦進(jìn)行規(guī)范的隨訪，隨訪率達(dá)到以上。 ⒍管理制度改革和信息化建設(shè)?；鶎佑?jì)劃生育協(xié)會(huì)、社區(qū)組織和志愿者充分發(fā)揮作用，開(kāi)展健康、活潑的經(jīng)常性活動(dòng)，定期反映群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)、建議。鄉(xiāng)、村計(jì)劃生育工作人員年均參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)天以上，思想業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。 ⒋綜合治理。相關(guān)部門建立健全了垂直負(fù)責(zé)體系和重點(diǎn)聯(lián)系制度，薄弱村幫促工作參與面大，責(zé)任落實(shí)到位。依法設(shè)立縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)并取得執(zhí)業(yè)許可，在編醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員占以上，技術(shù)服務(wù)人員全部持證上崗。計(jì)劃生育部門進(jìn)入本地區(qū)行風(fēng)評(píng)議綜合排序的前十名或受到當(dāng)?shù)攸h委、政府的表彰。建立以現(xiàn)居住地管理為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作機(jī)制，實(shí)行流入人口與常住戶籍人口同管理、同服務(wù)，現(xiàn)居住地管理和工作單位屬地化管理。病殘兒家庭再生育二胎優(yōu)生監(jiān)護(hù)率達(dá)到以上，出生缺陷干預(yù)率達(dá)到以上。新聞媒體開(kāi)辦有計(jì)劃生育公益性宣傳固定欄目，宣傳環(huán)境形式多樣，內(nèi)容規(guī)范，貼近群眾。 ⒉依法行政。 在建立工作新機(jī)制中，依法管理是保障；村（居）民自治是基礎(chǔ)；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段；政策推動(dòng)是關(guān)鍵；綜合治理是核心（見(jiàn)新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作讀本－頁(yè)）。目前，我國(guó)人口過(guò)量增長(zhǎng)和對(duì)生態(tài)資源的掠奪性開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。 （四）要用人口安全觀念強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全民的人口安全隱患意識(shí) ⒈人口安全觀念的內(nèi)涵 人口安全是指人口的結(jié)構(gòu)和功能處在平衡穩(wěn)定、健康的發(fā)展?fàn)顟B(tài)中，具備促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。必須把人口問(wèn)題擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。 堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作，是黨中央從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)作