7征稅權(quán)利調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 納稅人減負(fù) 依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，并非消極地限制征管權(quán)力，也不是抑制征管主體的積極性。 為納稅人履行義務(wù)創(chuàng)造更好的條件。如稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施有多種，強(qiáng)制程度也輕重不一，實(shí)施時(shí)應(yīng)選擇其中最為合理、有效的方式，在順序上應(yīng)從輕到重，并與納稅人應(yīng)盡義務(wù)成適當(dāng)比例，爭(zhēng)取以最輕的手段達(dá)到目的。要通過(guò)建立健全稅法公告制度、執(zhí)法公示制度、執(zhí)法責(zé)任制度等一系列工作制度，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法透明度，讓納稅人充分了解稅收政策和辦稅程序，做到定稅公開(kāi)、征稅公開(kāi)、變更情況公開(kāi)、稅務(wù)處罰公開(kāi)、納稅服務(wù)公開(kāi)。 依法征收，合法行政，嚴(yán)禁侵權(quán)。對(duì)于稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，法定權(quán)利也叫權(quán)力，是職責(zé)所在，是不能放棄的；行使權(quán)力要依法合理不能濫用，否則就會(huì)侵犯國(guó)家、社會(huì)的利益和守法納稅人的權(quán)益；依法履行義務(wù)不僅是應(yīng)盡的責(zé)任，而且關(guān)系到對(duì)納稅人權(quán)利的保障，影響到納稅人的納稅義務(wù)能否順利履行，影響到征納關(guān)系的和諧。征稅權(quán)利調(diào)研報(bào)告 稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間形成的征納關(guān)系，是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)最重要的雙邊關(guān)系之一，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 （三）稅收征納關(guān)系的現(xiàn)狀及實(shí)現(xiàn)征納和諧的基本要求 在制度設(shè)計(jì)上，分配征納雙方的權(quán)利和義務(wù)時(shí)，是以假定大多數(shù)納稅人能夠準(zhǔn)確計(jì)算并及時(shí)繳納稅款為前提的，稅務(wù)機(jī)關(guān)的任務(wù)主要是對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。 稅務(wù)機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法治稅，規(guī)范執(zhí)法行為，依法應(yīng)收盡收，不征“過(guò)頭稅”，才能保證納稅人的權(quán)益不受損害。對(duì)于應(yīng)當(dāng)事先告知的事項(xiàng)，如執(zhí)行告知、處罰告知、義務(wù)和權(quán)利告知等都要及時(shí)按規(guī)定送達(dá)。行使行政處罰權(quán)，要堅(jiān)持告誡在先，聽(tīng)取納稅人的陳述、申辯，避免處罰畸輕畸重，對(duì)一般稅務(wù)違法行為的處罰，應(yīng)以不損害被執(zhí)行人的基本權(quán)益為原則，不能過(guò)分加重納稅人的負(fù)擔(dān)，更不能完全剝奪其生活生產(chǎn)資料，這樣才符合合理性原則。 提供納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，文明周到的納稅服務(wù)并不導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)境況變壞，但能夠幫助納稅人理解稅法，引導(dǎo)納稅人提高稅法的遵從度，建立起良好的征納秩序，有效提升稅收管理水平；同時(shí)，能夠樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象，進(jìn)一步贏得納稅人的信任。只要法律未加禁止的，不直接影響納稅人的具體權(quán)利和義務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為了強(qiáng)化稅收征管、促進(jìn)公平稅負(fù)，為了增進(jìn)納稅人或者公共利益而實(shí)施的征管手段或服務(wù)措施，不是濫用權(quán)利，都符合行政合法性原則，都可以充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性。 拓寬納稅人參與稅收管理的渠道。 更新管理理念。 建立稅收信用體系，促進(jìn)誠(chéng)信納稅。 致力稅收運(yùn)行成本最小化。在制定征管制度、設(shè)置管理流
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