【正文】 關(guān)在審查起訴及法院在審判時也有權(quán)鑒定相沖突，而且成為立法和司法實踐中有些部門剝奪或限制當(dāng)事人的鑒定權(quán)的借口。此外，有的教授還認(rèn)為：應(yīng)該完善與鑒定有關(guān)的證據(jù)規(guī)則，如規(guī)定誰提出鑒定結(jié)論，誰就有義務(wù)保證鑒定人出庭；應(yīng)該完善與鑒定有關(guān)的訴訟機制，規(guī)定控辯雙方應(yīng)有平等的鑒定或申請鑒定權(quán)等。如我國刑事訴訟法規(guī)定，當(dāng)事人對鑒定結(jié)論不服的，有權(quán)申請補充鑒定或重復(fù)鑒定，但由于法律對公安司法機關(guān)答復(fù)的期限及公安司法機關(guān)拒絕補充鑒定或重新鑒定時，當(dāng)事人的救濟(jì)手段均未作出規(guī)定，因而司法實踐中當(dāng)事人的這一權(quán)利經(jīng)常難以落實。但不同國家有不同國家的具體情況，我國在引進(jìn)外國經(jīng)驗時也必須充分考慮中國國情。在今年春季全國人民代表大會期間，許多代表都提出了這一議案，僅廣東、陜西、遼寧、重慶、山西五省市就有 132 位代表呼吁制定《司法鑒定法》，還有些代表具體設(shè)計了《司法鑒定法》的基本框架及主要內(nèi)容。 第 1 頁 共 13 頁 司法鑒定制度改革的基本思路上 司法鑒定制度改革座談會紀(jì)要 （ 092420： 58） 2024 年 8 月 12 日，中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究中心組織北京的部分專家教授召開了一次關(guān)于司法鑒定制度改革的座談會。 ⑤ 實踐中司法鑒定制度改革的呼聲也很強烈。鑒定作為一項具有人類共同 性的認(rèn)識活動，有其自身產(chǎn)生和動作的基本規(guī)律，外國已經(jīng)實踐了幾百年， 第 3 頁 共 13 頁 其有益經(jīng)驗值得我們借鑒。 ② 操作性很差。 為了解決以上問 題，專家教授們認(rèn)為，應(yīng)在深入調(diào)查和研討的基礎(chǔ)上由全國人大常委會制定統(tǒng)一的司法鑒定法，對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人、司法鑒定的管理、司法鑒定的程序、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、司法鑒定的責(zé)任等都作出科學(xué)而統(tǒng)一的規(guī)定。 ③ 鑒定是一種取證手段而非偵查手段。 ④通過鑒定資格考試以后，還必須經(jīng)過一定期限，如一年或兩年的實習(xí)訓(xùn)練，合格后才能最終獲得鑒定執(zhí)業(yè)資格，因為鑒定是一項實踐性很強的工作，沒有一定的實際工作經(jīng)驗是難以作出準(zhǔn)確的鑒定結(jié)論的。理由是：其一，法院的審判活動沒有公安和檢察機關(guān)那么緊急，需要鑒定的事項完全可以委托其他鑒定機構(gòu)進(jìn)行；其二，按我國新的審判方式，舉證責(zé)任由控辯（原被告）雙方承擔(dān)，法院只有在對控辯雙方的鑒定結(jié)論發(fā)生疑問需要核實證據(jù)時才可重新鑒定，從訴訟公正的角度出發(fā)，由法院以外的部門鑒定更為合適。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)司法職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知》（國辦發(fā) [1998]90 號）即體現(xiàn)了這一精神。 鑒定機構(gòu)是鑒定設(shè)備的提供者、鑒定人員的管理者和鑒定活動的組織者，因此，對鑒定機構(gòu)的審批必須從嚴(yán)把關(guān)，司法行政機關(guān)要按照申請者的設(shè)備狀況及技術(shù)能力嚴(yán)格核定其執(zhí)業(yè)范圍，對超越職權(quán)范圍出具鑒定結(jié)論的部門，司法行政機關(guān)必須從嚴(yán)處理，并通知法院不得作為認(rèn)定案件事實的根據(jù)。在鑒定人的責(zé)任制度中，要特別注意鑒定人拒不出庭及故意作虛假鑒定的法律責(zé)任，因為鑒定人拒不出庭將導(dǎo)致法官無法審查鑒定結(jié)論的真?zhèn)?，故意作虛假鑒定通常會直接導(dǎo)致法官錯判，侵犯當(dāng)事人的權(quán)益及國家司法的權(quán)威和正義。按我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，當(dāng)事人既沒有鑒定權(quán)，也沒有申請鑒定權(quán)，而只有對偵查機關(guān)鑒定結(jié)論不服的申請補充鑒定或重新鑒定的權(quán)利，再加上司法實踐中公安司法機關(guān)對當(dāng)事人的鑒定申請往往不予批準(zhǔn)，因而，當(dāng)事人的鑒定權(quán)往往得不到落實。因此，專家教授們建議，法律應(yīng)明確規(guī)定，鑒定人一經(jīng)選任即應(yīng)將姓名告知對象當(dāng)事人，從而為對方申請回避提供條件。此外，當(dāng)事人通常是專業(yè)知識的外行，因此，也需要懂得相應(yīng)專業(yè)知識的人協(xié)助其審查鑒定結(jié)論的真