【正文】 晉熙、城西、江塘、徐橋、大石、新倉、小池以及相連的黃鎮(zhèn)、寺前共 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況參見附件 。 安徽省屬少數(shù)民族散居省份，據(jù) 1990 第四次人口普查資料，共有 52 個(gè)少數(shù)民族成份， 322455 人，占全省總?cè)丝诘?，其余 %均為漢族人口。具有高中文化程度及以上文化程度為 20 多人，初中文化程度 50 多人，小學(xué)文化程度占多數(shù)。貸款難度較大，必須由村委會(huì)做擔(dān)保，提供貸款農(nóng)戶有關(guān)證明，才能獲取小額貸款。近兩年，村內(nèi)通訊、廣 播電視事業(yè)發(fā)展迅速，有線電視入戶率達(dá)到 90%以上?，F(xiàn)有耕地面積 4004 畝 ，人均耕地 畝。農(nóng)村勞動(dòng)力 萬人，其中女性 32 萬人，占 %。 28 （ 1）璧山縣社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 璧山縣位于重慶市 西部 ， 下 轄 2 個(gè) 街道、 10 個(gè)鎮(zhèn) 、 1 個(gè)鄉(xiāng)，34個(gè)居民委員會(huì)， 151個(gè) 行政村。尤其注重向少數(shù)民族地區(qū)傾斜，重慶市已連續(xù) 4 年在 黔江 、酉陽、秀山、彭水和石柱等 5 個(gè) 少數(shù) 民族自治縣 安排農(nóng)村沼氣國債資金 3261 萬元，受益農(nóng)戶達(dá) 32610 戶。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，年平均氣候在 18 186。1739。該村轄12 個(gè)自然村， 886 戶， 3857 人，均為漢族，主要?jiǎng)趧?dòng)力有 2500 25 人左右。戶均養(yǎng)豬 35頭，水牛 12 頭，豬糞、牛糞作為有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。綜上所述，男性不但主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林副業(yè)生產(chǎn)、跑市場等重體力活動(dòng)，也和女性共同承擔(dān)砍柴、做飯、洗衣服等家務(wù)勞動(dòng)，勞動(dòng)強(qiáng)度比婦女繁重，婦女生活相對輕松自在。三個(gè)村各具特色，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和民族文化差異較大，竹梅村為瑤族村，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較 為落后，鵝柳村壯族、漢族、瑤族混居，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平；題甫村多數(shù)為漢族人口，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)，這三個(gè)村在廣西地區(qū)具有廣泛的代表性。C，光、熱、水資源豐富，雨熱同季，適宜多種農(nóng)作物生長。該縣是以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種動(dòng)植物廢棄資源為沼氣建設(shè)提供了充足的原料。各縣沼氣發(fā)展具體情況見附件 。近年來，在國家的大力支持下，廣西地區(qū)大力開展以沼氣為紐帶的生態(tài)家園富民工程建設(shè)，取得了顯著的成效。 廣西地貌成一盆地狀，全區(qū)以山地為主，占全區(qū)面積的%。 4） 加強(qiáng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目辦）和貸款管理機(jī)構(gòu)（財(cái)政或銀行）間的溝通和合作，避免把 “ 貸款項(xiàng)目 ” 簡化成 “ 貸款 ”。 7） 如果項(xiàng)目在選擇受益農(nóng)戶、貸款發(fā)放回收管理、項(xiàng)目組織實(shí)施等方面管理不規(guī)范，可能帶來消極的社會(huì)影響，造成弱勢群體邊緣化，使部分受益農(nóng)戶產(chǎn)生依賴心理，使部分項(xiàng)目區(qū)負(fù)債累累從而制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 。 2） 5 省 64 個(gè)縣在自然氣候、資源條件、技術(shù)力量、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、組織機(jī)構(gòu)等 方面具備一定的優(yōu)勢和基礎(chǔ)，適合發(fā)展該項(xiàng)目 。 （ 3）參與式農(nóng)村調(diào)查法（ PRA） 為了讓項(xiàng)目區(qū)受益群體參與到這次社會(huì)評估的過程中，使我們能獲得更真實(shí)、生動(dòng)的第一手資料，我們在這次實(shí)地調(diào)查中還應(yīng)用了參與式農(nóng)村評估法（ PRA），包括：繪制項(xiàng)目區(qū)季節(jié)日歷和兩性時(shí)間利用圖，討論農(nóng)事勞動(dòng)和家務(wù)勞動(dòng)分工，就沼氣的建設(shè)、使用和即將開始的生態(tài)家園項(xiàng)目的相關(guān)問題進(jìn)行焦點(diǎn)討論等，也使用了一份簡短的訪問式問卷。無論自然科學(xué)研究還是社會(huì)科學(xué)研究，文獻(xiàn)法都是一種必不可少的研究方法。 （ 5）廣西壯族自治區(qū) 廣西初步選定 8 個(gè)項(xiàng)目縣 (區(qū) )，分別是：恭城縣、平樂縣、興安縣、蒼梧 縣、富川縣、陸川縣、博白縣、防城區(qū)。 完善 項(xiàng)目實(shí)施 、 6 管理 和監(jiān)測評價(jià)有關(guān)的設(shè)施和設(shè)備，對項(xiàng)目管理部門有關(guān)人員進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)測 評價(jià)、資金管理、支付、采購、報(bào)賬、外語等方面的國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考察。項(xiàng)目實(shí)施后，每個(gè)項(xiàng)目村的沼氣入戶率將達(dá)到 80%。在這種背景下，中國政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)，把其作為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活條件的一條合理有效途徑。建設(shè)和完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)有農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)和農(nóng)牧業(yè)推廣服務(wù)體系。將涉及 102 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 586 個(gè)村，受益農(nóng)戶達(dá) 90000 戶。 社會(huì)評估應(yīng)用的調(diào)查方法 對即將實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評估，是用社會(huì)研究的方法廣泛收集各種信息，從而對項(xiàng)目區(qū)“影響項(xiàng)目設(shè)施的社會(huì)因素”和“項(xiàng)目實(shí)施可能給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)及受益人群帶來的影響”這兩方面內(nèi)容做出分析、判斷。 （ 2）深入訪談法 訪談，是通過與被調(diào)查者深入交談來詳細(xì)了解情況、獲取信息的方法。 社會(huì)評估調(diào)查的日程安排 從 2020 年 8 月 4 日至 8 月 14 日，評估組分為 2 個(gè)調(diào)查小組，先后對上述項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查、評估。包括廣西兩岸瑤族鄉(xiāng)竹梅村、紅花鎮(zhèn)鵝柳村，湖南湘西 的郝坪村、象鼻嘴村，湖北恩施的小村村、雙拱橋村。 如果是補(bǔ)貼，就應(yīng)該更向貧困者、婦女和少數(shù)民族家庭傾斜；如果決定是貸款，須在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中對貸款發(fā)放、管理、還貸的程序、規(guī)則做出比較明確具體的規(guī)定 （以上參見 ， ， ） 。對項(xiàng)目辦人 員除進(jìn)行 財(cái)務(wù)管理和技術(shù)方面 17 培訓(xùn)外 ，建議 增加 發(fā)展理念、社區(qū)工作方法和項(xiàng)目監(jiān)測、評估培訓(xùn) （以上參見 ， ） 。 由于自然條件惡劣、少數(shù)民族聚居較多、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)落后、等歷史原因，該區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，尤其是農(nóng)民收入普遍較低，農(nóng)村人口貧困面較大，現(xiàn)有國家重點(diǎn)扶貧村 4060 個(gè)，占全區(qū)村委會(huì)總數(shù)的 %，農(nóng)村絕對貧困人口達(dá)百萬以上。具體情況參見附件 。 2020 年末總?cè)丝? 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，瑤、壯等少數(shù)民族 萬人。 全縣現(xiàn)轄 12 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 193 個(gè)行政村，總?cè)丝?萬人。項(xiàng)目區(qū)自然條件較好，交通相對便利，農(nóng)民參與沼氣建設(shè)的積極 性高。 2020 年農(nóng)民年人均純收入不足 600 元，戶均年收入不足650 元的特困戶有 40 戶，低保戶 200 戶， 2001 年被確定為“廣西壯族自治區(qū)貧困村”。 （ 2）紅花鎮(zhèn)鵝柳村 紅花鎮(zhèn)位于鐘山縣西北部， 距鐘山縣城 17 公里，是漢、壯、瑤等民族聚居的山區(qū)小鎮(zhèn) ，紅花鎮(zhèn)有 3 個(gè)項(xiàng)目村，分別為紅花村、龍燕村和鵝柳村。享受國家民政救濟(jì)的五保戶有 25 戶，這部分人口多為孤寡老人、智障、身體殘疾等弱勢群體。 農(nóng)戶貸款主要是通過鄉(xiāng)級農(nóng)村信用社，貸款難度較大，首先由夫妻雙方共同提出申請，由信用社現(xiàn)場考察農(nóng)戶家庭和生產(chǎn)狀況，再?zèng)Q定是否準(zhǔn)予貸款，額度規(guī)定在 1 萬元以下。 ～32176。重慶 以漢族為主體，此外有土家族、苗族、回族、滿族、彝族、藏族等 49 個(gè)少數(shù)民族。 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 重慶市項(xiàng)目區(qū)初步選定在萬州、涪陵、長壽、江津、合川、云陽、開縣、忠縣、璧山、武隆、梁平、墊江等 12 個(gè)區(qū)（縣、市）位于長江、嘉陵江兩岸的緩坡丘陵區(qū) ，水土資源條件好，發(fā)展?jié)摿^大，水土流失比較嚴(yán)重，動(dòng)植物廢棄物資源豐富，農(nóng)戶生活用能主要依賴薪柴的 50 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共涉及 296 個(gè)村的75000 戶，其中貧困農(nóng)戶 1000 戶。 項(xiàng)目計(jì)劃在該縣的八塘鎮(zhèn)、福祿鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、健龍鄉(xiāng)等 4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 個(gè)村實(shí)施，直接受益農(nóng)戶達(dá)到 6000 戶。通過與村民召開座談會(huì)、入戶訪談等方法，對三個(gè)樣本村的 人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及有關(guān)信息進(jìn)行了深入調(diào)查研究。具有專業(yè)技術(shù)知識(shí)的農(nóng)民僅有 5%。另外，全村蔬菜種植面積 1200 畝，年產(chǎn)蔬菜 2400 余噸，水果種植面積 1600 畝，年產(chǎn)水果 2000 余噸，2020 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 598 萬元，農(nóng)民人均純收入 3500 元。另外，該村養(yǎng)殖工作主要由女性承擔(dān)，對于這個(gè)養(yǎng)殖專業(yè)村來說，婦女在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中占主要地位。為全面了解項(xiàng)目可能產(chǎn)生的社會(huì)效益，為以下項(xiàng)目的預(yù)期社會(huì)效益進(jìn)行“有無對比”分析，評估組對該村進(jìn)行了實(shí)地考察和入戶訪談，共走訪項(xiàng)目戶 5 戶。 項(xiàng)目 區(qū) 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 基本 狀況 安徽省初步選擇肥東縣、霍山縣、壽縣、霍邱縣、貴池區(qū)、青陽縣、全椒縣、天長市、銅陵縣、宜秀區(qū)、懷寧縣、太湖縣、廣德縣、涇縣、績溪縣、寧國市、黟縣、黃山區(qū)等 18 個(gè)縣（市、區(qū) )作為“生態(tài)家園”項(xiàng)目縣；項(xiàng)目一旦實(shí)施，將有 157 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 420 個(gè)行政村的92,800 個(gè)農(nóng)戶直接參與項(xiàng)目并從中受益。全縣耕地面積 21， 333 公頃，人均耕地 畝，農(nóng)產(chǎn)品主要有水稻、小麥、棉花、茶葉、水果、麻類、淡水魚，養(yǎng)殖業(yè)有生豬、黃牛、禽類、桑蠶等；其中生豬年飼養(yǎng)量 70 萬頭，年出欄 45 萬頭，存欄 25萬頭，戶均養(yǎng)豬5 頭；年均牛飼養(yǎng)量 6 萬頭。全村均為漢族，總?cè)丝?5,626 人，其中男性 2,868 人，女性 2,758 人（占 49%）。主要作物是水稻、油菜、棉花等，養(yǎng)殖的主要品種是豬、雞、鴨等（參見下表）。全村土地面積 17,712 畝，其中水田12,312 畝，旱地 3,000 畝，養(yǎng)殖水面 400 畝，林地 1,200 畝。 2020 年底 全區(qū) 人口 萬 人，其中男性 萬，女性 萬，占 %；分布于 4 個(gè)街道、 13 個(gè)鎮(zhèn)、 8 個(gè)鄉(xiāng) ；農(nóng)業(yè)人口 萬， 農(nóng)村人均年收入 3,089 元。 園林村所在的觀前鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)部“生態(tài)家園示范鄉(xiāng)”，沼氣普及率較高。 （ 2）墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村 墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村是一個(gè)以養(yǎng)蠶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（占全村產(chǎn)業(yè)80%）的村莊，全村共有村民 1,582 人，其中男性 799 人（占 40 %），女性 783 人；勞動(dòng)力人口 633 人。 表 25：安徽省池州市貴池區(qū)墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村農(nóng)事日歷 2 時(shí)間 農(nóng)事活動(dòng) 時(shí)間 農(nóng)事活動(dòng) 正月 桑園管理：剪梢、翻耕、 備肥、清淤。 十二月 整理庭院，歡度春節(jié)。全年出欄肉豬 萬頭，牛 萬頭，羊 萬只；淡水養(yǎng)殖面積 萬公頃，水產(chǎn)品總量 萬噸。 1998 年末，花垣縣總?cè)丝? 萬，是一個(gè)以苗族為主的少數(shù)民族聚居山區(qū)，苗族人口占全縣總?cè)丝诘?。 2020 年總?cè)丝?萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬；全區(qū)國民生產(chǎn)總值 億元， 44 農(nóng)林牧漁生產(chǎn)總值 億元 ，農(nóng)民人均純收入 元。評估組在項(xiàng)目區(qū)的郝坪村進(jìn)行了實(shí)地考察。 村民介紹，郝坪村從 20 世紀(jì) 80 年代開始修建沼氣池，但那時(shí)的材料、技術(shù)都不很成熟，建的池不好用，所以并沒有推廣開。 46 （ 2） 張家界慈利縣象鼻嘴村 慈利縣位于張家界市東部，全縣土地總面積 3,480 平方公里。農(nóng)村人均純收入 2485 元，高于全縣平均水平。這是個(gè)多民族聚居的村落，村民中半數(shù)為漢族， 40%是土家族，還有 20 多戶是白族。 目前，全村已經(jīng)有 147 農(nóng)戶用上了沼氣（占農(nóng)戶總數(shù)的 %），受益農(nóng)戶都說，用沼氣不僅節(jié)省了時(shí)間和買煤的花銷，而且解放了婦女，村里和農(nóng)戶家庭的環(huán)境衛(wèi)生也得到了很大的改善（見照片）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是水果生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)。全縣 31 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中有 7 個(gè)土家族鄉(xiāng)?，F(xiàn)有耕地 萬公頃，其中水田 萬公頃，旱土 萬公頃；現(xiàn)有林地 萬公頃。但是有近一半的農(nóng)戶沼氣池已經(jīng)出現(xiàn)損壞，需要修理。勞動(dòng)力人口 828 人，其中男性 487 人，占 %。其中土家族人口占少數(shù)民族人口的 %。慈利縣和永定區(qū)少數(shù)民族的相關(guān)信息將在 中詳細(xì)論述。 湖南項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況 湖南省項(xiàng)目區(qū)包括長沙市、岳陽市、株州市、衡陽市、郴州市、永州市、邵陽市、常德市、張家界市和湘西自州 11 個(gè)市（州） 18 個(gè)縣 （市）。年平均氣溫 1618℃，無霜期 265310 天，年降雨量13001700 毫米。 41 三月 ? 桑園治蟲； ? 水稻秧田整地； ? 林地管理； ? 水稻播種育秧。 2020 年人均收入 2,980 元。沒有沼氣的農(nóng) 戶主要是年老體弱、外出務(wù)工或因其他原因不養(yǎng)家畜的家庭。 經(jīng)過與池州市和貴池區(qū)有關(guān)部門協(xié)商，評估組選擇了 2個(gè)鎮(zhèn)的 2 個(gè)村（觀前鎮(zhèn)園林村和墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村）進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；并參觀了安徽省“生態(tài)家園試范村”梅村鎮(zhèn)霄坑村。 目前村里有 142 戶已經(jīng)建成戶用沼氣，僅占全村農(nóng)戶的%。 表 23：安徽太湖縣劉羊村 2020 年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 品種 種植面積 /畝 產(chǎn)量 /噸 品種 種植面積 /畝 產(chǎn)量 /噸 水稻 7,545 2,874 棉花 200 30 西瓜 100 200 油菜 720 108 養(yǎng)豬 1,150 戶飼養(yǎng) 8,300 頭 表 24：安徽省 太湖縣 晉熙鎮(zhèn) 劉羊村 季節(jié)日歷 1 1 此處的月份是指農(nóng)歷（陰歷），基本上比公歷晚一個(gè)月。 劉羊村共 1,439 戶，分成 52 個(gè)村民 小組，其中貧困戶 72戶，占 5%；中等戶 916 戶，占 %；富裕戶 451 戶，占 %。 目前，太湖縣已經(jīng)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣 萬戶（占總農(nóng)戶的 %），并推廣 “豬 沼 果”、“豬 沼 — 糧 ”等生態(tài)模式示范村 46 個(gè)，生態(tài)家園示范戶 3,600 戶，該縣有 75 名取得農(nóng)業(yè)部頒發(fā)證書的建池技工。 這些項(xiàng)目點(diǎn)主要分布于安徽省中、南部的南暖溫帶與北亞熱帶過渡地區(qū)，屬季風(fēng)氣候類型，氣候溫和濕潤，四季分明，光熱水資源豐富且雨熱同季，并具明顯的時(shí)空分布差異，有很好的區(qū)位條件和資源條件。每十萬人口擁有的受教育程度人口為：大專及以上學(xué)歷3,740 人，高中和中專 8,273 人，初中 35,790 人，小學(xué) 33,748