【正文】 執(zhí)法為民，不是為發(fā)展服務(wù)，而是行政不作為、亂作為；有的用手中的權(quán)利，刁難投資者，向投資者 “ 割唐僧肉 ” ，用群眾的話來講就是 “ 開門歡迎你，關(guān)門收拾你 ” ，把外商整成 “ 內(nèi)傷 ” ；有的甚至以各種名義到基層、企業(yè)和服務(wù)對(duì)象那里吃喝玩樂、吃拿卡要，影響惡劣。但是，這與我縣加快新一輪發(fā)展的要求，與人民群眾的期盼，與外商和企業(yè)的需求相比，還有較大差距，還存在一些亟待解決的問題，有些還很嚴(yán)重。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要抓手?？h、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)是全縣的中樞，在我縣政治生活和經(jīng)濟(jì)社 會(huì)事務(wù)管理中居于重要地位，肩負(fù)著加快發(fā)展的重要使命。我們今天召開全縣轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，是年后的第一個(gè)大型重要會(huì)議。必須通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，才能解決好這些問題，才能營(yíng)造良好發(fā)展軟環(huán)境，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。隨著新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，環(huán)境已成為一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，是發(fā)展的重要資源。要通過加強(qiáng)效能建設(shè)，進(jìn)一步加大教育整改力度，繼續(xù)把在先進(jìn)性教育活動(dòng)中查找出來的突出問題認(rèn)真解決好，建立健全長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，不 斷把機(jī)關(guān)建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。保留下來的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)多，政出多門、多頭審批、多個(gè)公章；進(jìn)入窗口的，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率低，明進(jìn)暗不進(jìn)、前店后坊、 “ 兩頭受理 ” 現(xiàn)象還存在。 五是政令不暢通。比如，今年 1 月 17 日召 XX 縣區(qū)處級(jí)干部 2024 年年度考核測(cè)評(píng) 第 7 頁(yè) 共 21 頁(yè) 大會(huì)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職 XX 縣區(qū)直機(jī)黨委正職領(lǐng)導(dǎo)參加，應(yīng)到會(huì) 人員 125 人，但實(shí)際到會(huì) 86 人，竟有 30 多名縣直機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)不按通知要求到會(huì)，這是一次典型的會(huì)議紀(jì)律松散的表現(xiàn)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏講誠(chéng)信重承諾意識(shí)，習(xí)慣于說大話、說套話、說好話，言行不一，久而久之，在群眾中信譽(yù)掃地。要實(shí)現(xiàn)這以上目標(biāo)，需要全縣上下的共同努力，需要各級(jí)各部門、各單位干部的不懈奮斗，更需要有一支有強(qiáng)烈事業(yè)心、有政治責(zé)任感、求真務(wù)實(shí)、腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、有所作為的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把是否實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，作為衡量一個(gè)干部、一個(gè)單位、一個(gè)地方思想解放、觀念更新的根本標(biāo)志，形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展為民造福，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的濃烈氛圍。要敢于直面難題，知難而進(jìn)，勇于改革，勇于突破，在破難攻堅(jiān) 第 12 頁(yè) 共 21 頁(yè) 中開辟新路。對(duì)于設(shè)定依據(jù)相同、審批內(nèi)容相互包容或?qū)徟鷥?nèi)容聯(lián)系緊密的行政審批項(xiàng)目，一律采取合并方式處理。要根據(jù)人民群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和執(zhí)法工作提出的要 求，認(rèn)真研究和改進(jìn)現(xiàn)有的執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確主體，理順關(guān)系，落實(shí)責(zé)任制，做到行政責(zé)任主體明確化，部門責(zé)任法定化，崗位責(zé)任具體化，責(zé)任之間無空化。 建立完善管理制度，在提高服務(wù)效率和服務(wù)水平上取得突破。要進(jìn)一步理順和明確各部門的工作 職能和管理權(quán)限，合理劃分事權(quán)，要把各單位職能越位、錯(cuò)位、缺位的情況清理出來，從越位的地方退位，從錯(cuò)位的地方正位，從缺位的地方補(bǔ)位，從工作機(jī)制上消除單位職責(zé)交叉、職能不清、相互推諉扯皮和中梗阻塞的現(xiàn)象。加快建立健全以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系。要大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)我縣行政效能大提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)曝光反面典型，讓那些違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，有損鹿寨形象的人和事公諸于眾，引以為戒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要以身作則，帶頭提高效能，切實(shí)抓好活動(dòng)中 第 19 頁(yè) 共 21 頁(yè) 每一階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作。今后，凡是群眾有投訴的，要一查到底；凡機(jī)關(guān)干部違反效能建設(shè)制度被查實(shí)的，第一次給予紀(jì)律處分，第二次責(zé)令待崗，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定和程序予以辭退 ，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)連帶責(zé)任。三是強(qiáng)化計(jì)生工作。 。四是抓好春耕生產(chǎn)。要把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)融入各項(xiàng)工作之中，精心謀劃、科學(xué)安排，確保機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作 “ 兩不誤、雙促進(jìn) ” ，以行政效能建設(shè)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績(jī)檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成果。要 充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，聘請(qǐng)離退休老同志、社會(huì)各屆人士作監(jiān)督員，通過多方監(jiān)督，共同推進(jìn)效能建設(shè)活動(dòng)的有效開展。 加強(qiáng)督查指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效。 加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。要深入查找本部門、本單位、個(gè)人在工作作風(fēng)方面存 在的突出問題，分析原因，制訂措施，認(rèn)真整改，務(wù)求得到切實(shí)解決，達(dá)到思想上要有真觸動(dòng)，作風(fēng)上要有真改觀，紀(jì)律上要有新加強(qiáng)，工作上要有新起色，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)在群眾中樹立良好的形象。要加強(qiáng)對(duì)行政行為的約束，加大失 第 16 頁(yè) 共 21 頁(yè) 信懲戒的力度，對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境、損害鹿寨形象的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。紀(jì)委、組織部、縣委辦、縣府辦、縣直工委要緊緊圍繞縣委、政府重大決策和重要工作部署的落實(shí)，開展督促檢查工作，對(duì)于有令不行、有禁不止的單位和個(gè)人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，確保政令暢通。重點(diǎn)是 嚴(yán)格執(zhí)行好自治區(qū)剛出臺(tái)的《首問負(fù)責(zé)制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《責(zé)任追究制度》，以及我縣即將出臺(tái)的《鄉(xiāng)科級(jí)干部行政效能和作風(fēng)聽政檢查制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》、《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員管理處罰暫行規(guī)定》和《縣委重大事項(xiàng)決策暫行規(guī)定》；推行政務(wù)公開，所有職能部門都要公開管理職能、辦事程序、工作規(guī)范、辦理結(jié)果，特別要加強(qiáng)新聞公開制度，努力把行政行為置于社會(huì)公眾監(jiān)督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作；嚴(yán)格會(huì)議和文件審批制度，規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，堅(jiān)決壓縮不必要