6司法鑒定制度改革的基本思路上(完整版)
【正文】 既要借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，又要立足于中國實(shí)際。如鑒定人的資格、鑒定人拒不出庭的法律責(zé)任等問題都缺乏明確的規(guī)定。如為了提高鑒定的公信力和獨(dú)立性，我國九六年修正刑事訴訟法時(shí)在 120 條增加規(guī)定，對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，應(yīng)由省級人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行，但修正的刑事訴訟法實(shí)施三年來，這一規(guī)定基本上沒有得到落實(shí)。司法實(shí)踐中有些地方、有些領(lǐng)域的鑒定結(jié)論是以鑒定委員會集體的名義作出的，這不僅違反了認(rèn)識活動的基本規(guī)律，也使錯誤鑒定的責(zé)任難以落實(shí)。 ③ 鑒定人資格考試分專業(yè)進(jìn)行，既要考專業(yè)知識，又要考一些基本的法律知識，因?yàn)殍b定活動的進(jìn)行離 不開對法律的基本把握，如 “ 辯認(rèn)或控制自己行為的能力 ” 而既是包含著事實(shí)評價(jià)，又包含著法律評價(jià)。 法院內(nèi)部的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)予取消，在這一點(diǎn) 上，專家教授們的 第 7 頁 共 13 頁 認(rèn)識是一致的。 七、關(guān)于司法鑒定的管理 （一）司法鑒定的管理機(jī)構(gòu) 專家教授們認(rèn)為，司法鑒定的管理應(yīng)由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行，這是確保鑒定的客觀公正 性的需要，也是世界上許多國家的共同性作法。鑒定法規(guī)、規(guī)章的起草和制定，鑒定機(jī)構(gòu)的審批，鑒定人員的資格考試、審查和授予，鑒定人員的教育和培訓(xùn)，鑒定人員的紀(jì)律、考核和懲戒，鑒定的收費(fèi)，鑒定科技的引進(jìn)和開發(fā)， 鑒定設(shè)備的配置及鑒定的對外交流等等。因此，有必要制定嚴(yán)格的鑒定人的紀(jì)律、考核和懲戒制度，對那些違反國家法律和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的鑒定人予以嚴(yán)厲的處罰，這是遏制鑒定腐敗的 一個重要條件。 首先，在刑事訴訟法中 ，應(yīng)賦予控辯雙方以平等的鑒定或委托鑒定權(quán)。鑒定人屬于法定的回避對象范圍，但按照我國法律規(guī)定，只要到審判階段，當(dāng)事人才能獲知對方或法院委托的鑒定人的姓名，這樣必然會使有些本應(yīng)在鑒定前回避的鑒定人直到 審判階段才被申請回避，這不僅會導(dǎo)致由 第 12 頁 共 13 頁 于第一次鑒定被全部宣告無效而浪費(fèi)訴訟資格，引起訴訟拖延，還可能使一些檢材易于變質(zhì)、滅失或數(shù)量太少且無法重新收集的案件因錯過鑒定時(shí)機(jī)而無法查明案件真相。如前所述，在公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)取消以后，應(yīng)建立專家輔助人協(xié)助其解決技術(shù)問題。 中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心 。因此，有必要仿效意大利、法國等國家的作法設(shè)立專家輔助人制度，即規(guī)定：控辯（原被告）雙方在訴 訟過程中有權(quán)聘請專家輔助人，專家輔助人雖然不是鑒定人，但其有權(quán)了解和監(jiān)督鑒定人的鑒定活動，有權(quán)協(xié)助當(dāng)事人審查鑒定結(jié)論的真?zhèn)?，有?quán)協(xié)助當(dāng)事人向鑒定人發(fā)問等。此外，還要明確規(guī)定鑒定報(bào)告必須說明鑒定的過程和理由。而按我國法律的規(guī)定，鑒定結(jié)論是法定七種證據(jù)中的一種，既然法律規(guī)定辯護(hù)律師有權(quán)調(diào)查和取證，那么辯護(hù)方理應(yīng)有權(quán)鑒定或申請鑒定。 最后還需要特別強(qiáng)調(diào)的是鑒定人員的培訓(xùn)及鑒定技術(shù)的引進(jìn)和開發(fā)。 鑒定收費(fèi)也必須予以規(guī)范。但該《通知》只規(guī)定司法部負(fù)責(zé)管理面向社會服務(wù)的司法鑒定工作，專家教授認(rèn)為，這還不夠，從長遠(yuǎn)來看，所有鑒定部門，包括公、檢、法三機(jī)關(guān)內(nèi)部的鑒定部門也應(yīng)劃歸司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。 對于公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)否撤銷則存在著較大爭論。 ⑤ 獲得鑒定執(zhí)業(yè)資格以后，還必須進(jìn)行年度考核，年度考核也由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行，對于違法違紀(jì)者，將按情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過以至取消執(zhí)業(yè)資格等不同的處分。刑事訴訟法典將鑒定放在偵查程序里規(guī)定是不合適的，這不僅與刑事訴訟法典里規(guī)定的檢察機(jī)
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