【正文】 和湖北五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 64 個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施，但這次社會(huì)評(píng)估要考察的內(nèi)容廣泛，且時(shí)間很緊，評(píng)估組不可能對(duì)所有的項(xiàng)目縣、村進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心協(xié)商，共同制定出調(diào)查點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)（見附件 2），并按照此標(biāo)準(zhǔn)選擇了并按照此標(biāo)準(zhǔn)選擇了 5個(gè)項(xiàng)目省的 9 個(gè)縣 15 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 15 個(gè)代表性較強(qiáng)的村作為實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)，其中安徽省 5 個(gè)村，湖南省 2 個(gè) 村，湖北省 2 11 個(gè)村，重慶市 3 個(gè)村，廣西 3 個(gè)村，具體調(diào)查地點(diǎn)詳見表 11。具體日程安排如下表： 表 12 社會(huì)評(píng)估調(diào)查日程安排 時(shí)間 第一組日程 第二組日程 8 月 4日 星期五 ? 北京到安徽合肥，會(huì)見省項(xiàng)目辦； ? 到安慶市太湖縣，與縣項(xiàng)目辦座談 8 月 5日 星期六 ? 到晉熙鎮(zhèn)劉羊村調(diào)查 ? 到城西鄉(xiāng)幸福村調(diào)查 8 月 6日 星期日 ? 出發(fā)去池州市； ? 與池州市、貴池區(qū)項(xiàng)目辦和有關(guān)部門座談； 8 月 7日 星期一 ? 到觀前鄉(xiāng)園林村調(diào)查 ? 到墩上鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村調(diào)查 ? 北京到重慶市，會(huì)見市項(xiàng)目辦； ? 到合川市，與市政府、 13 時(shí)間 第一組日程 第二組日程 農(nóng)業(yè)局、項(xiàng)目辦、能源辦等部門座談 8 月 8日 星期二 ? 參觀“安徽省生態(tài)家園示范村”梅村鎮(zhèn)肖坑村 ? 返回合肥，飛湖南長(zhǎng)沙 ? 到合川市太和鎮(zhèn)亭子村調(diào)查； ? 到大石鎮(zhèn)茍橋村調(diào)查 ? 前往壁山縣 8 月 9月 星期三 ? 與省項(xiàng)目辦、能源辦座談，收集資料； ? 前往張家界市 ? 到慈利縣零溪鎮(zhèn)象嘴村調(diào)查 ? 與壁山 縣政府、項(xiàng)目辦、農(nóng)業(yè)局、 能源辦等座談； ? 到福祿鎮(zhèn)斑竹村調(diào)查 。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目涉及的主要少數(shù)民族群體包括土家族、苗族、壯族、瑤族、白族、佘族回族等 10 多個(gè)，少數(shù)民族總?cè)丝诔^(guò) 40 萬(wàn) (湖北 萬(wàn) )，占總受益人口的約17%。 5）通過(guò)對(duì) 5 省 9 個(gè)縣 15 個(gè)村的實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶對(duì)該項(xiàng)目持非常歡迎的態(tài)度，參與項(xiàng)目的積極性非常高。 因此，評(píng)估組給項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施提出一些建議，包括： 1）根據(jù)公平發(fā)展的原則，項(xiàng)目辦應(yīng)與社區(qū)成員商討確定項(xiàng)目受益者。 3）建立參與式的項(xiàng)目實(shí)施、管理機(jī)制。 另外， 各省級(jí)項(xiàng)目辦、各地區(qū)項(xiàng)目辦應(yīng)建立良好的溝通、合作渠道，定期開展交流和座談會(huì)，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，吸取不足和教訓(xùn) 。 經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 廣西項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 全自治區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況 廣西壯族自治區(qū)位于我國(guó)南疆，在這里聚居著壯、漢、瑤、苗、侗、仫佬、毛南、回、京、水、彝和仡佬等 12 個(gè)民族，共有人口 4633 萬(wàn)。降雨量雖多，但在時(shí)空和地域上分布不均，干濕季節(jié)明顯。全區(qū)人民尤其是農(nóng)村人口受教育程度低，每萬(wàn)人中的大專以上學(xué)歷和 科技人員人數(shù)均低于全國(guó)平均水平，是國(guó)家實(shí)施西部大開 18 發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)之一。同時(shí)，因地制宜推廣“豬沼果”能源生態(tài)模式 ,把沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收相結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 19 8 個(gè)項(xiàng)目縣在沼氣發(fā)展方面均有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)共有用沼氣 65584 戶，入戶率為 28%。具體情況參見附件 。 鐘山縣亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫 186。 項(xiàng)目計(jì)劃在鐘山縣的鳳翔鎮(zhèn)、兩 安鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、同古鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)等 7 個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施，共涉及 25個(gè)村，直接受益總農(nóng)戶 15497 戶，受益總?cè)丝?76499 人，其中女性 36793人，占總?cè)丝诘?48%；少數(shù)民族 7124 人，占總?cè)丝诘?%。現(xiàn)有農(nóng)戶數(shù) 12 萬(wàn)戶，農(nóng)村總?cè)丝? 萬(wàn)，其中女性 萬(wàn)人，占 %，農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?54%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中 所產(chǎn)生的各種動(dòng)植物廢棄資源為沼氣建設(shè)提供了充足的原料，同時(shí)沼液、沼渣可作為優(yōu)質(zhì)肥料用于農(nóng)作物生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。截至 2020 年底，項(xiàng)目區(qū)已建有沼氣池 萬(wàn)座，沼氣入戶率為 %，項(xiàng)目建成后，入戶率可達(dá) %。 竹梅村位于兩岸鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府所在地 10 多公里，距縣城40 多公里，全村轄 10 個(gè)村民小組， 210 多戶， 1043 人，均為瑤族， 90%以上農(nóng)民為小學(xué)文化程度?，幾寤樗字?招贅習(xí)俗 較為普遍，據(jù)調(diào)查，竹梅村有 30%的農(nóng)戶為男性嫁入女方，特有的民族文化和婚俗習(xí)慣，使瑤族男女地位平等， 也解決了雙方家庭的后顧之 23 憂問(wèn)題 。 農(nóng)戶貸款主要途徑是通過(guò)鄉(xiāng)農(nóng)村信用社獲取小額信用貸款，貸款數(shù)額一般不高于 2000 元。鵝柳村位于紅花鎮(zhèn)南部，總?cè)丝?475 人，總戶數(shù) 637 戶，壯族、漢族人口各占一半，另有小部分瑤族，約有 60%農(nóng)民具有初中以上文化程度。與竹梅村一樣，該村以薪柴和秸稈為主要生活用能，部分較富裕的農(nóng)戶還用上了液化氣和煤，但僅作為輔助生活燃料。人均年收入 5000 元以上的富裕戶有 10多戶，主要靠外出打工賺錢致富。 近年來(lái)，該村大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，戶均養(yǎng)豬 46 頭，全村生豬出欄 3600 多頭，種植優(yōu)質(zhì)砂糖桔 1400 多畝， 90%以上的農(nóng)戶種有砂糖桔，少則 1 畝，多則達(dá)到 30 畝，多數(shù)外出打工農(nóng)戶都返回家鄉(xiāng)搞種植，砂糖桔種植成為該村主要經(jīng)濟(jì)支柱， 2020 年被確定為“砂糖桔種植專業(yè)村”。 需要指出的是，蒼梧農(nóng)民方言為粵語(yǔ)，常年務(wù)農(nóng)在家的農(nóng)民聽不懂漢語(yǔ)普通話，電視和廣播多收看（聽）地方臺(tái)，溝通和交流方面存在一定障礙。1139。1339。地貌以丘陵、山地為主，全市土地總面積 26 萬(wàn)公頃，其中耕地 萬(wàn)公頃， 是全國(guó)重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品豬肉生產(chǎn)基地。少數(shù)民族人口總數(shù)為 175 萬(wàn)人，占全市人口的 %， 其中土家族人口最多，有 113 萬(wàn)人，其次苗族約 52 萬(wàn)人，主要分布在渝東南的 黔江 、酉陽(yáng)、秀山、彭水和石柱等 5 個(gè)少數(shù)民族自治縣和涪陵地區(qū)。 表 22 重慶市少數(shù) 民族 地區(qū)國(guó)債項(xiàng)目情況表 縣 名 項(xiàng)目戶 中央國(guó)債投資（萬(wàn)元） 投資年度 黔江區(qū) 4460 446 20 2020 酉陽(yáng)縣 8640 864 20 2020 2020 秀山縣 8120 812 20 20 27 20 2020 彭水縣 8890 889 20 2020 2020 石柱縣 2500 250 20 2020 合 計(jì) 32610 3261 重慶市生態(tài)家園建設(shè)推廣服務(wù)體系健全，市、區(qū)（縣、市）都有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技推廣中心（站）。在這 12 個(gè)項(xiàng)目區(qū)（縣、市）中，少數(shù)民族人口少而分散，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況及少數(shù)民族情況參見附件 。全縣有少數(shù)民族 29個(gè)， 1000 余人，主要有苗族、蒙古族、回族、彝族、土家族、滿族等。 （ 2）合川市社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 合川市位于重慶西北部，全市幅員面積 2356 公里，現(xiàn)有耕地面積 112 萬(wàn)畝，轄 27 個(gè)鎮(zhèn)、 3 個(gè)街道辦事處， 524 個(gè)村。 29 合川市現(xiàn)有耕地面積 112 萬(wàn)畝，常年糧食產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量達(dá) 萬(wàn)噸，出欄肥豬 萬(wàn)頭，是國(guó)家確定的商品糧、瘦肉型豬、白山羊、絲綢、柑橘基地， 2020 年全市 GDP 達(dá) 億元，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均純收入 3538 元。 （ 1）福祿鎮(zhèn)斑竹村 斑竹村位于福祿鎮(zhèn)南部，境內(nèi)屬丘陵地區(qū)，地勢(shì)平坦，土地肥沃，氣候溫和，冬暖春旱、熱量充足，平均氣溫 1718176。主要?jiǎng)趧?dòng)力 2640 人，其中男性 1407 人，占總勞力的 53%，女性 1233 人，占總勞力的 47%。 村內(nèi)交通條件便利，距離鎮(zhèn)政府所在地 1 公里，村內(nèi)有縣級(jí)公路穿過(guò)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)雞、鴨、兔、豬為主，水果種植以柑桔、優(yōu)質(zhì)梨等水果為主，已初具一定規(guī)模。該村有貧困戶 38 戶，年人均純收入不足 600 元，主要為殘障、孤寡老人。 在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，斑竹村農(nóng)民公共事務(wù)的程度和積極性較高。 （ 2）太和鎮(zhèn)亭子村 亭子村位于合川市西北部，境內(nèi)屬丘陵地區(qū)，亞熱帶季風(fēng)氣候，其特點(diǎn)是冬暖夏熱，無(wú)霜期長(zhǎng)，雨量充沛，氣候條件十分適宜沼氣發(fā)展。農(nóng)民收入來(lái)源主要為外出打工和蔬菜水果種植，年收入 6 萬(wàn)元的富裕戶有 10 多戶，主要靠外出打工，年收入200300 元的特困戶有 40 多戶，年收入 1000 元的相對(duì)貧困戶100 多戶， 2020 年農(nóng)民人均純收入為 3120 元。 安徽省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 全省基本社會(huì) 經(jīng)濟(jì)狀況 安徽地處華東腹地，全省土地總面積 萬(wàn)平方公里，總?cè)丝? 萬(wàn)人；其中男性 萬(wàn)人，女性 萬(wàn)人。發(fā)展農(nóng)村沼氣具有得天獨(dú)厚的條件，是全國(guó)最適宜發(fā)展沼氣的地區(qū)之一，也是國(guó)家沼氣發(fā)展計(jì)劃中的重點(diǎn)投資地區(qū)。由于安徽少數(shù)民 族少而分散，在 18 個(gè)項(xiàng)目縣中，只有寧國(guó)市有畬族 1 個(gè)少數(shù)民族，共有 1563人。 太湖縣及樣本村 社會(huì) 經(jīng)濟(jì) 基本 狀況 太湖縣地處皖西南邊陲、大別山南麓，全縣轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174 個(gè)行政村 ，共 15 萬(wàn)戶、 57 萬(wàn)人（其中女性 萬(wàn)人，約占 47%）；其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，占總?cè)丝诘?%；農(nóng)村勞動(dòng)力 萬(wàn)人，其中女勞力 萬(wàn)人，約占 42%。這 為發(fā)展農(nóng)村沼氣提供了很好的條件。其中有 30 個(gè)村將直接從項(xiàng)目實(shí)施中獲益。其中，高中及以上文化的 882 人，占總?cè)丝诘?%；初中文化的 2,360人，占 42%；小學(xué)文化 1,801人，占 32%（包括學(xué)齡兒童）；文盲 138 人（多是老年人），占2%；其他是未成年人。他們希望這個(gè)項(xiàng)目能幫助村里再建 1,020 個(gè)沼氣池。 全村共有勞動(dòng)力 3,242 人，其中男性 1,723 人，女性 1,519 36 人（占 %），人均年收入 1,600 元。全村共有 6,156 人，其中男 3,018 人，女 3,138 人，占 51%。主要作物是水稻和蔬菜。村干部介紹，該村在 1997 年就曾經(jīng)有農(nóng)戶建過(guò)一個(gè)沼氣池，但建的質(zhì)量不好，產(chǎn)氣不多，也不好用，農(nóng)戶看了就不愿意建了。項(xiàng)目計(jì)劃將在其中 1 個(gè)街道、 9 個(gè)鎮(zhèn)和 3 個(gè)鄉(xiāng)的 40 多個(gè)村莊實(shí)施。 該村人均土地 畝，其中水田 1 畝；主要農(nóng)作物為水稻、小麥、棉花、蔬菜、薯類、麻類等；養(yǎng)殖業(yè)主要為生豬和家禽。目前全村已有 138 戶農(nóng)戶建沼氣池，占全村總戶數(shù)的 %。 該村于 2020 年 7 月成立了沼氣協(xié)會(huì)，以戶為單位入會(huì)。農(nóng)家除養(yǎng)蠶外，毛竹和林業(yè)的收入也占一定的比例，而水稻、蔬菜、水果等只是作為家庭消費(fèi)。去年在農(nóng)戶的提議下成立了沼氣協(xié)會(huì)，有沼氣的農(nóng)戶 80%加入了協(xié)會(huì)。 二月 ? 桑園施肥、除草 2此處的時(shí)間是指農(nóng)歷（陰歷），基本上比公 歷晚一個(gè)月。 七月 ? 中晚稻田間管理 ? 林地?fù)嵊? 八月 ? 中晚秋蠶飼養(yǎng)； ? 中稻收割 ? 竹木間伐 九月 ? 晚稻收割； 夏糧整地、播種及管理。 湖南省項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 湖南省社會(huì) 經(jīng)濟(jì)基本狀況 湖南地處長(zhǎng)江中游以南地區(qū)，屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，熱量資源豐富，光照充足，雨量充沛，無(wú)霜期長(zhǎng) ，四季分明。其中土家族、苗族、侗族、瑤族、白族、回族等 6 個(gè)民族，占到了少 42 數(shù)民族人口的 99%。 2020 年農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均收入 元。 總體上看，項(xiàng)目區(qū)土地總面積 萬(wàn)平方公里，人口 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)，總農(nóng)戶 萬(wàn)戶。全縣項(xiàng)目村人口總數(shù) 24945 人，其中有少數(shù)民族 21143人，占總?cè)丝?%，主要為苗族和土家族。 樣本村社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 （ 1）張家界永定區(qū)郝坪村 永定區(qū)是張家界市市府所在地。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2020 年底，永定區(qū)總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中少數(shù)民族 萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?%，包括土家族、白族、苗族、瑤族、滿族、壯族、維吾爾族、水族、布衣族、佤族、回族、彝族、蒙古族、侗族、高山族、黎族、朝鮮族、藏族共18 個(gè)少數(shù)民族。所有項(xiàng)目村都有數(shù)目不等的少數(shù)民族人口，在 5180 個(gè)項(xiàng)目農(nóng)戶中，有 4517 戶是含有少數(shù)民族人口的農(nóng)戶。 郝坪村分為 16 個(gè)村民小組；共有 484 戶， 1,724 人，其中男性 891 人，占 52%，女性 833 人。 該村有村辦產(chǎn)業(yè)，包括交通運(yùn)輸、木工、建筑施工等。近幾年靠國(guó)債項(xiàng)目又修建了一些池子，目前全村共有52 戶有沼氣（占農(nóng)戶總數(shù)的 %）。我們?cè)诖謇镆部吹搅耸痉秴^(qū)內(nèi)種植的優(yōu)質(zhì)葡萄和梨樹。 2020 年，全縣人口 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)（占%）。 2020 年國(guó)民生產(chǎn)總值 億元，其中農(nóng)牧林漁業(yè)產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 2,386 元。 慈利縣是個(gè)少數(shù)民族聚居的地區(qū)，共有 25 個(gè)民族，即：土家、漢、蒙古、回、藏、維吾爾、苗、彝、壯、布依、朝鮮、滿、侗、瑤、白、哈尼、哈薩克、黎、佤、高山、傣、水、仡佬、獨(dú)龍、珞巴族。項(xiàng)目農(nóng)戶共計(jì) 5679 戶，其中少數(shù)民族戶 2555 戶，占項(xiàng)目戶數(shù)的 45%。 該村土地總面積 8,030 畝，森林覆蓋率到 75%以上。村中還有約 10%的農(nóng)戶從事運(yùn)輸業(yè)； 10%的人兼營(yíng)經(jīng)商；每年約有 140 人外出打工。 48 湖北