【正文】 各種手段，使矛盾調(diào)處工作落到實(shí)處，形成高效、規(guī)范的工作機(jī)制。 當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā) 展，各種社會(huì)矛盾交織、利益問(wèn)題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車(chē)堵路、聚眾上訪等群體性事件時(shí)常發(fā)生。全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實(shí)行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門(mén)適應(yīng)簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故。在道路交通事故損害賠償人民調(diào)解組織主持下達(dá)成的、并經(jīng)公安交警部門(mén)審核備案的人民調(diào)解協(xié)議，被保險(xiǎn)人據(jù)此申請(qǐng)賠償保險(xiǎn)金的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定進(jìn)行賠償。妥善解決基層調(diào)解組織人員報(bào)酬、工作經(jīng)費(fèi)等實(shí)際困難，增強(qiáng)人民調(diào)解工作的活力。一是完善排查防范機(jī)制。 加大對(duì)調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時(shí)不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域積極做好土地承包、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社 會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解。訴前經(jīng)人對(duì)一方當(dāng)事人到期不履行義務(wù)、 且符合《民事訴訟法》申請(qǐng)支付令條件的案件對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)支付令或起訴請(qǐng)求履行協(xié)議。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。履 行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書(shū)由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份 . （ 3）公安機(jī)關(guān)接受人民群眾報(bào)警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項(xiàng)提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)和相關(guān)行政職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)解。把多元化調(diào)解工作納入綜治目標(biāo)管理進(jìn)行平時(shí)與年終考核并加大工作的督促力度對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行相應(yīng)的表彰。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小 組長(zhǎng)包農(nóng)戶的行政層級(jí)上的聯(lián)動(dòng)包干責(zé)任機(jī)制。對(duì)于因后受害方表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安處罰責(zé)任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書(shū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達(dá)有給付內(nèi)容的義務(wù)對(duì)方當(dāng)事人可以向 人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。按照 “ 屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé) ” 和 “ 誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的要求堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)則。用表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、總結(jié)推廣典型的方法，激勵(lì)廣大調(diào)解員積極進(jìn)取、扎實(shí)工作。招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛(ài)人民調(diào)解工作的年富力強(qiáng)者選聘到人民調(diào)解隊(duì)伍中來(lái)，增強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍活力。我相信，只要大家齊心努力，我市道路交通事故損害賠償人 民調(diào)解制度，就一定能夠在化解社會(huì)矛盾、服務(wù)發(fā)展民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得良好的社會(huì)效果。部門(mén)協(xié)作上，公安交警部門(mén)、司法行政部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村人民調(diào)解組織要在縣道路交通事故損害賠 償人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，加強(qiáng)聯(lián)系、配合協(xié)作；同時(shí)，各派出所要協(xié)同配合、大力支持。凡是受公安交警部門(mén)委托所調(diào)解的道路交通事故案件，一律實(shí)行一案一檔，案卷文書(shū)包括調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書(shū)、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達(dá)回執(zhí)或回訪記錄等， 經(jīng)調(diào)解后達(dá)成協(xié)議的，一律向受理該事故的公安交警部門(mén)報(bào)告、備案。因此，全縣各部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)及社區(qū)，特別是交警、司法部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，研究制定具體的工作方案，落實(shí)工作措施，并結(jié)合工作實(shí)際，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。為有效推動(dòng)交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)。建立健全調(diào)解資源共享機(jī)制、案件信息通報(bào)制度、聯(lián)動(dòng)調(diào)解工作制度、跟蹤督查回訪制度和責(zé)任查究制度，同時(shí)，健全完善其他一些與矛盾化解處置工作密切相關(guān)的規(guī)章和制度。要積極利用和整合社會(huì)資源，進(jìn)一步構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合的工作格局，健全完善多元化解決矛盾糾紛機(jī)制，使各類(lèi)矛盾糾紛以更加便捷、經(jīng)濟(jì)、高效的途徑得到解決。必須加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)矛盾糾紛的有效預(yù)防和調(diào)處。建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政 第 9 頁(yè) 共 22 頁(yè) 等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，對(duì)維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 （三）實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制度，切實(shí)保證社會(huì)矛盾不出門(mén)。再如杭州，也總結(jié)出了從源頭預(yù)防減少社會(huì)矛盾、在基層就地解 第 7 頁(yè) 共 22 頁(yè) 決社會(huì)矛盾，靠創(chuàng)新依法處置社會(huì)矛盾這三條基本經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，我們的社會(huì)管理體制在某些方面一時(shí)難以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，從另一個(gè)側(cè)面加劇了當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛的數(shù)量急劇上升，大量的上訪、群訪事件層出不窮。 為及時(shí)、有效地預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛，節(jié)約社會(huì)管理成本，維護(hù)社 會(huì)和諧穩(wěn)定，黨和國(guó)家多次制定相關(guān)政策，提出具體要求。司法調(diào)解是指在當(dāng)事人提起訴訟后在人民法院的主持下，雙方當(dāng)事人就權(quán)益爭(zhēng)議平等協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動(dòng)。 從中國(guó)的歷史實(shí)踐來(lái)看， “ 調(diào)解 ” 對(duì)于及時(shí)、有效地化解社會(huì)糾紛，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面和良好的社會(huì)秩序，一直發(fā) 揮著重要的作用。而建立行之有效的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制既是新時(shí)期化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力舉措，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民的實(shí)際體現(xiàn)。我國(guó)古代官制中就有 “ 調(diào)人 ” 和 “ 地官 ” 的設(shè)置，其職責(zé)是 “ 掌司萬(wàn)民之難而諧和之 ” ，這就是當(dāng)時(shí)的官府調(diào)解。同年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院司法部關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》， 2024 年 10 月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會(huì)中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各地 “ 進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)處，將人民調(diào)解、行 政調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各類(lèi)矛盾糾紛解決在當(dāng) 第 3 頁(yè) 共 22 頁(yè) 地、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。人民調(diào)解雖然因其 “ 民間性、自治性 ” 的特性而