【正文】 ........................ 96 項目設計 /計劃環(huán)節(jié)的 參與機制 ........... 97 項目實施中的參與機制 .................. 98 項目監(jiān)測與評估參與機制 ................ 99 項目促進弱勢群體參與的機 制 ........... 100 信息交流和培訓 .......................................... 101 5．項目社會評價指標體系 ........................ 102 6．附件 ........................................ 107 社會評估任務書（ TOR） ................................ 107 社會評估樣本縣、村選擇標準 ......................... 107 社會評估村級訪談提綱（對農(nóng)戶） ................... 107 社會評估縣級訪談提綱（對縣、鄉(xiāng)級相關人員） . 107 廣西項目區(qū)社會經(jīng)濟基本數(shù)據(jù) ......................... 107 重慶項目區(qū)社會經(jīng)濟基本數(shù)據(jù) ......................... 107 4 安徽省項目區(qū)社會經(jīng)濟基本數(shù)據(jù) ...................... 107 湖南省項目區(qū)社會經(jīng)濟基本數(shù)據(jù) ...................... 107 湖北省項目區(qū)社會經(jīng)濟基本數(shù)據(jù) ...................... 107 廣西項目區(qū)域圖 ......................................... 107 重慶項目區(qū)域圖 ......................................... 107 安徽項目區(qū)域圖 ......................................... 107 湖南項目區(qū)域圖 ......................................... 107 湖北項目區(qū)域圖 ........................................ 107 中國對少數(shù)民族扶貧開發(fā)優(yōu)惠政策 ................. 107 項目簡介 隨著中國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日益嚴重，多數(shù)地區(qū)生活污水和畜禽糞便隨意排放，農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)狀。建設以沼氣池為紐帶的庭院生態(tài)模式戶，包括建沼氣池、發(fā)展生態(tài)水果、蔬菜、飼料作物及生態(tài)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，通過改廚、改廁、改圈、改水等工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。 （ 1）安徽省 安徽省初步選定在合肥、銅陵、六安、安慶、宣城、池州、滁州、黃山 8 個市中的 18縣，分別是：肥東縣，銅陵縣，貴池區(qū)、青陽縣，全椒縣、天長市，宜秀區(qū)、太湖縣、懷寧縣，霍山縣、霍邱縣、壽縣，廣德縣、寧國市、涇縣、績溪縣，黃山區(qū)、黟縣等。 8 社會評估的目的和內容 此次社會評估的目的是通過實地調查，收集預定項目區(qū)的社會、經(jīng)濟和目標群體的各方面信息，為下一步的項目設計提供有參考價值的資料、數(shù)據(jù)，以確保今后項目的順利實施。在此基礎上，制定出實地調研計劃、設計出問卷和訪談大綱。 表 11：社會評估調查地點 省 市 /州 區(qū) /縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 安徽省 安慶市 太湖縣 晉熙鎮(zhèn) 劉羊村 城西鄉(xiāng) 幸福村 池州市 貴池區(qū) 觀前鄉(xiāng) 園林村 墩上鎮(zhèn) 團結村 梅村鎮(zhèn) 肖坑村 湖南省 張家界市 慈利縣 零溪鎮(zhèn) 象嘴村 永定區(qū) 沙堤鄉(xiāng) 好坪村 湖北省 恩施州 咸豐縣 頂寨鄉(xiāng) 雙拱橋村 小村鄉(xiāng) 小村村 重慶市 — 壁山縣 福祿鎮(zhèn) 斑竹村 — 合川市 太和鎮(zhèn) 亭子村 大石鎮(zhèn) 茍橋村 廣西壯族 自治區(qū) 賀州市 鐘山縣 兩安瑤族鄉(xiāng) 竹梅村 紅花鎮(zhèn) 鵝柳村 梧州市 蒼梧縣 新地鎮(zhèn) 題甫村 評估組在到達每個省后，首先訪問了省項目辦、能源辦等相關部門，了解了各省項目概況，收集了必要的二手數(shù)據(jù)和資料；到每個樣本縣（市、區(qū)）也首先與縣政府、項目辦、農(nóng)業(yè)和能源環(huán)保部門的相關人員進行了座談，了解項目區(qū)的社會經(jīng) 12 濟基本情況，收集有關信息和資料，然后深入樣本村進行深入調查。尤其在少數(shù)民族相對集中的廣西、湖北和湖南，均優(yōu)先考慮了少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族農(nóng)戶：湖北恩施州作為土家族苗族自治州， 有 8 個少數(shù)民族縣、 88個少數(shù)民族鄉(xiāng)、 1300 個 15 少數(shù)民族村被納入 了本項目 ，少數(shù)民族項目戶占 40%以上；廣西 8 個縣的 64 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 445 個村，受益總人口為 萬人，其中瑤、壯等少數(shù)民族人口達到 萬人，占受益總人口的 %，有些項目村還為少數(shù)民族村，例如我們調查的兩岸瑤族鄉(xiāng)竹梅村，受益農(nóng)戶均為瑤族人口；湖南省有 18個項目縣，其中土家族、苗族人口相對集中的有花垣縣、慈利縣和永定區(qū)等 3 個項目縣，項目受益農(nóng)戶主要為土家族和苗族。建議應包括智力正常、有勞動能力、愿意積極參與項目活動的貧困戶。 5）加強項目宣傳和培訓。夏季常發(fā)生洪澇災害，水土流失很嚴重，農(nóng)業(yè)自然災害頻繁發(fā)生。 經(jīng)過多年的發(fā)展，廣西已形成了健全的農(nóng)村能源管理和技術服務體系 ，廣西區(qū)各縣均有農(nóng)村能源辦公室，全區(qū)共建 1073個農(nóng)村能源推廣機構，從業(yè)人員達 3475 人，持有國家“沼氣生產(chǎn)工”證書的有 8043 人。 評估組在全面了解了 8 個項目縣基本信息的基礎上，對代表性較強的鐘山縣和蒼梧縣整體社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行了深入調查，為下一步項目村的調查提供了大量背景資料，奠定了良好的基礎。貧困農(nóng)戶 1451 戶， 6161 人，分別占總戶數(shù)和總人口的 %和 %。 項目計劃在該縣的大坡、廣平、新地、龍圩、沙頭、石橋、嶺腳、京南等 8 個鎮(zhèn)實施，共涉及 60個行政村，直接受益總農(nóng)戶 ，受益總人口 萬人，其中女性 萬人，約占總人口的 47%；瑤、壯少數(shù)民族 1095 人，約占總人口的 %。 該村屬于典型的西部多山丘陵地帶的貧困山村，全村現(xiàn)有耕地面積 1100 多畝，人均耕地 畝。竹梅村農(nóng)戶普遍存在資金短缺困難，為了擴大生產(chǎn)規(guī)模以提高經(jīng)濟收入，貸款現(xiàn)象較為普遍， 2020 年全村有 80%的農(nóng)戶向農(nóng)村信用社獲取貸款，主要用于外出打工及購買化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料。 農(nóng)民收入主要來源為農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖和外出務工，外出打工者超過 1000 人，占總人口的 1/3，多數(shù)為青壯年男性勞動力。 同時，以沼氣建設為紐帶，形成了“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，利用沼肥種植砂糖桔、荔枝等經(jīng)濟作物，取得了顯著的經(jīng)濟效益，農(nóng)民收入得到大幅度提高。 、北緯 28176。 2020 年末，全市總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村 人口占總人口比例呈減少態(tài)勢。項目縣（區(qū)、市）有農(nóng)技推廣人員 9542 人。 近年來，璧山縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展， 2020 年，全縣農(nóng)作物播種面積達到 萬公頃，其中糧食作物播種面積，全年糧食產(chǎn)量 ，蔬菜產(chǎn)量 萬噸，水果產(chǎn)量 萬噸，肉類總產(chǎn)量 萬噸，禽蛋產(chǎn)量 8138 噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量 萬噸。 項目計劃在合川市的太和鎮(zhèn)、清平鎮(zhèn)、獅灘鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、沙魚鎮(zhèn)等 5 個鎮(zhèn)實施，每個鎮(zhèn)計劃實施 1350 戶，總受益農(nóng)戶達 6750戶。外出務工人員 1460 人，占總勞動力的 55%以上。尤其是養(yǎng)殖業(yè)采取了“公司 +農(nóng)戶 +基地”的經(jīng)營模式，幫助農(nóng)民解決了銷路問題，提高了農(nóng)民收入。全村下轄 8 個村社，每 15 戶左右選取 1 名村民代表，現(xiàn)有 86 個村民代表，由村委會定期、不定期召集村民代表協(xié)商社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展等公共事務，并集體作出決策。 農(nóng)村信用社設在鄉(xiāng)里， 2000 元以內憑社員證申請貸款，2000 元以上要不動產(chǎn)抵押貸款，普通農(nóng)戶很少貸款，搞運輸?shù)馁J款較多， 2020 年貸款利息是 ? ，存款利息 ? 。 近 兩年來，安徽省農(nóng)村能源建設工作緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善這一核心，大力推進生態(tài)家園富 33 民計劃。 2020 年人均年收入約 1,700 元。評估組訪問了其中的晉熙鎮(zhèn)劉羊村和城西鄉(xiāng)幸福村。目前村里還沒有成立沼氣協(xié)會。村民中高中及以上文化程度 307 人，只占 5%；初中文化 2,913 人，占 %；小學文化 2,506 人，占 %（包括學齡兒童）；文盲約占 3%；其余是學齡前兒童。 直到 2020 年國債項目，建池有補貼，大家才愿意嘗試，現(xiàn)在都嘗到了甜頭，農(nóng)戶的積極性比以前高多了。全村 2020 年人均收入 3,200 元，其中農(nóng)業(yè)收入約 900 元，其 39 他收入來自于鄉(xiāng)里的小企業(yè)、經(jīng)商，特別是外出打工。調查中評估組了解到，按照沼氣協(xié)會的章程，每戶每月要交 1元錢會費，作為給維修工上門服務的工資或與推廣沼氣相關的其他花銷。會費是每戶每年 12 元，大家都能按時交。 十月 ? 夏糧施肥及管理； ? 桑園及林地管理。湖南少數(shù)民族主要分布在湘西、湘南和湘東的邊遠地區(qū)，約占少數(shù)民族總人口的 85%，其余 15%散居于全省各地?，F(xiàn)有耕地 千公頃， 2020 年農(nóng)林牧魚業(yè)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均收入 元。全區(qū)現(xiàn)有耕地 萬公頃，主要農(nóng)作物有水稻、玉米、大豆、油菜、薯類、蔬菜、水果等。項目區(qū)農(nóng)業(yè)人口 萬人，農(nóng)村勞動 萬人，其中婦女勞動力 萬人；現(xiàn)有耕地 公頃。農(nóng)業(yè)以水果生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有果園 1,200 畝，主要種葡萄、梨等；人均耕地只有 7 分，主要用于種口糧；種菜、賣毛竹和竹筍也是農(nóng)家生計的重要來源。很多村民開始嘗試種植這些新品種并且已經(jīng)開始有了收益。 該縣項目區(qū)包括零陽、江埡等 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積 915， 000公頃，耕地面積 9， 445 公頃；總人口 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人；糧食面積 9， 700 公頃，糧食總產(chǎn)量 52496噸；水果面積 3， 350 公頃 ,水果產(chǎn)量 28973 噸。 象鼻嘴村位于慈利縣郊東南，距縣城 14 公里。上年村民人均年收入為 3,800 元。養(yǎng)殖的主要品種是瘦肉型豬和肉鴿，有養(yǎng)殖大戶 50 多戶。在 6 47 個項目鄉(xiāng)中，陽和鄉(xiāng)為土家族民族鄉(xiāng)。全年出欄育肥豬 萬頭；淡水養(yǎng)殖面積 萬 公頃，產(chǎn)魚總量 4,404 噸。據(jù)我們了解，這個項目的主要內容是：由專家引進優(yōu)良的作物品種，在項目村里（用農(nóng)民的地）進行種植示范；同時對村民進行相關的種植技術培訓，讓農(nóng)民掌握種植新品種的技術；還可以提供新的品 種給農(nóng)戶。全村 45 居民都是土家族； 2020 年人均收入 2,000 元；有富裕戶 20 多戶，特別貧困人口 105 人。項目區(qū)總面積 平方公里， 29117 戶， 萬人，其中少數(shù)民族 萬人，占總人口的 %。因這里是湖南省相對比較貧困的地區(qū)，人口由多民族組成，可以收集到有代表性的、更全面的信息。例如，北部的常德市地區(qū)位于洞庭湖平原，屬中亞熱帶季風濕潤性氣候，溫、光、水、熱資源豐富，山、丘、平、湖均有分布，土壤種類多樣，適合多種糧食、經(jīng)濟作物和果樹林木的生長；而西部的湘西州和張家界市多山地，屬中亞熱帶山地季風性濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨量集中；邵陽、衡陽市地處湘中丘陵，屬亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，光熱條件好，水資源充 43 沛。 湖南省是個多民族的省份，在境內居住的除漢族外，有50多個少數(shù)民族 520 多萬人，約占全省總人口的 8%。 五月 ? 水稻田間管理； ? 桑園夏伐、除草、治蟲、施肥； ? 晚稻播種、管理；中稻栽播 六月 ? 早稻收割； ? 中稻田間管理、治蟲等； ? 晚稻栽插、管理。 團結村從 2020 年的國債項目開始修建沼氣，全村 433 戶，其中 150 戶有沼氣，占總戶數(shù)的 %。評估組就此詢問了貴池區(qū)的相關負責人，為什么要把園林村作物將實施的“生態(tài)家園”項目的項目區(qū)？得到的回答是：這 138 戶沼氣池只搞了初級的建設，沒有完成“一池三改”，或者完成的規(guī)格不夠，希望用世行貸款進一步完善。從文化程度看，村民高中及以上文化的 46人（約占 %），初中文化的 381 人（占 %），小學文化的207 人（ %占），文盲 81人。我們注意到與前一個村 ——劉羊村相比，幸福村已建沼氣戶的比例和計劃建池的數(shù)量都要低得多。這是個很大的村落，有 1,531 戶人家，其中富裕戶389 戶，占 %，中等戶 936 戶，占 %；剩下 %是貧困戶（這其中又有 10%是特別困難戶）。村委會干部說，村民聽說將實施“生態(tài)家園”項目后，有 80%的農(nóng)戶提出了建池的申請。整個項目 35 區(qū)內共有 110 個行政村， 萬戶， 萬人，其中女性 萬人，占 %；勞動力人口 萬人 ，其中女勞動力 萬人，占 %。 在與安徽省農(nóng)委相關部門討論協(xié)商后，評估組確定了社會 34 評估的樣本縣為淮南地區(qū)的貴池市和大別山區(qū)的太湖縣。 安徽是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口占 %，鄉(xiāng)村從業(yè)人員2,841 萬人；全省耕地面積 4,177,000 公頃，農(nóng)業(yè)資源豐富，糧、油、棉、豬生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，是全國 12 個糧油棉主產(chǎn)區(qū)之一和重要的商品豬生產(chǎn)基地。 全村現(xiàn)有