【正文】 上應(yīng)從輕到重，并與納稅人應(yīng)盡義務(wù)成適當(dāng)比例，爭取以最輕的手段達(dá)到目的。 （三）創(chuàng)新服務(wù)，為納稅人減負(fù) 依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，并非消極地限制征管權(quán)力，也不是抑制征管主體的積極性。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有樹立現(xiàn)代稅收管理觀念，依托信息技術(shù)手段，人機(jī)結(jié)合，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，才能給納稅人帶來方便，使征納關(guān)系和諧有序。增強(qiáng)稅收規(guī)范性文件創(chuàng)制的民主性，出臺(tái)新的稅收管理措施前要征求納稅人的意見，努力避免執(zhí)法成本轉(zhuǎn)嫁給納稅人的現(xiàn)象。另一方面，由于現(xiàn)階段，我國多種經(jīng)濟(jì)成分并存、多種多樣的經(jīng)營組織和經(jīng)營方式并存，稅收管理的復(fù)雜程度和難度更加顯現(xiàn)，還要積極探索發(fā)揮會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)以及護(hù)稅協(xié)稅組織的作用，組建納稅人協(xié)會(huì)或吸收納稅人參加稅務(wù)學(xué)會(huì)以發(fā)揮自律作用，借助社會(huì)力量包括納稅人的力量綜合治稅。 加強(qiáng)內(nèi)部相互制約、監(jiān)督，是稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”宗旨的必然要求，也是確保各項(xiàng)義務(wù)履行到位的重要手段。 合理執(zhí)法，不濫用權(quán)利。由于稅務(wù)機(jī)關(guān)在征納關(guān)系中處于相對(duì)強(qiáng)勢地位，因此，首先應(yīng)要求稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政，正確處理三方的利益關(guān)系，積極履行義務(wù)，尊重和維護(hù)納稅人的權(quán)利。 （一）稅收征納雙方的權(quán)利和義務(wù) 《稅收征管法》規(guī)定納稅人的權(quán)利主要有：稅務(wù)知情權(quán)、要求保密權(quán)、申請減免稅權(quán)、申請退稅權(quán)、陳述申辯權(quán)、稅收救濟(jì)權(quán)、控告檢舉權(quán)、請求回避權(quán)、取得完稅憑證權(quán)、拒絕檢查權(quán)、申請延期申報(bào)權(quán)、申請延期繳納稅款權(quán)等；納稅人的義務(wù)主要有：依法辦理稅務(wù)登記、依法設(shè)置賬簿、正確核算并保管賬簿和有關(guān)資料、按規(guī)定開具使用取得發(fā)票、按期進(jìn)行納稅申報(bào)、按時(shí)繳納或解繳稅款，自覺接受稅務(wù)檢查等。 公正執(zhí)法，營造法治公平的競爭環(huán)境。因此要加強(qiáng)稅法宣傳，改變以往偏重宣傳納稅人義務(wù)和違章處罰規(guī)定的狀況，大力宣傳納稅人的貢獻(xiàn)和應(yīng)享有的權(quán)利，提升納稅人的社會(huì)地位。在全面優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要追求為納稅人提供個(gè)性化、貼近式的服務(wù)，探索預(yù)約服務(wù)、辦稅綠色通道等便民措施。要按照新征管法的要求，遵循有利于組織收入、有利于稅收征管、有利于納稅服務(wù)、有利于提質(zhì)增效的原則，精簡機(jī)構(gòu)，減少層次，調(diào)整征管機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能分工；簡化優(yōu)化辦稅流程和手續(xù)，簡化合并納稅申報(bào)資料，實(shí)現(xiàn)納稅信息的一戶式儲(chǔ)存，推廣零散稅收的委托代征，力求使納稅人感到方便。無論是在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家，在稅收征管領(lǐng)域廣泛運(yùn)用高科技手段都產(chǎn)生了明顯的效益。 建立良性互動(dòng)機(jī)制，緩和化解征納矛盾。在稅收政策咨詢、稅務(wù)行政復(fù)議、稅務(wù)行政訴訟中，要積極為納稅人提供及時(shí)周到的法律救濟(jì)，切實(shí)保護(hù)其合