【正文】 各種手段，使矛盾調(diào)處工作落到實處，形成高效、規(guī)范的工作機制。 當前，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā) 展，各種社會矛盾交織、利益問題日趨突出，特別是因交通事故引發(fā)的攔車堵路、聚眾上訪等群體性事件時常發(fā)生。全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全縣道路交通事故損害賠償人民調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 操作規(guī)程上，道路交通事故民事?lián)p害賠償實行人民調(diào)解制度，主要適用僅造成輕微財產(chǎn)損失和輕微人身傷害的交通事故，也就是交警部門適應(yīng)簡易程序處理的道路交通事故。在道路交通事故損害賠償人民調(diào)解組織主持下達成的、并經(jīng)公安交警部門審核備案的人民調(diào)解協(xié)議，被保險人據(jù)此申請賠償保險金的，保險人應(yīng)當按照法律規(guī)定和合同約定進行賠償。妥善解決基層調(diào)解組織人員報酬、工作經(jīng)費等實際困難，增強人民調(diào)解工作的活力。一是完善排查防范機制。 加大對調(diào)解人員的教育培訓(xùn)力度。人民調(diào)解組織要在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性糾紛調(diào)解工作的同時不斷拓展調(diào)解領(lǐng)域積極做好土地承包、環(huán)境保護、勞動爭議、醫(yī)患糾紛、征地拆遷等社 會熱點、難點糾紛的調(diào)解。訴前經(jīng)人對一方當事人到期不履行義務(wù)、 且符合《民事訴訟法》申請支付令條件的案件對方當事人可以向人民法院申請支付令或起訴請求履行協(xié)議。發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉社情民意的優(yōu)勢積極協(xié)助人民法院提高訴訟調(diào)解效率。履 行完畢的人民調(diào)解協(xié)議書由公安派出所與人民調(diào)解組織各留檔一份 . （ 3）公安機關(guān)接受人民群眾報警后將經(jīng)審查不夠治安處罰的民間糾紛或治安糾紛中的民事事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和相關(guān)行政職能部門進行調(diào)解。把多元化調(diào)解工作納入綜治目標管理進行平時與年終考核并加大工作的督促力度對表現(xiàn)突出的單位和個人進行相應(yīng)的表彰。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)包轄區(qū)、班子成員包片、鄉(xiāng)干部包村、村干部包小組、小 組長包農(nóng)戶的行政層級上的聯(lián)動包干責任機制。對于因后受害方表示愿意放棄追究對方當事人的治安處罰責任且雙方表示愿意接受人民調(diào)解組織調(diào)解的公安派出所出具輕傷害治安案件委托人民調(diào)解書委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解組織進行調(diào)解。訴中委托人民調(diào)解組織主持調(diào)解達有給付內(nèi)容的義務(wù)對方當事人可以向 人民法院申請強制執(zhí)行。調(diào)解不成的再由人民法院審查立案。按照 “ 屬地管理、分級負責 ” 和 “ 誰主管、誰負責 ” 的要求堅持調(diào)解優(yōu)先、公正高效的原則依法調(diào)則。用表彰獎勵先進、總結(jié)推廣典型的方法，激勵廣大調(diào)解員積極進取、扎實工作。招納賢才，把懂法律、懂政策、有文化、有道德且熱愛人民調(diào)解工作的年富力強者選聘到人民調(diào)解隊伍中來，增強調(diào)解隊伍活力。我相信，只要大家齊心努力，我市道路交通事故損害賠償人 民調(diào)解制度，就一定能夠在化解社會矛盾、服務(wù)發(fā)展民生、促進社會和諧穩(wěn)定上取得良好的社會效果。部門協(xié)作上，公安交警部門、司法行政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村人民調(diào)解組織要在縣道路交通事故損害賠 償人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的具體領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮下，加強聯(lián)系、配合協(xié)作；同時，各派出所要協(xié)同配合、大力支持。凡是受公安交警部門委托所調(diào)解的道路交通事故案件，一律實行一案一檔，案卷文書包括調(diào)解申請書、調(diào)解受理登記表、權(quán)利義務(wù)告知書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議、送達回執(zhí)或回訪記錄等， 經(jīng)調(diào)解后達成協(xié)議的，一律向受理該事故的公安交警部門報告、備案。因此，全縣各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會及社區(qū)，特別是交警、司法部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，研究制定具體的工作方案，落實工作措施，并結(jié)合工作實際，扎實穩(wěn)妥地推進此項工作。為有效推動交通事故損害賠償人民調(diào)解制度，下面我講四點意見。建立健全調(diào)解資源共享機制、案件信息通報制度、聯(lián)動調(diào)解工作制度、跟蹤督查回訪制度和責任查究制度，同時，健全完善其他一些與矛盾化解處置工作密切相關(guān)的規(guī)章和制度。要積極利用和整合社會資源，進一步構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合的工作格局，健全完善多元化解決矛盾糾紛機制，使各類矛盾糾紛以更加便捷、經(jīng)濟、高效的途徑得到解決。必須加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，強化對矛盾糾紛的有效預(yù)防和調(diào)處。建立健全社會矛盾糾紛調(diào)解機制，運用法律、政策、經(jīng)濟、行政 第 9 頁 共 22 頁 等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等方法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，促進地方社會經(jīng)濟事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。 （三）實行首辦負責制度，切實保證社會矛盾不出門。再如杭州，也總結(jié)出了從源頭預(yù)防減少社會矛盾、在基層就地解 第 7 頁 共 22 頁 決社會矛盾，靠創(chuàng)新依法處置社會矛盾這三條基本經(jīng)驗。與此同時，我們的社會管理體制在某些方面一時難以適應(yīng)社會發(fā)展的需求，從另一個側(cè)面加劇了當前社會矛盾糾紛的數(shù)量急劇上升，大量的上訪、群訪事件層出不窮。 為及時、有效地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，節(jié)約社會管理成本，維護社 會和諧穩(wěn)定，黨和國家多次制定相關(guān)政策，提出具體要求。司法調(diào)解是指在當事人提起訴訟后在人民法院的主持下，雙方當事人就權(quán)益爭議平等協(xié)商，達成協(xié)議，解決糾紛的訴訟活動。 從中國的歷史實踐來看， “ 調(diào)解 ” 對于及時、有效地化解社會糾紛，維護安定團結(jié)的社會局面和良好的社會秩序，一直發(fā) 揮著重要的作用。而建立行之有效的社會矛盾糾紛調(diào)解機制既是新時期化解人民內(nèi)部矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定的有力舉措，更是貫徹落實科學發(fā)展觀，踐行執(zhí)政為民的實際體現(xiàn)。我國古代官制中就有 “ 調(diào)人 ” 和 “ 地官 ” 的設(shè)置，其職責是 “ 掌司萬民之難而諧和之 ” ，這就是當時的官府調(diào)解。同年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院司法部關(guān)于進一步 加強新時期人民調(diào)解工作的意見》， 2024 年 10 月，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，要求各地 “ 進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，強化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、行 政調(diào)解和司法調(diào)解有機結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當 第 3 頁 共 22 頁 地、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。人民調(diào)解雖然因其 “ 民間性、自治性 ” 的特性而