【正文】 業(yè)、促進(jìn)相關(guān)組織發(fā)展和相關(guān)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)等方面產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。 表 11：社會(huì)評(píng)估調(diào)查地點(diǎn) 省 市 /州 區(qū) /縣 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 村 安徽省 安慶市 太湖縣 晉熙鎮(zhèn) 劉羊村 城西鄉(xiāng) 幸福村 池州市 貴池區(qū) 觀(guān)前鄉(xiāng) 園林村 墩上鎮(zhèn) 團(tuán)結(jié)村 梅村鎮(zhèn) 肖坑村 湖南省 張家界市 慈利縣 零溪鎮(zhèn) 象嘴村 永定區(qū) 沙堤鄉(xiāng) 好坪村 湖北省 恩施州 咸豐縣 頂寨鄉(xiāng) 雙拱橋村 小村鄉(xiāng) 小村村 重慶市 — 壁山縣 福祿鎮(zhèn) 斑竹村 — 合川市 太和鎮(zhèn) 亭子村 大石鎮(zhèn) 茍橋村 廣西壯族 自治區(qū) 賀州市 鐘山縣 兩安瑤族鄉(xiāng) 竹梅村 紅花鎮(zhèn) 鵝柳村 梧州市 蒼梧縣 新地鎮(zhèn) 題甫村 評(píng)估組在到達(dá)每個(gè)省后，首先訪(fǎng)問(wèn)了省項(xiàng)目辦、能源辦等相關(guān)部門(mén)，了解了各省項(xiàng)目概況，收集了必要的二手?jǐn)?shù)據(jù)和資料；到每個(gè)樣本縣（市、區(qū)）也首先與縣政府、項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)和能源環(huán)保部門(mén)的相關(guān)人員進(jìn)行了座談，了解項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)經(jīng) 12 濟(jì)基本情況，收集有關(guān)信息和資料，然后深入樣本村進(jìn)行深入調(diào)查。 在此次實(shí)地調(diào)查中，我 們?cè)谑?、市、縣訪(fǎng)問(wèn)了各級(jí)項(xiàng)目管 10 理、實(shí)施人員，在樣本項(xiàng)目村分別訪(fǎng)問(wèn)了村干部和村民，包括已經(jīng)使用沼氣和尚未安裝沼氣的農(nóng)戶(hù)。在此基礎(chǔ)上，制定出實(shí)地調(diào)研計(jì)劃、設(shè)計(jì)出問(wèn)卷和訪(fǎng)談大綱。在實(shí)地評(píng)估時(shí)，主要應(yīng)用了以下幾種調(diào)查方法： （ 1）文獻(xiàn)法（二手資料法） 文獻(xiàn)法是通過(guò)查閱文獻(xiàn)并對(duì)其所含的信息進(jìn)行研究、歸納、分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)規(guī)律、得出結(jié)論的方法。 8 社會(huì)評(píng)估的目的和內(nèi)容 此次社會(huì)評(píng)估的目的是通過(guò)實(shí)地調(diào)查，收集預(yù)定項(xiàng)目區(qū)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和目標(biāo)群體的各方面信息，為下一步的項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供有參考價(jià)值的資料、數(shù)據(jù)，以確保今后項(xiàng)目的順利實(shí)施。 （ 4）重慶市 重慶市初步選定在萬(wàn)州、涪陵、長(zhǎng)壽、江津、合川、云陽(yáng)、開(kāi)縣、忠縣、璧山、武隆、梁平、墊江等 12 個(gè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)），將涉及 50個(gè)鄉(xiāng) 296 個(gè)村的 75000 戶(hù)。 （ 1）安徽省 安徽省初步選定在合肥、銅陵、六安、安慶、宣城、池州、滁州、黃山 8 個(gè)市中的 18縣，分別是：肥東縣，銅陵縣，貴池區(qū)、青陽(yáng)縣，全椒縣、天長(zhǎng)市，宜秀區(qū)、太湖縣、懷寧縣，霍山縣、霍邱縣、壽縣，廣德縣、寧國(guó)市、涇縣、績(jī)溪縣，黃山區(qū)、黟縣等。 （ 3） 項(xiàng)目實(shí)施管理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè)。建設(shè)以沼氣池為紐帶的庭院生態(tài)模式戶(hù)，包括建沼氣池、發(fā)展生態(tài)水果、蔬菜、飼料作物及生態(tài)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，幫助農(nóng)民脫貧致富奔小康，通過(guò)改廚、改廁、改圈、改水等工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件。 項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 世行貸款“生態(tài)家園”項(xiàng)目由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施，將在安徽、湖北、湖南、重慶、廣西 5 個(gè)省（市、區(qū)）的 64 個(gè)縣實(shí)施，項(xiàng)目將涉及 461 鄉(xiāng) 3047 個(gè)村，直接受益農(nóng)戶(hù)達(dá) 萬(wàn)戶(hù)。 利用世界銀行貸款 中國(guó)新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程項(xiàng)目 目 錄 ............................................................... 4 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 ....................................................... 4 項(xiàng)目背景 .............................. 4 項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 .................... 5 項(xiàng)目區(qū)域簡(jiǎn)介 ........................... 6 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估簡(jiǎn)介 ........................................... 7 社會(huì)評(píng)估的目的和內(nèi)容 ................... 8 社會(huì)評(píng)估應(yīng)用的調(diào)查方法 ................. 8 實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)和實(shí)施步驟 ................ 10 社會(huì)評(píng)估調(diào)查的日程安排 ................ 12 主要發(fā)現(xiàn)和建議 ............................................ 14 經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ................. 17 廣西項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ..................... 17 全自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況 .............. 17 1 項(xiàng)目區(qū)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 18 樣本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 ................ 21 重慶項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ..................... 25 重慶市社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體情況介紹 ............ 25 項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況 ................ 27 項(xiàng)目村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況分析 ............ 29 安徽省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 .................. 32 全省基本社會(huì) 經(jīng)濟(jì)狀況 ................. 32 項(xiàng)目區(qū)社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 33 太湖縣及樣本村社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ........ 34 貴池區(qū)及樣本村社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本情況 ........ 38 湖南省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 .................. 41 湖南省社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 41 湖南項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............ 42 樣本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ............ 43 湖北恩施項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ............... 48 湖北恩施社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............. 48 咸豐縣及樣本村社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ........ 49 3．項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)影響分析 .................................... 56 受益者及對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度 .................................... 56 項(xiàng)目受益者界定 ........................ 56 2 受益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度 .................. 59 項(xiàng)目預(yù)期社會(huì)效益分析 .................................... 61 增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平 ......... 61 增加農(nóng)村就業(yè)崗位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ..... 63 減少疾病和疫病發(fā)生，提高農(nóng)村健康水平 ... 65 改變落后生活方式，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境 ..... 66 減輕家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，促進(jìn)婦女發(fā)展 ......... 68 促進(jìn)農(nóng)民合作組織建立 .................. 71 加強(qiáng)項(xiàng)目社區(qū)和各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè) ... 72 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的培訓(xùn)現(xiàn)狀和需求 ........................ 73 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)現(xiàn)狀 .................. 73 社區(qū)成員的培訓(xùn)需求 .................... 75 項(xiàng)目培訓(xùn)存在的幾個(gè)問(wèn)題 ................ 76 項(xiàng)目實(shí)施的潛在風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策 .............................. 76 管理風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ........................ 78 受益群體風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 .................... 81 自然風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ........................ 83 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ........................ 84 政策和體制風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 .................. 85 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策 ....................... 86 項(xiàng)目可能造成的消極社會(huì)影響 ........................... 86 3 受益農(nóng)戶(hù)選擇不均，弱勢(shì)群體邊緣化 ....... 87 貸款管理不規(guī)范，造成農(nóng)戶(hù)依賴(lài)心理 ...... 88 ，影響區(qū)域社會(huì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .......................................... 91 4．結(jié)論和建議 ................................... 91 結(jié)論 ........................................................... 92 建議 ........................................................... 93 討論：建立參與式項(xiàng)目管理機(jī)制 ........................ 96 項(xiàng)目設(shè)計(jì) /計(jì)劃環(huán)節(jié)的 參與機(jī)制 ........... 97 項(xiàng)目實(shí)施中的參與機(jī)制 .................. 98 項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)估參與機(jī)制 ................ 99 項(xiàng)目促進(jìn)弱勢(shì)群體參與的機(jī) 制 ........... 100 信息交流和培訓(xùn) .......................................... 101 5．項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ........................ 102 6．附件 ........................................ 107 社會(huì)評(píng)估任務(wù)書(shū)（ TOR） ................................ 107 社會(huì)評(píng)估樣本縣、村選擇標(biāo)準(zhǔn) ......................... 107 社會(huì)評(píng)估村級(jí)訪(fǎng)談提綱（對(duì)農(nóng)戶(hù)） ................... 107 社會(huì)評(píng)估縣級(jí)訪(fǎng)談提綱（對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)相關(guān)人員） . 107 廣西項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù) ......................... 107 重慶項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù) ......................... 107 4 安徽省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù) ...................... 107 湖南省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù) ...................... 107 湖北省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本數(shù)據(jù) ...................... 107 廣西項(xiàng)目區(qū)域圖 ......................................... 107 重慶項(xiàng)目區(qū)域圖 ......................................... 107 安徽項(xiàng)目區(qū)域圖 ......................................... 107 湖南項(xiàng)目區(qū)域圖 ......................................... 107 湖北項(xiàng)目區(qū)域圖 ........................................ 107 中國(guó)對(duì)少數(shù)民族扶貧開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策 ................. 107 項(xiàng)目簡(jiǎn)介 隨著中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，多數(shù)地區(qū)生活污水和畜禽糞便隨意排放，農(nóng)村環(huán)境呈現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)狀。 本項(xiàng)目的主要目標(biāo)是通過(guò)世行貸款支持中國(guó)發(fā)展以沼氣 5 為紐帶的生態(tài)家園富民工程，把沼氣建設(shè)與改圈、改廁、改廚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與種植 業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來(lái)，建設(shè)高效 庭院 生態(tài)庭園模式，從而改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速高效可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容有以下幾個(gè)方面： （ 1） 一體化生態(tài)農(nóng)業(yè) 系統(tǒng)建設(shè)。主要用于縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)有關(guān)技術(shù)支持服務(wù)所需的設(shè)施設(shè)備和有關(guān)培訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)用研究等。 項(xiàng)目區(qū)域簡(jiǎn)介 根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審查選擇與自愿貸款的原則，本項(xiàng)目擬定在安徽、廣西、湖南、重慶和湖北五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 64 個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)位于 5 省境內(nèi)沿江沿河平原和緩坡丘陵地區(qū)，是水土資源條件較好，發(fā)展?jié)摿^大，但農(nóng)戶(hù)生活用能依賴(lài)薪柴，水土流失問(wèn)題比較突出，動(dòng)植物廢 棄物資源相對(duì)豐富的地區(qū)。 （ 3）湖北省 湖北省初步確定恩施州 8 個(gè)項(xiàng)目縣，分別為恩施市、建始縣、巴東縣、利川市、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣，將涉及 88 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1300 個(gè)村，受益農(nóng)戶(hù)達(dá) 200000 戶(hù)。 項(xiàng)目社會(huì)評(píng)估簡(jiǎn)介 為考察項(xiàng)目實(shí)施的可行性和可能產(chǎn)生的社會(huì)影響，世界銀行要求農(nóng)業(yè)部對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)估。為保證評(píng)估結(jié) 論的科學(xué)性和有效性，我們?cè)谶M(jìn)行評(píng)估時(shí)運(yùn)用了多種社會(huì)學(xué)的研究方法，力求使各種 9 方法所得到資料、數(shù)據(jù)能夠互相補(bǔ)充、印證，使評(píng)估結(jié)果更加準(zhǔn)確。出發(fā)前，評(píng)估組從農(nóng)業(yè)部有關(guān)部 門(mén)收集了關(guān)于本項(xiàng)目的相關(guān)資料，并對(duì)資料進(jìn)行了深入的研讀，以期對(duì)項(xiàng)目區(qū)的基本情況和項(xiàng)目目的、內(nèi)容等有一個(gè)宏觀(guān)的把握。應(yīng)用這種方法，可以深入了解當(dāng)事人的感受、態(tài)度、觀(guān)念等不便于定量的信息，也有利于發(fā)現(xiàn)一些真實(shí)的情況和問(wèn)題。 實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)和實(shí)施步驟 項(xiàng)目計(jì)劃在安徽、廣西、湖南、重慶