6司法鑒定制度改革的基本思路上(存儲版)
【正文】 論。因?yàn)橛设b定的管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)者來親自實(shí)施鑒定，實(shí)際上是取消了對自己的管理和監(jiān)督，這不利于司法公正的實(shí)現(xiàn)，這對于其他的鑒定 第 9 頁 共 13 頁 機(jī)構(gòu)也是不公平的。當(dāng)前，我國司法鑒定的紀(jì)律、考核和懲戒制度基本上處于缺失狀況，法律對鑒定人拒不出庭作證及錯誤鑒定應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任均未作出明確規(guī)定。 八、關(guān)于司法鑒定的程序 當(dāng)前，我國關(guān)于司法鑒定程序的規(guī)定主要散見于三大訴訟法之中，但由于我國立法過于原則，因而關(guān)于鑒定程序許多重要的問題法律都未作出規(guī)定。民事和行政訴訟法中納入訴訟費(fèi)用由敗訴方承擔(dān)，刑事訴訟中原則上由控辯雙方各自承擔(dān)，但犯罪嫌疑人、被告人承擔(dān)鑒定費(fèi)用確有困難的，可申請國家支付。否則，該鑒定結(jié)論不得作為定案的根據(jù)。我國司法實(shí)務(wù)中出現(xiàn)多個鑒定結(jié)論時(shí)法官往往只采納法院鑒定人員出具的鑒定結(jié)論與此也是不無關(guān)系 的。雖然世界各國的立法都規(guī)定鑒定結(jié)論的取舍證明力的大小應(yīng)由法官判斷，但法官對證據(jù)的取舍和判斷也必須建立在合理的根據(jù)之上。司法實(shí)踐中，許多鑒定報(bào)告往往只說明結(jié)論，而很少闡述鑒定的過程及得出結(jié)論的理由，這不 僅給法官和對方當(dāng)事人審查其鑒定結(jié)論的真?zhèn)卧斐闪爽F(xiàn)實(shí)的困難，也為鑒定人徇私枉法開了方便之門。這是保證法官能夠?qū)﹁b定結(jié)論進(jìn)行有效審查的前提和基礎(chǔ)。在西方發(fā)達(dá)國家， dna 分析、測謊及催眠鑒定的使用已非常普遍，指紋鑒定也有了系統(tǒng)的指紋庫作支撐，而在我國， dna 分析及測謊鑒定的使用 才剛剛起步，指紋鑒定仍停留在原始的一對一的同一認(rèn)定階段，催眠技術(shù)在司法實(shí)踐中更是一個完全陌生的概念。因此， 有必要建立嚴(yán)格而規(guī)范的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以遏制和減少司法鑒定中的腐敗現(xiàn)象。當(dāng)前，在公、檢、法三機(jī)關(guān)的鑒定部門尚未取消的情況下，有些省市組成由司法行政部門負(fù)主要責(zé)任，公、檢、法、衛(wèi)等機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人參與的跨部門 的鑒定委員會來負(fù)責(zé)司法鑒定工作的宏觀管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)是可行的。其二，另外少數(shù)專家認(rèn)為，考慮到公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)工作的特殊性，其鑒定機(jī)構(gòu)可予保留，但為了強(qiáng)化其獨(dú)立性和加強(qiáng)對鑒定的統(tǒng)一管理，公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的鑒定機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上也應(yīng)接受司法行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，即實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。我國現(xiàn)行鑒定體制下機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，不僅不便于管理，而且導(dǎo)致多頭鑒定，重復(fù)鑒定的現(xiàn)象非常普遍，嚴(yán)重制約了訴訟效率的提高。我國現(xiàn)行立法對鑒定人的資格沒有作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致司法實(shí)踐中鑒定人素質(zhì)良莠不齊，許多沒有相應(yīng)專業(yè)知識的人也從事著鑒定工作。專家教授們認(rèn)為，在理解鑒定的性質(zhì)時(shí)，以下幾 點(diǎn)是必須強(qiáng)調(diào)的： ① 鑒定是一種科學(xué)認(rèn)識活動，認(rèn)識的結(jié)果是否正確取決于人們對認(rèn)識客體本質(zhì)和規(guī)律的把握程度，而不是認(rèn)識主體級別的高低和權(quán)威的大小。如按我國三大訴訟法的規(guī)定，鑒定必須由具有相應(yīng)技術(shù)知識的自然人進(jìn)行，個人簽名，個人承擔(dān)責(zé)任，而按我國醫(yī) 療事故鑒定辦法的規(guī)定，鑒定必須由醫(yī)療事故鑒定委員會進(jìn)行，集體簽名，集體承擔(dān)責(zé)任，這實(shí)際上回避了鑒定人的個人責(zé)任。司法鑒定制度改革涉及到公、檢、法、司、安、衛(wèi)等許多部門權(quán)力和利益的重新分配，各部門要以實(shí)現(xiàn)司法公正的大局為重，不要固守部門利益。在實(shí)現(xiàn)這 一長遠(yuǎn)目標(biāo)的過程中應(yīng)遵循以下原則： ① 既要立足于長遠(yuǎn)目標(biāo)，又要注意現(xiàn)階段的具體情況。現(xiàn)將研討會的主要內(nèi)容歸納如下： 一、關(guān)于司法鑒定制度改革的必要性 專家教授們一致認(rèn)為我國司法鑒定制度已經(jīng)到了非改革不可的程度。 ③ 第 2 頁 共 13 頁 我國證據(jù)立法已開始醞釀，鑒定立法作為證據(jù)立法的一個重要 方面，我們也應(yīng)對其進(jìn)行深入的研討。為此，
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