【正文】 洪峰過(guò)后水庫(kù)水位迅速降至 145m；三峽水庫(kù)在非汛期（ 10月～次年 4 月上旬）壩前水位保持在 145～ 175m～ 145m 之間波動(dòng)，水位變幅為 30m，庫(kù)區(qū)水位對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地設(shè)施及本項(xiàng)目建設(shè)無(wú)影響。年均降雨量 ，降雨多集中在 59 月份，約占全年降雨量的 6070%。該村位于萬(wàn)州城區(qū)東部，距萬(wàn)州主城區(qū) 22 公里，水路 20 公里 ， 距萬(wàn)云、萬(wàn)開(kāi)高速公路 5公里，瀕臨長(zhǎng)江，與太龍鎮(zhèn)隔江相望，北與熊家鎮(zhèn)接壤，東與小周鎮(zhèn)毗鄰，西與鐘鼓樓街道相連是萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)政府所在地 ，是 大周鎮(zhèn)政府 連接其他村及對(duì)外交流 所在地 ，與外界連接交通便利。 擬建道路等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)有泥結(jié)石道路硬化 1 吊崖溝 ~鳳凰村 長(zhǎng) ，寬 等級(jí) 四 級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)道路硬化 2 吊崖溝 ~莫家村 長(zhǎng) 公里， 等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)道路硬化 3 常家 ~坪宋家 長(zhǎng) 公里，~ 等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)道路硬化 4 常家坪 ~劉家坪 長(zhǎng) ，寬 等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)道路硬化 5 羅盤(pán)地 ~長(zhǎng)江 長(zhǎng) 公里， 等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速 20km/h 對(duì)現(xiàn)道路硬化 二 人行便道改造工程 村內(nèi)主要院落建設(shè)人行通道相通相連，暢通鎮(zhèn)主要村組公路網(wǎng)絡(luò)主要居住點(diǎn)。 、建議及采納情況 （ 1）希望擬建工程盡快開(kāi)工，加快建設(shè)進(jìn)度，盡快建成并投入使用 ， 為老百性造福。所有受調(diào)查者均很支持本次調(diào)查，均積極參與本項(xiàng)目的存在問(wèn)題及推薦實(shí)施看法。 姓名 性別 年齡 民族 社會(huì)職務(wù) 文化程度 聯(lián)系電話(huà) 單位或住址 職業(yè) 干部 [ ] 教師 [ ] 農(nóng)民 [ ] 學(xué)生 [ ] 工人 [ ] 軍人 [ ] 其他[ ] 一、請(qǐng)你在相應(yīng)在的 [ ]內(nèi)打“√”。以解決滿(mǎn)足 500 人口規(guī)模的人蓄飲水，服務(wù)加工企業(yè)臨近周邊碼頭及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活、生產(chǎn)用水要求。對(duì)使用中的一些噪聲仍然較高的機(jī)械，在施工中要根據(jù)噪聲傳播的方向，合理布局它們的位置，并在其周?chē)O(shè)置適宜的隔聲裝置施工揚(yáng) 塵對(duì)環(huán)境的影響可以通過(guò)覆蓋物和及時(shí)的灑水等措施來(lái)降低，施工中的廢水統(tǒng)一收集，經(jīng)簡(jiǎn)單的處理后排放，施工中的固體廢棄物 (包括生活垃圾、渣土及各種廢棄的建筑裝飾材料等 )統(tǒng)一處理，建筑渣土等按有關(guān) 部門(mén)的要求在指定地點(diǎn)消納，盡量減少對(duì)原水土保持措施的破壞，無(wú) 法避 開(kāi)或必須破壞的應(yīng)恢復(fù)原狀，要采取相應(yīng)原水土保持措施。調(diào)查表發(fā)放范圍 是五土村居民，重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)受益和受影響大的居民。 20xx 年 1 月 1 日起，對(duì)連續(xù)四年從事特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織和成片集中建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目支持，達(dá)到一定規(guī)模的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。森林覆蓋率 20xx 年達(dá)到 41%， 2020 年達(dá)到 45%。城鄉(xiāng)居民收入比 20xx 年縮小為 3:1， 2020 年縮小為 :1；農(nóng)村安全飲水人口占比 20xx 年達(dá)到 85%， 2020 年達(dá)到 98%。到 2020 年，建立起比較健全的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機(jī)制，建成重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的第二大城市，在渝東北率先全面建成小康社會(huì)。加大小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全工程、水電等基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)水庫(kù)塘堰等小型水利設(shè)施建設(shè)，加快灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，推進(jìn)長(zhǎng)江次級(jí)河流和重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。并大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社、綜合服務(wù)社、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)村新型合作組織，加快發(fā)展大戶(hù)經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮大戶(hù)連農(nóng)戶(hù)、闖市場(chǎng)、促企業(yè)的紐帶作用。 《大綱》對(duì)如何加快全區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民收入作出了詳盡的部署?！叭ā奔唇▋?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、建基本農(nóng)田、建公共設(shè)施；“四改”即改建鄉(xiāng)村道路、改善人畜飲水、改造農(nóng)民房舍、改善人居環(huán)境；“五提 高”即提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、提高社保能力、提高民主管理水平、提高鄉(xiāng)風(fēng)文明程度。通過(guò)本項(xiàng)目建設(shè)，可以形成合力，拓展九三學(xué)社中央與萬(wàn)州區(qū)委的通力合作、共同致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新途徑，為深化“九萬(wàn)”合作、促進(jìn)萬(wàn)州移民安穩(wěn)致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。大周鎮(zhèn)距離萬(wàn)州主城區(qū)近，具備“率先”進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的基礎(chǔ)條件，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，無(wú) 疑可以加快這一進(jìn)程。通過(guò)實(shí)施本項(xiàng)目，既可以直接改善大周發(fā)展的基礎(chǔ)條件，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，又可以示范帶動(dòng)面上新農(nóng)村建設(shè)工作。再加上庫(kù)區(qū)大移民，城鎮(zhèn)大遷建，勞務(wù)大開(kāi)發(fā)，使萬(wàn)州的特征顯現(xiàn)無(wú)遺。本項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)務(wù)院三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對(duì)實(shí)現(xiàn)移民安穩(wěn)、農(nóng)民致富和社會(huì)穩(wěn)定目標(biāo)具有十分重要的作用。項(xiàng)目所在地大周鎮(zhèn)五土村地處長(zhǎng)江邊，在三峽工程建設(shè)中，全村有 7 個(gè)組需要搬遷，淹沒(méi)土地達(dá) 817 畝，搬遷人口 1500 多人，拆遷房屋 3 萬(wàn)多平方 米，淹沒(méi)后人多地少 ,村民主要以種柑桔、榨菜為主， 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 14 在萬(wàn)州區(qū)屬于農(nóng)村移民任務(wù)最重的村。包括萬(wàn)州在內(nèi)的重慶各地的任務(wù)是在改革方面去闖出一條解決中國(guó)大二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更好的建設(shè)全面小康社會(huì)這樣一個(gè)路子。探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 13 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織， 支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展。以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。 項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要措施 . 黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確了今后 5年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。 五土村境內(nèi)現(xiàn)有村級(jí)公路 12 條 公里， 基本實(shí)現(xiàn)組組通公路，但公路等級(jí)低， 坡陡彎急， 公路硬化率低， 晴通雨阻， 而 萬(wàn)州城城區(qū)道路均為二級(jí)以上公路己全部實(shí)施硬化（含 瀝青路面和水泥路面）而僅距主城區(qū) 22 公里的五土村道路硬化率不足 30%，且道路等級(jí)均為四級(jí)及四級(jí)以下， 嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展 和 當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不適應(yīng)，公路 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 11 急需改造 ， 本項(xiàng)目 計(jì)劃對(duì)下面五條道路 首先 進(jìn)行改造， 其中 吊崖溝至鳳凰村線，長(zhǎng) 公里寬 米 ,吊崖溝至莫家村線，長(zhǎng) 公里，寬 ，常家坪至宋家線長(zhǎng) 公里，寬 ~ 米，常家坪至劉家坪線長(zhǎng) 公里，寬 米，羅盤(pán)地至長(zhǎng)江線長(zhǎng) 公里，寬 。柑桔是五土村傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前連片種 植達(dá) 900 畝 ； 到 20xx 年，打造優(yōu)質(zhì)大紅袍品牌，對(duì)果園進(jìn)行改造和加強(qiáng)現(xiàn)有柑桔田間管理，力爭(zhēng)年產(chǎn)量達(dá)到 20xx 噸，年產(chǎn)值 250 萬(wàn)元以上，鳳大路、駙周路沿線海拔 250 公尺以上區(qū)域基本建成優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)帶。以 6 個(gè)示范村和 28 個(gè)推進(jìn)村為重點(diǎn)，圍繞“六個(gè)一批”的工作思路，明確責(zé)任，很抓落實(shí)，目前進(jìn)展順利，取得了較好的效果。山區(qū)特色農(nóng)業(yè) 帶重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、茶葉、煙葉、反季節(jié)蔬菜和特色果品，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的林草業(yè)和中藥材，建設(shè)牛、羊、兔等草食牲畜基地。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 9 求，引導(dǎo)農(nóng)村按“一心三帶八點(diǎn)”布局生產(chǎn)力。“十一五”時(shí)期是萬(wàn)州加快建設(shè)全面小康社會(huì)、重慶第二大城市和三峽庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)鍵時(shí)期。完善城鎮(zhèn)低保制度，全年發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 億元。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 7 城鎮(zhèn)化率 %，比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %，其中，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長(zhǎng) %。 硬化路面寬~， 萬(wàn)元 對(duì)現(xiàn)人行道加寬整形硬化 三 人畜 飲水工程 解決滿(mǎn)足 500 人口規(guī)模的人蓄飲水，服務(wù)加工企業(yè)臨近周邊碼頭及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)的生活、生產(chǎn)用水要求。項(xiàng)目建設(shè)不但必要而且可行。 根據(jù)《萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》對(duì)萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村村級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目、人行便道建設(shè)項(xiàng)目、人畜飲水工程、公路綠化和亮化工程建設(shè)的必要性和 可行性、建設(shè)條件、建設(shè)方案、建設(shè)工期、投資規(guī)模、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合分析論證，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)有關(guān)部門(mén)和世界銀行審批。大周鎮(zhèn)是萬(wàn)州區(qū)移民重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共淹沒(méi) 1 個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)、 29家單位和企業(yè)，涉及建制調(diào)整前 4 個(gè)村， 1 個(gè)居委會(huì)， 33 個(gè)組（其中6 個(gè)全淹組），全鎮(zhèn)耕地面積 4695 畝，淹沒(méi)耕園地 2969 畝，淹房 119413平方米。建設(shè)期 為 2 年，即從 20xx 年 12 月至 20xx 年 6 月。 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 1 總 論 項(xiàng)目名稱(chēng)： 萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村利用世行貸款統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村示范項(xiàng)目 項(xiàng)目業(yè)主：萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)人民政府 業(yè)主地址：大周鎮(zhèn)常家坪社區(qū) 48號(hào) 建設(shè)地點(diǎn)：大周鎮(zhèn)五土村 法定代表人：向其軍 項(xiàng)目性質(zhì)：新建 本項(xiàng)工程為 萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村利用世行貸款統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新農(nóng)村示范項(xiàng)目 ，工程主要內(nèi)容包括：農(nóng)村道路改造 、人行便道改造 20 Km、日凈水規(guī)模為 300m3人畜 飲水 處理 設(shè)施 一座、道路綠化亮點(diǎn) Km。全鎮(zhèn)幅員面積 平方公里 ,轄 5 個(gè)村， 1 個(gè)居 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 2 委會(huì)， 39 個(gè)組， 5535 戶(hù)， 14590 人，其中農(nóng)業(yè)人口 12716 人，非農(nóng)業(yè)人口 1874 人。 國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的決定》 《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》 《重慶市村級(jí)規(guī)劃導(dǎo)則（試行）》 《重慶市萬(wàn)州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（ 20xx20xx年）規(guī)劃綱要》 《中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈市委組織部 、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于農(nóng)村村級(jí)社會(huì)公共服務(wù)中心建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（渝委辦 [20xx]21 號(hào)） 可行性研究報(bào)告 中國(guó)華西 工程設(shè)計(jì)建設(shè) 有限公司重慶分公司 3 《萬(wàn)州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)大綱》 《萬(wàn)州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法和區(qū)屬部門(mén)考核辦法》 《萬(wàn)州區(qū)大周鎮(zhèn)五土村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》 《大周鎮(zhèn)五土村新農(nóng)村建設(shè)工作方案》 《萬(wàn)州區(qū)十一五農(nóng)村公路規(guī)劃》 項(xiàng)目業(yè)主提供的相關(guān)資料。 工程建設(shè)規(guī)?；竞侠恚ㄔO(shè)方案可行，社會(huì)效益顯著。 擬建道路等級(jí)四級(jí)，設(shè)計(jì)車(chē)速20km/h 萬(wàn)元 對(duì)現(xiàn)有泥結(jié)石道路硬化 二 人行便道改造工程 村內(nèi)主要院落建設(shè)人行通道相通相連，暢通鎮(zhèn)主要村組公路網(wǎng)絡(luò)主要居住點(diǎn)。 20xx 年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長(zhǎng) %。建成區(qū)面積達(dá)到 42 平方公里，城市建成區(qū)綠地率 %，綠化覆蓋率 %。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %，金融機(jī) 構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額 億元，比年初增長(zhǎng) %。完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)任務(wù)。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作機(jī)制，農(nóng)民參合率達(dá) 83%。堅(jiān)持“多予少取放活”方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)化、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)三大工程，加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)，逐步建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。淺丘高效農(nóng)業(yè)帶重點(diǎn)發(fā)展以中小企業(yè)為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。為更好指導(dǎo)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，萬(wàn)州區(qū)在轉(zhuǎn)好重慶市四個(gè)文件的基礎(chǔ)上，還制定了全區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的四個(gè)建設(shè)性文件，即《萬(wàn)州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)大綱》、 《萬(wàn)州區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核辦法和區(qū)屬部門(mén)考核辦法》、《關(guān)于明確萬(wàn)州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)和責(zé)任的通知》、《萬(wàn)州區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立和完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系工作制度的通知》。目前，全村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)己具規(guī)模，主要以柑桔、荔枝為主，發(fā)展榨菜初加工和養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)。 第 二 ，開(kāi)展一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。上述基礎(chǔ)設(shè)施工程 均是民意 要求十分強(qiáng)烈的民心工程。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終