【正文】 紛 解決途徑，使得社會矛盾在初始階段就得到了有效的化解。 近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，社會結(jié)構(gòu)日 趨復(fù)雜，各級各類社會矛盾糾紛日益突出。 三、建立社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機制的現(xiàn)實需求和意義 （一）建立社會矛盾糾紛 “ 大調(diào)解 ” 機制是黨和國家的政策要求。 人民調(diào)解是在人民調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進(jìn)行歸勸和疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。 1989 年，《人民調(diào)解委員會組織條例》頒布施行，進(jìn)一步完善和發(fā)展了人民調(diào)解制度，把我國的人民調(diào)解工作推進(jìn)到了新的歷史階段。如何正確處理各類矛盾糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，是各級黨委、政府必須要面對也必須要處理好的關(guān)鍵問題。另外，因當(dāng)時的社會基層中宗族的巨大影響和長期存在，有了糾紛常常邀請宗族族長或者長老親友和一些辦事公道的人出面調(diào)停，久而久之，就形成了民 間調(diào)解的傳統(tǒng)。 ”2024 年 6 月，有關(guān)部門又提出了《積極發(fā)揮司法調(diào)解主導(dǎo)作用，全面推進(jìn)構(gòu)建 “ 大調(diào)解 ”工作體系的意見》。行政調(diào)解由于其以政府部門為依托，較易為糾紛當(dāng)事人信服，而且具有較強的專 業(yè)性，因此，由行政調(diào)解的糾紛大都能順利解決。黨的十七大報告中也指出，要 “ 最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。充分整合社會管理資源，實現(xiàn)多種社會管理形式的優(yōu)勢互補，協(xié)調(diào)發(fā)展，既可以提高社會管理效率，節(jié)約社會管理成本，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機制。成立專門組織，統(tǒng)一接待，統(tǒng)一受案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各調(diào)解單位，形成調(diào)解合力。關(guān)鍵詞：健全社會矛盾調(diào)解機制對策 隨著改革的深化，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出數(shù)量趨多、主體多元、原因復(fù)雜、處理難度加大等新特點。同時，各級黨委和政府應(yīng)積極做好前瞻性研究和科學(xué)預(yù)測，在作出重大的決策部署前，特別是在事關(guān)群眾利益的民生問題上，要充分考慮可能影響社會穩(wěn)定的因素，提前準(zhǔn)備，超前預(yù)防，科學(xué)決策，決策過程要 實現(xiàn) “ 三化 ” ，即：民主化、科學(xué)化、法治化，力爭把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮基層司法組織及律師、公證機構(gòu)等各類組織和社會團(tuán)體、協(xié)會、群眾性自治組織在化解處置矛盾中的作用，盡量減少政府與群眾的直接沖突。二要搞好矛盾糾紛的交辦分流。要制定應(yīng)急處置機制 第 12 頁 共 22 頁 和防控預(yù)案，有效應(yīng)對突發(fā)性、群體性矛盾沖突。一是要講政治。 二、要加強隊伍建設(shè)，不斷完善工作制度。各方當(dāng)事人自愿接受人民調(diào)解的，可以不經(jīng)過交警部門調(diào)解，由人民調(diào)解組織直接調(diào)解。 道路交通安全管理工作是一項系統(tǒng)的社會工程，涉及到社會的方方面面，僅僅依靠交警部門孤軍奮戰(zhàn)，是很難奏效的，必須在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，以深入開展創(chuàng)建 “ 平安暢通 ” 活動為抓手，真正建立健全 “ 政府領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián) 第 16 頁 共 22 頁 動，社會共同參與 ” 的道路交通安全社會 化工作機制。為此，一方面應(yīng)加大政府資金投入。健全矛盾隱患通報、糾紛信息反饋、重大情況報告等制度，做到上下聯(lián)動、快速解決。應(yīng)積極培養(yǎng)專家型人民調(diào)解員，建立一支機動性地調(diào)處某一類型、某一領(lǐng)域、某一地區(qū)重大疑難矛盾糾紛的調(diào)處工作隊伍。 縣人民法院和基層法庭結(jié)合案件審理活動在相關(guān)法庭推行建立調(diào)解機制按照 “ 調(diào)解優(yōu)先 ” 原則由審案人員兼職 1 開展訴前、審前、庭外等環(huán)節(jié)的調(diào)解工作解決爭議做到能調(diào)則調(diào)。人民法院在庭審前或?qū)徖碇袑τ锌赡芡ㄟ^人民調(diào)解組織調(diào)解的民事案件經(jīng)當(dāng)事人同意應(yīng)中止訴 第 20 頁 共 22 頁 訟將案件委托當(dāng)事人所在地所在單位或糾紛發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。 實行人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接聯(lián)動 第 21 頁 共 22 頁 （ 1）公安機關(guān)引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解。 及時送達(dá)法律文書和通報指導(dǎo) 對涉及人民調(diào)解、 行政調(diào)解協(xié)議的案件人民檢察院、人民法院在調(diào)解或?qū)徖斫K結(jié)后要將生效的法律文書通報調(diào)解該糾紛的人民調(diào)解組織和行政組織并針對審理中發(fā)現(xiàn)的問題對調(diào)解工作提出指導(dǎo)意見。對于在工作中溥衍塞職不負(fù)責(zé)拖成了大事的人員和單位進(jìn)行責(zé)任倒查追究相關(guān)人員責(zé)任。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)中心牽頭加強與公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院、司法行政機關(guān)、其他職能部門和人民調(diào)解組織定期召開聯(lián)席會議通報情況協(xié)調(diào)解決多元化聯(lián)動調(diào)解工作存在的問題。對民事糾紛引起的治安案件中民事?lián)p害賠 償事項可告知、引導(dǎo)當(dāng)事人選擇人民調(diào)解當(dāng)事人接受建議的接警人員與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會或單位人 3 民調(diào)解組織聯(lián)系出具糾紛移交人民調(diào)解書將糾紛交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會或單位人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。對于犯罪情節(jié)輕微的刑事案件和未成年人犯罪案 件基 2 本事實清楚基本證據(jù)確實、充分犯罪嫌疑人、被告人悔罪且對主要事實沒有異議被害人愿意達(dá)成刑事和解的在不損害國家、集體和其他公民的合法權(quán)益、不損害社會公共利益、不違反法律和社會公德的前提下人民檢察院、人民法院可出具委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所轉(zhuǎn)交相關(guān)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)將調(diào)解結(jié)果送達(dá)人民檢察院、人民法院。人民法院在立案時對案情簡單、爭議不大雙方當(dāng)事人均在同一轄區(qū)的民事糾紛經(jīng)當(dāng)事人同意的應(yīng)暫緩立案告知當(dāng)事人選擇所在地所在單位或糾紛發(fā)生地人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。同時，通過示范帶動、崗位培訓(xùn)、庭審觀摩等形式，加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度，提高他們的政策、法律知識水平和調(diào)解技能，使他們成為懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及會預(yù)防、會調(diào)查、會調(diào)解、會制作調(diào)解協(xié)議的專門人才。司法所應(yīng)在市司法局和當(dāng)?shù)攸h 委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合各方力量，重點加強與基層派出所、人民法庭的聯(lián)調(diào)聯(lián)動，化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，特別是對排查出來的重大疑難、久拖不決的矛 盾糾紛和熱點難點問題以及突發(fā)性事件，重點進(jìn)行化解。同時，積極爭取各相關(guān)部門以及社 會各方力量，從辦公場所、通訊、交通設(shè)施等方面給予支持， 第 17 頁 共 22 頁 努力構(gòu)建全方位的人民調(diào)解社會保障機制。交警部門要以