【正文】 村中還有約 10%的農(nóng)戶從事運(yùn)輸業(yè)； 10%的人兼營經(jīng)商；每年約有 140 人外出打工。項目農(nóng)戶共計 5679 戶，其中少數(shù)民族戶 2555 戶，占項目戶數(shù)的 45%。 2020 年國民生產(chǎn)總值 億元，其中農(nóng)牧林漁業(yè)產(chǎn)值 億元，農(nóng)民人均純收入 2,386 元。我們在村里也看到了示范區(qū)內(nèi)種植的優(yōu)質(zhì)葡萄和梨樹。 該村有村辦產(chǎn)業(yè)，包括交通運(yùn)輸、木工、建筑施工等。所有項目村都有數(shù)目不等的少數(shù)民族人口，在 5180 個項目農(nóng)戶中，有 4517 戶是含有少數(shù)民族人口的農(nóng)戶。 樣本村社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 （ 1）張家界永定區(qū)郝坪村 永定區(qū)是張家界市市府所在地。 總體上看，項目區(qū)土地總面積 萬平方公里，人口 萬，其中農(nóng)業(yè)人口 萬，總農(nóng)戶 萬戶。其中土家族、苗族、侗族、瑤族、白族、回族等 6 個民族，占到了少 42 數(shù)民族人口的 99%。 七月 ? 中晚稻田間管理 ? 林地?fù)嵊? 八月 ? 中晚秋蠶飼養(yǎng)； ? 中稻收割 ? 竹木間伐 九月 ? 晚稻收割； 夏糧整地、播種及管理。去年在農(nóng)戶的提議下成立了沼氣協(xié)會，有沼氣的農(nóng)戶 80%加入了協(xié)會。 該村于 2020 年 7 月成立了沼氣協(xié)會，以戶為單位入會。 該村人均土地 畝，其中水田 1 畝；主要農(nóng)作物為水稻、小麥、棉花、蔬菜、薯類、麻類等；養(yǎng)殖業(yè)主要為生豬和家禽。村干部介紹，該村在 1997 年就曾經(jīng)有農(nóng)戶建過一個沼氣池，但建的質(zhì)量不好，產(chǎn)氣不多，也不好用，農(nóng)戶看了就不愿意建了。全村共有 6,156 人，其中男 3,018 人，女 3,138 人，占 51%。他們希望這個項目能幫助村里再建 1,020 個沼氣池。其中有 30 個村將直接從項目實(shí)施中獲益。 太湖縣及樣本村 社會 經(jīng)濟(jì) 基本 狀況 太湖縣地處皖西南邊陲、大別山南麓，全縣轄 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、174 個行政村 ，共 15 萬戶、 57 萬人（其中女性 萬人，約占 47%）；其中農(nóng)業(yè)人口 萬，占總?cè)丝诘?%；農(nóng)村勞動力 萬人，其中女勞力 萬人，約占 42%。發(fā)展農(nóng)村沼氣具有得天獨(dú)厚的條件，是全國最適宜發(fā)展沼氣的地區(qū)之一，也是國家沼氣發(fā)展計劃中的重點(diǎn)投資地區(qū)。農(nóng)民收入來源主要為外出打工和蔬菜水果種植，年收入 6 萬元的富裕戶有 10 多戶，主要靠外出打工，年收入200300 元的特困戶有 40 多戶，年收入 1000 元的相對貧困戶100 多戶， 2020 年農(nóng)民人均純收入為 3120 元。 在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，斑竹村農(nóng)民公共事務(wù)的程度和積極性較高。畜禽養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)雞、鴨、兔、豬為主，水果種植以柑桔、優(yōu)質(zhì)梨等水果為主，已初具一定規(guī)模。主要勞動力 2640 人，其中男性 1407 人，占總勞力的 53%，女性 1233 人，占總勞力的 47%。 29 合川市現(xiàn)有耕地面積 112 萬畝，常年糧食產(chǎn)量達(dá) 萬噸，水果產(chǎn)量達(dá) 萬噸，出欄肥豬 萬頭，是國家確定的商品糧、瘦肉型豬、白山羊、絲綢、柑橘基地， 2020 年全市 GDP 達(dá) 億元，地方預(yù)算內(nèi)財政收入 億元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值 億元，農(nóng)民人均純收入 3538 元。全縣有少數(shù)民族 29個， 1000 余人，主要有苗族、蒙古族、回族、彝族、土家族、滿族等。 表 22 重慶市少數(shù) 民族 地區(qū)國債項目情況表 縣 名 項目戶 中央國債投資（萬元） 投資年度 黔江區(qū) 4460 446 20 2020 酉陽縣 8640 864 20 2020 2020 秀山縣 8120 812 20 20 27 20 2020 彭水縣 8890 889 20 2020 2020 石柱縣 2500 250 20 2020 合 計 32610 3261 重慶市生態(tài)家園建設(shè)推廣服務(wù)體系健全，市、區(qū)（縣、市）都有農(nóng)業(yè)局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)技推廣中心（站）。地貌以丘陵、山地為主，全市土地總面積 26 萬公頃，其中耕地 萬公頃， 是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品豬肉生產(chǎn)基地。1139。 近年來，該村大力發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，戶均養(yǎng)豬 46 頭，全村生豬出欄 3600 多頭，種植優(yōu)質(zhì)砂糖桔 1400 多畝， 90%以上的農(nóng)戶種有砂糖桔，少則 1 畝，多則達(dá)到 30 畝，多數(shù)外出打工農(nóng)戶都返回家鄉(xiāng)搞種植，砂糖桔種植成為該村主要經(jīng)濟(jì)支柱， 2020 年被確定為“砂糖桔種植專業(yè)村”。與竹梅村一樣，該村以薪柴和秸稈為主要生活用能，部分較富裕的農(nóng)戶還用上了液化氣和煤，但僅作為輔助生活燃料。 農(nóng)戶貸款主要途徑是通過鄉(xiāng)農(nóng)村信用社獲取小額信用貸款，貸款數(shù)額一般不高于 2000 元。 竹梅村位于兩岸鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)政府所在地 10 多公里，距縣城40 多公里，全村轄 10 個村民小組， 210 多戶， 1043 人，均為瑤族， 90%以上農(nóng)民為小學(xué)文化程度。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中 所產(chǎn)生的各種動植物廢棄資源為沼氣建設(shè)提供了充足的原料，同時沼液、沼渣可作為優(yōu)質(zhì)肥料用于農(nóng)作物生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。 項目計劃在鐘山縣的鳳翔鎮(zhèn)、兩 安鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、同古鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、公安鎮(zhèn)、清塘鎮(zhèn)等 7 個鎮(zhèn)實(shí)施，共涉及 25個村，直接受益總農(nóng)戶 15497 戶，受益總?cè)丝?76499 人，其中女性 36793人，占總?cè)丝诘?48%；少數(shù)民族 7124 人，占總?cè)丝诘?%。具體情況參見附件 。同時，因地制宜推廣“豬沼果”能源生態(tài)模式 ,把沼氣建設(shè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收相結(jié)合，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。降雨量雖多，但在時空和地域上分布不均，干濕季節(jié)明顯。 另外， 各省級項目辦、各地區(qū)項目辦應(yīng)建立良好的溝通、合作渠道，定期開展交流和座談會，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，吸取不足和教訓(xùn) 。 因此，評估組給項目設(shè)計和實(shí)施提出一些建議，包括： 1）根據(jù)公平發(fā)展的原則，項目辦應(yīng)與社區(qū)成員商討確定項目受益者。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，項目涉及的主要少數(shù)民族群體包括土家族、苗族、壯族、瑤族、白族、佘族回族等 10 多個，少數(shù)民族總?cè)丝诔^ 40 萬 (湖北 萬 )，占總受益人口的約17%。 實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)和實(shí)施步驟 項目計劃在安徽、廣西、湖南、重慶和湖北五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的 64 個縣（市、區(qū)）實(shí)施，但這次社會評估要考察的內(nèi)容廣泛，且時間很緊，評估組不可能對所有的項目縣、村進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)與農(nóng)業(yè)部外經(jīng)中心協(xié)商，共同制定出調(diào)查點(diǎn)選擇標(biāo)準(zhǔn)（見附件 2），并按照此標(biāo)準(zhǔn)選擇了并按照此標(biāo)準(zhǔn)選擇了 5個項目省的 9 個縣 15 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的 15 個代表性較強(qiáng)的村作為實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)，其中安徽省 5 個村，湖南省 2 個 村，湖北省 2 11 個村，重慶市 3 個村，廣西 3 個村，具體調(diào)查地點(diǎn)詳見表 11。出發(fā)前，評估組從農(nóng)業(yè)部有關(guān)部 門收集了關(guān)于本項目的相關(guān)資料，并對資料進(jìn)行了深入的研讀，以期對項目區(qū)的基本情況和項目目的、內(nèi)容等有一個宏觀的把握。 項目社會評估簡介 為考察項目實(shí)施的可行性和可能產(chǎn)生的社會影響，世界銀行要求農(nóng)業(yè)部對該項目進(jìn)行社會評估。 項目區(qū)域簡介 根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、審查選擇與自愿貸款的原則，本項目擬定在安徽、廣西、湖南、重慶和湖北五?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市） 64 個縣（市、區(qū)）實(shí)施，項目區(qū)位于 5 省境內(nèi)沿江沿河平原和緩坡丘陵地區(qū)，是水土資源條件較好，發(fā)展?jié)摿^大，但農(nóng)戶生活用能依賴薪柴，水土流失問題比較突出，動植物廢 棄物資源相對豐富的地區(qū)。項目的主要建設(shè)內(nèi)容有以下幾個方面： （ 1） 一體化生態(tài)農(nóng)業(yè) 系統(tǒng)建設(shè)。 利用世界銀行貸款 中國新農(nóng)村生態(tài)家園富民工程項目 目 錄 ............................................................... 4 項目簡介 ....................................................... 4 項目背景 .............................. 4 項目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容 .................... 5 項目區(qū)域簡介 ........................... 6 項目社會評估簡介 ........................................... 7 社會評估的目的和內(nèi)容 ................... 8 社會評估應(yīng)用的調(diào)查方法 ................. 8 實(shí)地調(diào)查地點(diǎn)和實(shí)施步驟 ................ 10 社會評估調(diào)查的日程安排 ................ 12 主要發(fā)現(xiàn)和建議 ............................................ 14 經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ................. 17 廣西項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ..................... 17 全自治區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況 .............. 17 1 項目區(qū)社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 18 樣本村社會經(jīng)濟(jì)基本情況 ................ 21 重慶項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ..................... 25 重慶市社會經(jīng)濟(jì)總體情況介紹 ............ 25 項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本情況 ................ 27 項目村社會經(jīng)濟(jì)基本情況分析 ............ 29 安徽省項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 .................. 32 全省基本社會 經(jīng)濟(jì)狀況 ................. 32 項目區(qū)社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 33 太湖縣及樣本村社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ........ 34 貴池區(qū)及樣本村社會 經(jīng)濟(jì)基本情況 ........ 38 湖南省項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 .................. 41 湖南省社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............... 41 湖南項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............ 42 樣本村社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ............ 43 湖北恩施項目區(qū)社會經(jīng)濟(jì)基本狀況分析 ............... 48 湖北恩施社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ............. 48 咸豐縣及樣本村社會 經(jīng)濟(jì)基本狀況 ........ 49 3．項目預(yù)期社會影響分析 .................................... 56 受益者及對項目的態(tài)度 .................................... 56 項目受益者界定 ........................ 56 2 受益群體對項目的態(tài)度 .................. 59 項目預(yù)期社會效益分析 .................................... 61 增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平 ......... 61 增加農(nóng)村就業(yè)崗位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ..... 63 減少疾病和疫病發(fā)生，提高農(nóng)村健康水平 ... 65 改變落后生活方式，改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境 ..... 66 減輕家務(wù)勞動強(qiáng)度，促進(jìn)婦女發(fā)展 ......... 68 促進(jìn)農(nóng)民合作組織建立 .................. 71 加強(qiáng)項目社區(qū)和各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè) ... 72 當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)成員的培訓(xùn)現(xiàn)狀和需求 ........................ 73 項目區(qū)農(nóng)戶的培訓(xùn)現(xiàn)狀 .................. 73 社區(qū)成員的培訓(xùn)需求 .................... 75 項目培訓(xùn)存在的幾個問題 ................ 76 項目實(shí)施的潛在風(fēng)險和對策 .............................. 76 管理風(fēng)險及對策 ........................ 78 受益群體風(fēng)險及對策 .................... 81 自然風(fēng)險及對策 ........................ 83 技術(shù)風(fēng)險及對策 ........................ 84 政策和體制風(fēng)險及對策 .................. 85 市場風(fēng)險及對策 ....................... 86 項目可能造成的消極社會影響 ........................... 86 3 受益農(nóng)戶選擇不均，弱勢群體邊緣化 ....... 87 貸款管理不規(guī)范，造成農(nóng)戶依賴心理 ...... 88 ，影響區(qū)域社會 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 .......................................... 91 4．結(jié)論和建議 ................................... 91 結(jié)論 ........................................................... 92 建議 ........................................................... 93 討論：建立參與式項目管理機(jī)制